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Conseil OTAN-Russie

Updated: 31 July 2024

Le Conseil OTAN-Russie (COR) a été établi en 2002 comme un mécanisme de consultation, de construction du consensus, de coopération, de prise de décision commune et d’action conjointe. En son sein, les États membres de l’OTAN et la Russie travaillaient ensemble, en partenaires égaux, sur un large éventail de questions de sécurité d’intérêt commun. Le Conseil ne s’est plus réuni depuis l’invasion à grande échelle de l’Ukraine lancée par la Russie en 2022.

Le COR a été établi au sommet OTAN-Russie de Rome, le 28 mai 2002, par la déclaration intitulée « Les relations OTAN-Russie : une qualité nouvelle ». La Déclaration de Rome de 2002 s’appuie sur les objectifs et les principes de l’Acte fondateur OTAN-Russie de 1997 sur les relations, la coopération et la sécurité mutuelles. Le COR a remplacé le Conseil conjoint permanent (CCP), un forum de consultation et de coopération institué par l’Acte fondateur de 1997. Les Alliés et la Russie se réunissaient en tant que partenaires égaux au sein du COR – au lieu de se réunir en configuration bilatérale « OTAN+1 », comme c’était le cas dans le cadre du CCP.

En avril 2014, à la suite de l’annexion illégale et illégitime de la Crimée, l’Alliance a suspendu toute coopération pratique entre l’OTAN et la Russie. Elle a cependant décidé de ne pas fermer les voies de communication au sein du COR et du Conseil de partenariat euro-atlantique, au niveau des ambassadeurs et à un niveau plus élevé, pour permettre des échanges de vues, d’abord et avant tout au sujet de la guerre en Ukraine.

Depuis l’annexion illégale et illégitime de la Crimée par la Russie, le COR s’est réuni à 11 reprises, l’Ukraine ayant toujours été le premier point à l’ordre du jour. Trois réunions ont eu lieu en 2016, trois en 2017, deux en 2018 et deux en 2019. La dernière réunion en date s’est tenue en janvier 2022.

L’invasion à grande échelle que la Russie a lancée contre l’Ukraine en février 2022 a bouleversé l’environnement de sécurité de l’OTAN. De ce fait, les Alliés sont convenus au sommet de Madrid, en juin 2022, que l’OTAN ne pouvait plus considérer la Russie comme un partenaire. L’Alliance reste disposée à maintenir ouverts les canaux de communication avec Moscou pour réduire les risques et prévenir toute escalade.