NATO MULTIMEDIA ACCOUNT

Download NATO’s broadcast-quality video content free of charge

Log in

No account?

Create an account

Forgot your password?

Reset password

NATO MULTIMEDIA ACCOUNT

Access NATO’s broadcast-quality video content free of charge

Create an account

First name*

Family name*

Email address*

Password*

Repeat password*

Occupation

Nationality

I accept the Privacy Policy and Terms of Service.

Отношения с Россией

Updated: 26 August 2024

На протяжении более 30 лет НАТО пыталась наладить партнерские отношения с Россией, развивая диалог и практическое сотрудничество в областях, представляющих общий интерес. Несмотря на это, Россия постоянно нарушала нормы и принципы, которые способствовали стабильному и предсказуемому европейскому порядку безопасности, особенно в течение последнего десятилетия. Российская военная агрессия против Украины разрушила мир и стабильность в евроатлантическом регионе и коренным образом подорвала глобальную безопасность. В свете враждебной политики и действий России Североатлантический союз больше не может рассматривать ее своим партнером. Российская Федерация является наиболее значительной и прямой угрозой безопасности членов НАТО. При этом НАТО по-прежнему готова поддерживать каналы связи с Москвой для снижения риска и предотвращения эскалации. Североатлантический союз не стремится к конфронтации и не представляет угрозы для России. Североатлантический союз будет продолжать реагировать на российские угрозы и враждебные действия единым и ответственным образом.

NATO Relations with Russia. Photo credit: Vikki via Getty Images

После окончания холодной войны и распада Советского Союза НАТО пыталась создать партнерство и вести диалог с Россией, в том числе через Совет Россия–НАТО (СРН), форум для консультаций по вопросам безопасности и сотрудничества.
Однако в апреле 2014 года в ответ на агрессивные действия России против Украины, включая ее незаконную и противоправную аннексию Крыма, НАТО приостановила все практическое гражданское и военное сотрудничество с Россией, сохраняя при этом открытыми политические и военные каналы связи.
После полномасштабного вторжения России в Украину, произошедшего в феврале 2022 года, отношения между НАТО и Россией находятся в самой низшей точке со времен холодной войны. НАТО самым решительным образом осуждает военную агрессию России против Украины. Эта агрессия — вопиющее нарушение международного права, в том числе Устава Организации Объединенных Наций (ООН). Страны НАТО, согласно соответствующим резолюциям Генеральной Ассамблеи ООН, требуют, чтобы Россия немедленно остановила войну и полностью и безоговорочно вывела все свои войска с территории Украины.
В дополнение к ее жестокой и незаконной войне против Украины поведение России отражает модель агрессивных действий против ее соседей и более широкого трансатлантического сообщества. Россия стремится установить сферы влияния и прямой контроль посредством принуждения, подрывной деятельности, агрессии и попыток аннексий. Она использует обычные, кибернетические и гибридные средства против государств–членов и партнеров НАТО. Ее направленные на принуждение военный потенциал, риторика и доказанная готовность использовать силу для достижения своих политических целей подрывают основанный на правилах международный порядок.
В свете враждебной политики и действий России Североатлантический союз больше не может считать ее своим партнером. Российская Федерация является наиболее значительной и прямой угрозой безопасности членов НАТО, а также миру и стабильности в евроатлантическом регионе.
НАТО намерена сдерживать агрессивные действия России, бороться с ними и противодействовать ее способности вести дестабилизирующую деятельность в отношении НАТО и ее членов. При этом союзники по НАТО по-прежнему готовы поддерживать каналы связи с Москвой для снижения риска и предотвращения эскалации.
НАТО стремится к стабильности и предсказуемости в евроатлантическом регионе, в том числе между НАТО и Россией. Любое изменение в отношениях между НАТО и Россией зависит от того, прекратит ли Российская Федерация свое агрессивное поведение и будет ли она в полной мере соблюдать международное право.

Ответ на войну России против Украины

НАТО самым решительным образом осуждает незаконную, неоправданную и неспровоцированную военную агрессию России против Украины, которая коренным образом подрывает евроатлантическую и глобальную безопасность и стабильность и является вопиющим нарушением международного права. Россия нарушила суверенитет и территориальную целостность Украины, а также свои обязательства в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, Хельсинкским заключительным актом и Будапештским меморандумом, захватив части территории Украины и пытаясь незаконно аннексировать Крым, Донецкую, Запорожскую, Луганскую и Херсонскую области. Мы не признаем и никогда не признáем незаконную и противоправную аннексию Россией территорий, в том числе Крыма.

Страны НАТО, согласно соответствующим резолюциям Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, требуют, чтобы Россия немедленно остановила войну и полностью и безоговорочно вывела все свои войска с территории Украины.

Кроме того, страны НАТО призывают Россию полностью соблюдать международное гуманитарное право и предоставить безопасный и беспрепятственный гуманитарный доступ и помощь всем нуждающимся. Ужасающая жестокость России привела к безмерным человеческим страданиям и массовым перемещениям населения, которые несоразмерно затрагивают женщин и детей. Россия ответственна за гибель тысяч гражданских лиц и нанесла огромный ущерб гражданской инфраструктуре, лишающий миллионы украинцев доступа к базовым услугам. Ущемления прав человека, военные преступления и прочие нарушения российскими вооруженными силами и должностными лицами международного права, особенно в отношении гражданского населения Украины, включая насильственную депортацию детей и связанное с конфликтом сексуальное насилие, не могут остаться безнаказанными. Все лица, ответственные за эти действия, должны быть привлечены к ответственности.

Война России угрожает глобальной безопасности и стабильности. Энергетический шантаж России, ее воздействие на мировые поставки продовольствия, ее злонамеренная гибридная деятельность, кибератаки, всемирные кампании по дезинформации и безответственная ядерная риторика демонстрируют пренебрежение Россией международными нормами, а также защищенностью, безопасностью и благополучием миллиардов людей во всем мире. Россия продолжает свои преднамеренные попытки остановить экспорт украинских сельскохозяйственных товаров, от которого зависят сотни миллионов людей во всем мире.

После того, как Россия незаконно аннексировала Крым и начала агрессивные действия на востоке Украины в 2014 году, НАТО заняла твердую позицию, которая состоит в полной поддержке суверенитета и территориальной целостности Украины в рамках ее международно признанных границ, в том числе ее территориальных вод. В результате незаконной и противоправной аннексии Россией Крыма страны НАТО в 2014 году приняли решение приостановить все практическое гражданское и военное сотрудничество с Россией, сохраняя при этом открытыми политические и военные каналы связи. После полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года политический диалог с Россией был полностью приостановлен. Союзники по НАТО по-прежнему готовы поддерживать каналы связи с Москвой для снижения риска и предотвращения эскалации.

Поддержка Украины со стороны НАТО

НАТО неизменно солидарна с правительством, Вооруженными силами и народом Украины в героической защите своей страны, своей земли и наших общих ценностей. Североатлантический союз полностью поддерживает неотъемлемое право Украины на самооборону, закрепленное в статье 51 Устава Организации Объединенных Наций. С начала военной агрессии России против Украины государства–члены НАТО оказывают беспрецедентную политическую, экономическую, военную, финансовую и гуманитарную поддержку, включая военную помощь в размере около 40 миллиардов евро ежегодно. На Вашингтонском саммите 2024 года страны–члены подтвердили свою решимость поддержать Украину в создании сил, способных отразить российскую агрессию сегодня и сдержать ее в будущем. С этой целью союзники по НАТО намерены предоставить минимальное базовое финансирование в размере 40 миллиардов евро в следующем году и обеспечить поддержку в области безопасности на устойчивом уровне. НАТО и государства–члены как никогда исполнены решимости поддерживать Украину столько, сколько необходимо, чтобы Украина смогла одержать победу.

Подробнее: Отношения с Украиной

Усиление потенциала НАТО в области сдерживания и обороны

НАТО усиливает свой потенциал в области сдерживания и обороны с момента первоначального вторжения России в Украину и незаконной аннексии Крыма в 2014 году. После полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году государства–члены ввели в действие планы обороны НАТО и развернули дополнительно тысячи военнослужащих по обе стороны Атлантики. Более 40 000 военнослужащих вместе со значительными военно-воздушными и военно-морскими силами в настоящее время находятся под непосредственным командованием НАТО в восточной части Североатлантического союза. Это включает подразделения в составе восьми многонациональных боевых групп НАТО — в Болгарии, Венгрии, Латвии, Литве, Польше, Румынии, Словакии и Эстонии, — которые дислоцированы вдоль восточного фланга Североатлантического союза — от Балтийского моря на севере до Черного моря на юге. Поддержку этим силам оказывают десятки тысяч военнослужащих, развернутых государствами–членами, а также свыше 500 000 военнослужащих, находящихся в повышенной готовности, которые могут быть быстро развернуты в случае необходимости. Союзники по НАТО также повышают устойчивость своих обществ и инфраструктуры к гибридным и кибернетическим атакам.

Подробнее: Сдерживание и оборона

Санкции, введенные в отношении России

После полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года страны НАТО ввели в отношении России жесткие санкции, чтобы помочь лишить военную машину Кремля ресурсов. Страны НАТО продолжают совершенствовать санкции, чтобы усилить давление на Москву.

Кроме того, Совет Европы (в который входят все европейские страны–члены НАТО) единогласно проголосовал за создание международного механизма компенсации, который будет использовать замороженные российские активы для восстановления Украины и выплаты компенсаций жертвам российской агрессии. Европейский союз согласился использовать чистый экстраординарный доход, полученный от иммобилизованных в ЕС российских активов, для поддержки Украины. А Группа семи согласилась использовать прибыль от иммобилизованных российских активов, чтобы гарантировать Украине кредит в размере 50 миллиардов долларов США.

Страны, содействующие войне России

НАТО осуждает всех тех, кто содействует военной агрессии России против Украины и тем самым затягивает ее.

Беларусь продолжает содействовать войне России путем предоставления своей территории и инфраструктуры, в том числе для заявленного Россией размещения ядерного оружия на белорусской территории.

Северная Корея и Иран подпитывают российскую военную агрессию против Украины, оказывая России прямую военную поддержку, в частности в виде боеприпасов и беспилотных летательных аппаратов (БПЛА).

Китайская Народная Республика (КНР) превратилась в важнейшего пособника войны России против Украины благодаря ее так называемому партнерству «без ограничений» и масштабной поддержке, оказываемой ей оборонно-промышленному комплексу России, в том числе передаче материалов двойного назначения, а именно компонентов оружия, техники и сырьевых материалов для оборонного сектора России. КНР не может способствовать крупнейшему в новейшей истории вооруженному конфликту в Европе без негативных последствий для своих интересов и репутации.

Государства–члены НАТО призывают все страны не оказывать какого-либо содействия российской агрессии.

Российская военная агрессия против Украины с 2014 года

С момента ее первоначального вторжения и незаконной аннексии Крыма в 2014 году страны НАТО призывали Россию прекратить свое военное вмешательство на востоке Украины. Они призвали Россию обеспечить беспрепятственный доступ к украинским портам и предоставить свободу судоходства после неоправданного применения военной силы против украинских кораблей и личного состава военно-морских сил в 2018 году. Кроме того, они осудили строительство Россией моста через Керченский пролив в 2019 году, которое стало еще одним нарушением суверенитета и территориальной целостности Украины.

Страны НАТО отмечали, что насилие и отсутствие безопасности в регионе привели к трагическому крушению сбитого 17 июля 2014 года в небе над Украиной самолета «Малайзийских авиалиний», совершавшего рейс MH17, в результате чего погибли все 298 пассажиров. В соответствии с резолюцией 2166 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций союзники по НАТО призвали к полному, тщательному и независимому международному расследованию этого инцидента. В мае 2018 года Генеральный секретарь НАТО призвал Россию взять на себя ответственность и в полной мере сотрудничать со всеми усилиями по установлению ответственности после того, как Нидерланды и Австралия объявили, что возлагают на Россию ответственность за ее участие в крушении сбитого самолета, совершавшего рейс MH17.

Страны НАТО призвали к полному выполнению всеми сторонами Минских соглашений 2014 года, направленных на урегулирование конфликта при полном уважении суверенитета и территориальной целостности Украины. Однако вместо конструктивного участия в Нормандском формате и Трехсторонней контактной группе и вместо того, чтобы признать свою роль в качестве стороны конфликта (предоставляющей оружие, оборудование, личный состав и финансирование сепаратистским группам) и выполнять свои обязанности в качестве стороны, подписавшей Минские соглашения, Москва продолжала ложно изображать себя посредником между Украиной и ее сепаратистскими областями. Признав самопровозглашенные «Донецкую народную республику» и «Луганскую народную республику» 21 февраля 2022 года, Россия нарушила международное право, отвергла свои обязательства по Минским соглашениям и попыталась создать ложный предлог для своего полномасштабного вторжения в Украину, которое последовало три дня спустя.

С апреля 2021 года вплоть до полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года страны НАТО продолжали призывать Россию немедленно обратить вспять ее массированное наращивание военной мощи в Украине и вокруг нее. Страны НАТО также призывали Россию прекратить провокации и немедленно снизить напряженность на границах Украины и в незаконно аннексированном Крыму, а также выбрать путь дипломатии. С этой целью страны НАТО провели переговоры с Россией на заседании Совета Россия–НАТО в Брюсселе 12 января 2022 года. Россия отвергла путь дипломатии и диалога, который ей неоднократно предлагали НАТО и ее государства–члены. Россия несет исключительную и полную ответственность за эту войну.

Более широкая обеспокоенность в связи с поведением России

Обеспокоенность НАТО выходит далеко за рамки войны России против Украины.

Помимо Украины, страны НАТО продолжают заявлять о своей поддержке территориальной целостности и суверенитета Грузии и Республики Молдова в рамках их международно признанных границ и призывают Россию вывести войска, которые она разместила во всех трех странах без их согласия. НАТО также постоянно призывает Россию играть более конструктивную роль на Западных Балканах и прекратить свои деструктивные действия и риторику.

Поведение Москвы отражает модель агрессивных действий России против ее соседей и более широкого трансатлантического сообщества. Целью России является дестабилизация стран к востоку и югу от НАТО. На Крайнем Севере ее способность препятствовать усилению стран НАТО и свободе судоходства через Северную Атлантику является стратегическим вызовом Североатлантическому союзу. В регионах Балтийского, Черного и Средиземного морей Россия продолжает бросать вызов безопасности и интересам стран НАТО.

Россия модернизирует свои ядерные силы и расширяет системы их доставки, используя при этом в целях принуждения угрозу ядерного оружия. Она стремится установить сферы влияния и прямой контроль посредством принуждения, подрывной деятельности, агрессии и попыток аннексий. Она использует обычные, кибернетические и гибридные средства против государств–членов и партнеров НАТО. Она проводит широкомасштабную антизападную кампанию по дезинформации, используя имеющиеся уязвимые места, чтобы оказывать давление, сеять раскол и нагнетать напряженность. Ее направленные на принуждение военный потенциал, риторика и доказанная готовность использовать силу для достижения своих политических целей подрывают основанный на правилах международный порядок.

Все эти провокационные действия угрожают безопасности евроатлантического региона и способствуют нестабильности вдоль границ НАТО и за их пределами. Эта нестабильность подрывает предсказуемость обстановки в области безопасности — НАТО не может сбрасывать со счетов возможность посягательства на суверенитет и территориальную целостность государств–членов. Поэтому Североатлантический союз должен реагировать соответствующим образом, значительно усиливая сдерживание и оборону для всех государств–членов, повышая устойчивость к российскому принуждению и поддерживая партнеров в противодействии злонамеренному вмешательству и агрессии.

Следующие виды деятельности вызывают у НАТО особую озабоченность:

Наращивание Россией военной мощи

Россия наращивает военную мощь и присутствие в различных сферах в регионах Балтийского, Черного и Средиземного морей и сохраняет значительные военные силы и средства в Арктике. Более напористое построение сил, новые военные средства и провокационная деятельность России продолжают представлять угрозу для безопасности в евроатлантическом регионе. Эта деятельность включает передвижения войск вблизи границ НАТО; неоднократные нарушения воздушного пространства стран НАТО; и крупномасштабные внезапные учения без предварительного уведомления. В ответ НАТО и ее государства–члены продолжат осуществление необходимой, выверенной и скоординированной деятельности.

Военная интеграция с Беларусью

Беларусь является соучастницей войны России против Украины. Беларусь оказывает поддержку, играющую особо важную роль, и продолжает предоставлять территорию и инфраструктуру для оказания помощи российским силам в нападениях на Украину.

Углубляющаяся военная интеграция России с Беларусью, включая развертывание усовершенствованных российских военных сил и средств в Беларуси, имеет последствия для региональной стабильности и обороны Североатлантического союза. НАТО будет сохранять бдительность и продолжит внимательно следить за развитием событий.

Страны НАТО призывают Беларусь прекратить злонамеренную деятельность против своих соседей, уважать права человека и основные свободы, а также соблюдать международное право.

Модернизация ядерных сил

Россия увеличила свою опору на системы ядерного оружия и продолжает диверсификацию своих ядерных сил, в том числе путем разработки новых ядерных систем и развертывания ударных средств малой и средней дальности двойного назначения; все это представляет собой растущую угрозу для Североатлантического союза. Неприемлемо то, что Россия использует такие системы двойного назначения для ударов по гражданскому населению и объектам критической гражданской инфраструктуры в Украине. Государства–члены НАТО осуждают безответственную ядерную риторику России и направленные на принуждение угрозы применить ядерное оружие, включая заявления России о размещении ядерного оружия в Беларуси, демонстрирующее переход к стратегии запугивания. НАТО неоднократно заявляла, что любое применение Россией радиологического, химического, биологического или ядерного оружия может повлечь за собой серьезные последствия.

Интенсификация гибридный действий

Недавно Россия активизировала свои агрессивные гибридные действия против членов НАТО, в том числе через посредников, в рамках кампании во всем евроатлантическом регионе. Это включает диверсии, акты насилия, провокации на границах стран Североатлантического союза, инструментализацию нелегальной миграции, злонамеренные кибердействия, электронное вмешательство, кампании по дезинформации, вредоносное политическое воздействие, а также экономическое принуждение. Эти действия представляет собой угрозу безопасности Североатлантического союза.

Злонамеренные действия России на территории Североатлантического союза привели к расследованию и предъявлению обвинений нескольким лицам в связи с деятельностью враждебного государства, затрагивающей Германию, Латвию, Литву, Польшу, Соединенное Королевство, Чехию и Эстонию. Германия и Чехия возложили ответственность за злонамеренную кибердеятельность в своих странах на субъекта-злоумышленника APT28, спонсируемого Российской Федерацией, в частности, Главным разведывательным управлением (ГРУ) Генерального штаба ВС Российской Федерации. Тот же самый субъект-злоумышленник совершил нападения на другие национальные государственные учреждения, операторов критически важных объектов инфраструктуры и другие организации по всему Североатлантическому союзу, в том числе в Литве, Польше, Словакии и Швеции.

Гибридная кампания России против государств–членов НАТО активизировалась в последние годы, но она не нова. За последнее десятилетие страны НАТО осудили действия связанных с Россией оперативных сотрудников в широком ряде инцидентов, в том числе взрывы складов боеприпасов в 2014 году во Врбетице, Чехия; применение в 2018 году боевого отравляющего вещества нервно-паралитического действия в Солсбери, Соединенное Королевство; нападение на офисы Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) 2018 году, в Гааге, Нидерланды; хакерский взлом SolarWinds, направленный против Соединенных Штатов в 2019-2020 годах; и киберкампанию, организованную в 2024 году против политической партии в Германии.

Мы продолжим повышать нашу устойчивость, применяя и совершенствую имеющиеся в нашем распоряжении инструменты, чтобы противодействовать российским гибридным действиям и бороться с ними. Страны НАТО осуждают поведение России и призывают ее выполнять свои международные обязательства, как это делают страны НАТО. Поведение России не остановит решимость стран НАТО и поддержку Украины.

Стратегическое партнерство России и Китайской Народной Республики (КНР)

Так называемое партнерство «без ограничений» между КНР и Россией и их взаимоукрепляющие попытки подорвать основанный на правилах международный порядок противоречат ценностям и интересам НАТО. Страны НАТО призывают КНР, как постоянного члена Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (ООН), несущего особую ответственность за соблюдение целей и принципов Устава ООН, прекратить всю материальную и политическую поддержку военных усилий России. Это включает в себя передачу материалов двойного назначения, таких как компоненты оружия, оборудование и сырьевые материалы для оборонного сектора России. КНР не может способствовать крупнейшему в новейшей истории вооруженному конфликту в Европе без негативных последствий для своих интересов и репутации.

Нарушения договоров о контроле над вооружениями и выход из них

Россия нарушает, выборочно выполняет давние обязанности и обязательства в области контроля над вооружениями, и уклоняется от их выполнения, тем самым подрывая глобальную архитектуру контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения.

Страны НАТО осуждают приостановление Россией действия нового Договора СНВ, который способствует международной стабильности, ограничивая стратегические ядерные силы России и США. Страны НАТО осуждают невыполнение Россией своих юридически обязывающих обязательств по Договору. Они призывают Россию вернуться к полному выполнению Договора, а также действовать ответственно и конструктивно взаимодействовать для снижения стратегических ядерных рисков.
Страны НАТО также осуждают решение России выйти из исторического Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), краеугольного камня архитектуры европейской безопасности, который устанавливает юридически обязывающие и поддающиеся проверке ограничения на ключевые категории обычной военной техники. На протяжении многих лет Россия не выполняет своих обязательств по ДОВСЕ, в частности, прекратив осуществление ДОВСЕ без законных оснований в 2007 году. Россия вышла из Договора 7 ноября 2023 года. В результате члены НАТО приостановили действие ДОВСЕ на необходимый срок.
В июне 2021 года страны НАТО выразили глубокое сожаление в связи с решением России выйти из Договора об открытом небе, который разрешает наблюдательные полеты над территорией подписавших его стран в целях повышения транспарентности и уменьшения вероятности возникновения недопониманий. Россия официально вышла из Договора 18 декабря 2021 года.
Страны НАТО также осудили избирательное выполнение Россией Венского документа, который повышает транспарентность посредством обмена информацией о вооруженных силах и военной деятельности, такой как учения.
В декабре 2018 года министры иностранных дел стран НАТО поддержали вывод Соединенных Штатов о том, что Россия существенным образом нарушила свои обязательства, предусмотренные Договором о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). Из-за несоблюдения Россией своих обязательств Соединенные Штаты 1 февраля 2019 года приостановили выполнение своих обязательств по ДРСМД. Страны НАТО оставались открытыми для диалога и продолжали взаимодействие с Россией по поводу нарушения ею Договора в течение следующих шести месяцев. Однако Россия продолжала отрицать свое нарушение ДРСМД, отказалась предоставить какой-либо убедительный ответ и не предприняла никаких очевидных шагов по возвращению к полному и поддающемуся проверке соблюдению. В результате 2 августа 2019 года Соединенные Штаты приняли решение выйти из Договора при полной поддержке союзников.

Безответственное поведение в космосе

Страны НАТО осудили безрассудное и безответственное испытание противоспутниковой ракеты, осуществленное Россией 15 ноября 2021 года. Это испытание привело к образованию поля орбитального мусора, что значительно увеличило риск для жизни людей и для средств космического базирования многих стран и организаций. Это опасное поведение прямо противоречит заявлениям России, направленным против «вепонизации» космоса, и подорвало основанный на правилах международный порядок. Союзники по НАТО по-прежнему привержены защите и сохранению мирного доступа к космосу и его мирного исследования для всего человечества. Мы выступаем против любого размещения ядерного оружия на орбите Земли, что нарушило бы статью IV Договора о космосе и создало бы серьезную угрозу глобальной безопасности.

Агрессивная позиция России

Действия России демонстрируют позицию стратегического запугивания. Они подчеркивают сохраняющуюся необходимость того, чтобы НАТО следила за всеми этими событиями и корректировала свою позицию по мере необходимости. Страны НАТО будут продолжать тесно сотрудничать для устранения угроз и вызовов, исходящих от России.