NATO MULTIMEDIA ACCOUNT

Download NATO’s broadcast-quality video content free of charge

Log in

No account?

Create an account

Forgot your password?

Reset password

NATO MULTIMEDIA ACCOUNT

Access NATO’s broadcast-quality video content free of charge

Create an account

First name*

Family name*

Email address*

Password*

Repeat password*

Occupation

Nationality

I accept the Privacy Policy and Terms of Service.

Отношения с Украиной

Updated: 07 July 2026

НАТО и Украина связаны глубокими и прочными партнерскими отношениями. С начала 1990-х годов Североатлантический Союз и Украина последовательно выстраивают прочные, взаимовыгодные связи, основанные на тесном сотрудничестве и общих ценностях. Сегодня страны-члены НАТО оказывают Украине военную помощь в беспрецедентных масштабах, помогая ей защищаться от российской агрессии. НАТО полностью поддерживает неотъемлемое право Украины на самооборону, а также ее право самостоятельно определять механизмы обеспечения своей безопасности.

NATO Secretary General Mark Rutte with Volodymyr Zelenskyy, President of Ukraine

Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте вместе с президентом Украины Владимиром Зеленским в Киеве 3 февраля 2026 года.

НАТО и Украина выстроили тесное и взаимовыгодное партнерство, корни которого уходят более чем на 30 лет назад. Диалог и сотрудничество начались, когда получившая независимость Украина присоединилась к Совету североатлантического сотрудничества (1991 г.) и программе «Партнерство ради мира» (1994 г.), и продолжаются сегодня в рамках Совета «Украина–НАТО» — совместного органа, в котором страны НАТО и Украина заседают, как равные члены.
НАТО выражает непоколебимую солидарность с Украиной, которая защищается от неспровоцированной военной агрессии со стороны России. НАТО полностью поддерживает неотъемлемое право Украины на самооборону, закрепленное в статье 51 Устава Организации Объединенных Наций.
С момента незаконной аннексии Крыма Россией в 2014 году страны-члены НАТО оказывают Украине все более значительную поддержку, помогая ей закрывать насущные потребности в области обороны и укреплять долгосрочный потенциал сдерживания и обороны, в том числе путем подготовки и оснащения десятков тысяч украинских военнослужащих.
На сегодняшний день страны-члены НАТО предоставляют Украине 99% всей военной помощи, стоимость которой составляет десятки миллиардов евро.
Союзники неоднократно заявляли, что будущее Украины — в НАТО, и что они будут и впредь поддерживать ее на необратимом пути к полной евроатлантической интеграции, включая членство в НАТО.

Ответ НАТО на войну России против Украины

НАТО самым решительным образом осуждает агрессивную войну России против Украины. Необоснованная агрессия со стороны России серьезно подрывает глобальную безопасность и стабильность и является вопиющим нарушением международного права. Страны-члены НАТО, согласуясь с соответствующими резолюциями Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, требуют, чтобы Россия немедленно остановила войну, прекратила использование силы против Украины и полностью и безоговорочно вывела все свои силы из Украины.

После того, как Россия незаконно аннексировала Крым и начала военные действия на востоке Украины в 2014 году, НАТО заняла твердую позицию, которая состоит в полной поддержке суверенитета и территориальной целостности Украины в рамках ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды. Кроме того, НАТО осудила следующие действия:

Преступления России против украинского гражданского населения — военные и другие жестокие преступления России, такие как нападения на мирных жителей и уничтожение жизненно важной гражданской инфраструктуры, лишающее миллионы украинцев доступа к основным социальным услугам, не могут остаться безнаказанными. Все лица, ответственные за ущемление и нарушения прав человека и международного гуманитарного права, особенно в отношении гражданского населения Украины, включая насильственную депортацию детей и связанное с конфликтом сексуальное насилие, должны быть привлечены к ответственности.
Препятствование Россией украинскому экспорту — война, развязанная Россией, оказала глубокое воздействие на энергетическую и продовольственную безопасность, что сказалось на мировой экономике и благополучии миллиардов людей по всему миру. Страны-члены НАТО и Украина решительно осуждают решение России выйти из черноморской зерновой сделки и ее преднамеренные попытки остановить экспорт украинских сельскохозяйственных товаров, от которого зависят сотни миллионов людей во всем мире. Члены НАТО оказывают поддержку продолжающемуся экспорту украинского зерна морским и наземным путем, в том числе в сотрудничестве с Евросоюзом и Организацией Объединенных наций.
Попытки России аннексировать украинскую территорию — Страны-союзники решительно осуждают и не будут признавать незаконную и противоправную аннексию Россией Крыма, также осуждают его временную оккупацию. НАТО также осуждает предпринятую Россией в сентябре 2022 года незаконную попытку аннексировать четыре области Украины — Донецкую, Луганскую, Херсонскую и Запорожскую — что является крупнейшей попыткой захвата территорий в Европе со времен Второй мировой войны.

Приостановка сотрудничества с Россией

В результате незаконной и противоправной аннексии Россией Крыма страны НАТО в 2014 году приняли решение приостановить все практическое гражданское и военное сотрудничество с Россией, оставив при этом открытыми политические и военные каналы связи.

После полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года союзники по НАТО наложили тяжелые санкции на Россию, чтобы ослабить ее экономику и лишить страну важных технологий и рынков, снизив ее способность быстрее восстанавливать вооруженные силы. Союзники продолжают совершенствовать эти санкции, чтобы усилить давление на Москву. Санкции затрудняют России ремонт бронетехники и самолетов, изготовление ракет и беспилотных летательных аппаратов, а также финансирование войны.

Позиция НАТО по вопросу мирных переговоров

НАТО приветствует усилия, направленные на достижение справедливого и прочного мира путем переговоров как можно скорее. Крайне важно, чтобы мир был основан на устойчивом соглашении, чтобы у России никогда в будущем не было возможности напасть на Украину или угрожать любой из стран НАТО. Россия неоднократно нарушала режимы прекращения огня в 2014 и 2015 годах; их наличие не смогло предотвратить возобновление боевых действий, а также полномасштабное вторжение России на территорию Украины в 2022 году. Именно поэтому НАТО продолжает укреплять Украину: чем сильнее Украина на поле боя, тем сильнее она будет за столом переговоров и тем выше шансы на справедливый и прочный мир, подкрепленный гарантиями безопасности со стороны партнеров Украины и сильными вооруженными силами Украины, способными сдерживать любую будущую российскую агрессию. С этой целью НАТО продолжит оказывать поддержку Украине в случае прекращения огня или заключения мирного соглашения.

Поддержка самообороны Украины

НАТО оказывает помощь Украине в развитии потенциала в области самообороны с момента присоединения этой страны к программе «Партнерство ради мира» (ПРМ) в 1994 году. Военный потенциал Украины становится все более совместимым с потенциалом НАТО, в том числе благодаря участию Украины в инициативах НАТО по реформированию сектора обороны и безопасности, а также ее вкладу в учения, операции и миссии под руководством НАТО.

После незаконной аннексии Крыма Россией в 2014 году НАТО активизировала свою поддержку самообороны Украины, разработав новые инициативы, которые помогли подготовить и вооружить десятки тысяч украинских военнослужащих. С момента начала полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году страны НАТО увеличили объемы поддержки до беспрецедентного уровня, предоставив масштабную военную помощь, необходимую для поддержания обороноспособности Украины. Цель всей помощи в области безопасности, которую союзники оказывают Украине, заключается в том, чтобы как можно скорее положить конец войне на справедливой и прочной основе, а также укрепить способность Украины сдерживать угрозы в будущем.

В данном разделе перечислены основные действующие программы поддержки, а более широкий спектр мероприятий по оказанию поддержки (текущих и завершившихся) приведен ниже в разделе «Другие виды деятельности».

Перечень приоритетных потребностей Украины (PURL)

В рамках Перечня приоритетных потребностей Украины (PURL) страны-члены НАТО закупают у США критически важное оборонное оборудование, которое затем поставляется в Украину. НАТО играет ключевую координирующую роль в PURL: Верховный главнокомандующий ОВС НАТО в Европе (ВГК ОВС НАТО в Европе) регулярно определяет пакеты вооружений и боеприпасов, в которых нуждается Украина и которые США могут предоставить в большем объеме, чем европейские союзники и Канада. Затем союзники (по отдельности или в составе групп) соглашаются предоставить финансирование на закупку этих пакетов, а НАТО координирует поставку оборудования в Украину, в том числе через «Инициативу НАТО по помощи Украине в области безопасности и обучения» (NSATU, см. ниже).

PURL был запущена в июле 2025 года. С тех пор более чем две трети стран-членов НАТО, а также страны-партнеры — Австралия и Новая Зеландия — взяли на себя обязательства по закупке оборудования для Украины в рамках данного перечня. В целом союзники и партнеры выделили более 6 млрд долларов США на закупку военной техники из США через программу PURL. В настоящее время ведутся поставки, в том числе боеприпасов и важнейшего оборудования, необходимого для противовоздушной обороны.

Инициатива НАТО по помощи Украине в области безопасности и обучения (NSATU)

Инициатива НАТО по помощи Украине в области безопасности и обучения (NSATU) — это командование НАТО, которое координирует предоставление военной техники и обучения Украине странами-членами и странами-партнерами НАТО. Это включает в себя:

координацию обучения украинских сил, проводимого союзниками НАТО на объектах в странах-союзниках;
координацию поставок от доноров военного имущества на десятки миллиардов евро, такого как ракеты для комплексов ПВО и танки;
управление ремонтом и техническим обслуживанием техники и ее переброской в логистические центры в восточной части Союза (НАТО не участвует в дальнейшей доставке помощи в саму Украину);
поддержку долгосрочного развития вооруженных сил Украины, обеспечивающую дальнейшую интеграцию и повышение оперативной совместимости Украины с НАТО.

NSATU ставит помощь Украине в сфере безопасности на долгосрочную основу, обеспечивая усиленную, предсказуемую и согласованную поддержку в течение длительного времени. Данная инициатива объединяет большую часть помощи в сфере безопасности, оказываемой Украине международным сообществом, в единую всеобъемлющую структуру, улучшая координацию, подотчетность и распределение бремени между союзниками. Действуя исключительно на территории союзников, NSATU, помогает Украине отстаивать свое право на самооборону, закрепленное в Уставе ООН; согласно международному праву, это не делает НАТО стороной конфликта.

NSATU базируется в Висбадене (Германия) и имеет три логистических центра в восточной части Североатлантического союза. Ее возглавляет трехзвездный генерал, подчиняющийся Верховному главнокомандующему Объединенными вооруженными силами НАТО в Европе (ВГК ОВС НАТО в Европе). В ней задействовано около 700 человек из стран-членов и партнеров НАТО, в том числе из Украины.

Решение о создании NSATU было принято лидерами стран НАТО на саммите в Вашингтоне в июле 2024 года, и к декабрю 2024 года NSATU уже начала свою работу.

Дополнительная информация NSATU от Стратегического командования НАТО по операциям.

Всеобъемлющий пакет помощи (ВПП)

Всеобъемлющий пакет помощи (ВПП) для Украины — это общая рамочная программа, благодаря которой НАТО оказывает нелетальную поддержку Украине. Он охватывает два основных рабочих направления: оказание срочной практической военной помощи на основе запросов Украины и долгосрочные проекты по наращиванию потенциала, призванные помочь Украине в реформировании сектора безопасности и обороны, и в послевоенном восстановлении.

Дополнительная информация: Всеобъемлющий пакет помощи (ВПП) для Украины

Совместный центр Украина-НАТО по анализу, подготовке и образованию (JATEC)

Совместный центр Украина-НАТО по анализу, подготовке и образованию (JATEC) в Быдгоще (Польша) — это первая совместная организация Украины и НАТО, и важный элемент отношений между ними. В этом центре украинцы и представители стран НАТО работают рука об руку над выявлением и применением уроков, извлеченных из войны России против Украины, а также над внедрением их в стратегии, политику и операции Украины. Это помогает укреплять украинские вооруженные силы и консолидировать их оперативную совместимость с силами НАТО.

JATEC входит в структуру органов военного управления НАТО и подчиняется непосредственно Командованию НАТО по трансформации.

В феврале 2024 года министры обороны НАТО и Украины договорились о создании JATEC. На Вашингтонском саммите в июле 2024 года лидеры стран НАТО одобрили его создание в качестве военно-гражданского центра со статусом военного штаба НАТО. JATEC официально открылся в феврале 2025 года. С момента открытия Центр реализует проекты, сосредоточенные на противовоздушной обороне, защите критически важной инфраструктуры, сосредоточенных на инфраструктуре и обеспечении устойчивости.

Дополнительная информация о JATEC от Командования НАТО по трансформации.

Обязательство о предоставлении Украине долгосрочной помощи в сфере безопасности

С тех пор как началась российская военная агрессия против Украины союзники по НАТО оказывают беспрецедентную политическую, экономическую, военную, финансовую и гуманитарную поддержку. Союзники также задействовали свой оборонно-промышленный потенциал для удовлетворения потребностей Украины. Все это дает существенный эффект, позволяя Украине эффективно защищаться и наносить России реальные и серьезные потери.

На Вашингтонском саммите 2024 года лидеры государств-членов объявили об обязательстве о предоставлении Украине долгосрочной помощи в сфере безопасности. За счет пропорциональных взносов государства-члены договорились предоставить минимальное базовое финансирование в размере 40 миллиардов евро в следующем году и обеспечить поддержку в области безопасности на устойчивом уровне, чтобы Украина смогла победить. В 2024 году союзники по НАТО значительно превысили этот показатель, предоставив более 50 миллиардов евро, причем почти 60 % этих средств поступило от европейских стран-членов и Канады. В последующие годы союзники продолжили оказывать значительную поддержку.

Дважды в год страны-члены представляют в НАТО отчеты о поддержке, оказанной в рамках данного обязательства. На их основании Генеральный секретарь готовит для союзников обзор всех заявленных взносов. Главы государств и правительств продолжают пересматривать вклад союзников на саммитах НАТО.

Финансовая поддержка Украины

Помимо оказания прямой материальной помощи для Украины и организации обучения, а также помимо закупки оборудования для Украины через программу PURL, страны-члены также финансируют поддержку Украины через НАТО. Практическая поддержка, которая предоставляется Украине со стороны союза, организована через два основных канала финансирования: Целевые фонды для Украины и гражданский бюджет НАТО.

Целевой фонд ВПП для Украины

Целевой фонд ВПП для Украины позволяет выделять ресурсы на связанную с Украиной деятельность через единый специализированный финансовый инструмент — гибкий и масштабируемый фонд для краткосрочной нелетальной военной помощи (тыловое обеспечение длительных действий войск) Украине, а также для долгосрочной поддержки в создании потенциала. По состоянию на июнь 2026 года союзники по НАТО и партнеры внесли в Целевой фонд ВПП для Украины свыше 1,4 млрд евро (около 1,6 млрд долларов США).

Целевой фонд NSATU

Целевой фонд NSATU, управляемый Соединенным Королевством, позволяет NSATU оперативно удовлетворять неотложные потребности Украины в условиях военного времени. С этой целью он содействует быстрой закупке и доставке неотложных товаров и услуг для украинских вооруженных сил.

Увеличение гражданского бюджета НАТО для поддержки Украине

На Мадридском саммите 2022 года лидеры стран НАТО договорились в рамках повестки НАТО на 2030 год задать новый ритм обучению и наращиванию потенциала, в том числе для партнеров, и ежегодно повышать предельные уровни общего финансирования НАТО в реальном выражении. Это повышение началось в 2023 году и является прогнозируемым источником финансирования союзников для достижения результатов в этих жизненно важных областях.

С января 2023 года по 2025 финансовый год включительно почти 52 миллиона евро было выделено на совместные инициативы в области безопасности для дальнейшей поддержки отдельных стран-партнеров, включая Украину. В рамках ВПП этот ключевой источник финансирования позволяет разрабатывать и реализовывать проекты в таких областях, как оборонное планирование и оперативная совместимость, управление и этические основы, немедленная нелетальная практическая поддержка, информационные технологии, а также образование и подготовка.

Дополнительная поддержка Украины со стороны стран-членов НАТО

Помимо описанных выше программ и структур НАТО, союзники также оказывают Украине поддержку через другие механизмы за пределами структур НАТО.

Контактная группа по вопросам обороны Украины (UDCG)

Контактная группа по вопросам обороны Украины (UDCG) — это коалиция, в которую входят более 50 стран (в том числе все страны-члены НАТО, многие страны-партнеры НАТО и Европейский союз), целью которой является поддержка в координации поставок военной помощи Украине. В частности, речь идет о поставках тяжелой артиллерии, боевых танков, истребителей, боеприпасов, средств противовоздушной обороны и другого жизненно важного оборудования.

Хотя контактная группа и не является структурой НАТО, союз оказывает поддержку в координации действий между ней и странами-членами НАТО: заседания контактной группы неоднократно проводились в штаб-квартире НАТО в Брюсселе (Бельгия), а Генеральный секретарь НАТО принимал в них участие. Контактная группа по вопросам обороны Украины также известна как «Группа Рамштайн», поскольку многие ее встречи проходили на авиабазе Рамштайн в Германии, где также расположено Объединенное авиационное командование НАТО.

Обязательства в области безопасности на двусторонней основе

НАТО приветствует двусторонние долгосрочные обязательства в сфере безопасности, которые государства-члены и партнеры НАТО согласовали с Украиной на основе Совместной декларации «Большой семерки» о поддержке Украины, принятой на Вильнюсском саммите 2023 года. Эти соглашения определяют основные приоритеты двустороннего сотрудничества в сфере безопасности и взаимно подкрепляют друг друга. Они являются свидетельством общей и непоколебимой приверженности Украине как свободному, независимому, демократическому и суверенному государству в пределах международно признанных границ, способного защитить себя и сдержать агрессию в будущем. Заключая эти соглашения, партнеры Украины вновь подтверждают свои долгосрочные обязательства по оказанию поддержки Украине.

Представительство НАТО в Украине

Представительство НАТО в Украине содействует политическому и военному диалогу и сотрудничеству между Североатлантическим союзом и Украиной, а также координирует практическую поддержку Украины со стороны НАТО.

Одна из ключевых ролей Представительства заключается в предоставлении консультативной помощи сектору безопасности и обороны Украины, а также поддержки Украине в переходе ее вооруженных сил к полной оперативной совместимости с НАТО и реализации ее адаптированной Годовой национальной программы. Представительство также является одним из главных участников в координации Всеобъемлющего пакета помощи — общих рамок, на основе которых НАТО оказывает нелетальную поддержку Украине, и руководит деятельностью НАТО по информированию общественности в Украине.

Главными задачами Представительства являются:

поддержание контактов с украинскими министерствами и ведомствами, активизация политического и военного диалога между Украиной и НАТО;
консультирование украинских властей по поводу деятельности в поддержку партнерства между Украиной и НАТО, и реформ, в частности, министерств иностранных дел, обороны и внутренних дел, Совета национальной безопасности и обороны, Службы безопасности Украины, Парламента и неправительственных организаций;
повышение осведомленности и углубление понимания НАТО в Украине;
информирование украинской общественности о ключевых мероприятиях в рамках сотрудничества между НАТО и Украиной;
предоставление консультаций и поддержки украинским учреждениям в области создания потенциала стратегических коммуникаций.

Поскольку НАТО и Украина все дальше развивают сотрудничество и укрепляют политическую интеграцию Украины с НАТО, Североатлантический союз усилил Представительство НАТО в Украине и увеличил штат его сотрудников в Киеве. С этой целью в июле 2024 года Генеральный секретарь назначил старшего представителя НАТО главой Представительства и для координации взаимодействия НАТО с украинскими властями в Киеве.

Представительство НАТО в Украине было открыто в сентябре 2015 года путем слияния двух уже существовавших структур: Центра информации и документации НАТО (ЦИДН) и Бюро по связи НАТО. ЦИДН был открыт в Киеве в мае 1997 года для поддержки усилий по информированию украинской общественности о деятельности НАТО и преимуществах сотрудничества между Украиной и НАТО. ЦИДН был частью Отдела информации и прессы НАТО (теперь «Бюро по стратегическим коммуникациям»), и стал первым информационным бюро, созданным НАТО в стране-партнере и открытым для широкой общественности. Бюро по связи было создано в Киеве в апреле 1999 года для содействия участию Украины в программе «Партнерство ради мира» (ПРМ) и поддержки усилий Украины в области оборонной реформы.

Развитие отношений между НАТО и Украиной

Отношения между НАТО и Украиной официально начались в 1991 году, когда новая независимая страна присоединилась к Совету евроатлантического сотрудничества (СЕАС). С тех пор отношения НАТО с Украиной стали одними из наиболее значимых партнерских отношений Североатлантического союза.

Хронология ниже отражает ключевые этапы в отношениях Украины с НАТО.

Развитие отношений между

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

1991
1991

Независимость Украины

24 августа 1991 года был принят Акт провозглашении независимости Украины. Украина становится независимой и выходит из состава СССР.

Украина присоединяется к Совету евроатлантического сотрудничества

В декабре 1991 года, всего лишь через несколько месяцев после обретения независимости, Украина установила официальные отношения с НАТО и присоединилась к Совету евроатлантического сотрудничества (СЕАС) . Это площадка для диалога и сотрудничества стран-членов НАТО и их бывших противников из организации Варшавского договора, объединявшего страны Центральной и Восточной Европе, в том числе Украину и Россию. В мае 1997 года его заменил Совет евроатлантического партнерства (СЕАП).
1994
Украина присоединяется к программе «Партнерство ради мира» (ПРМ)

Украина расширила свое практическое сотрудничество с НАТО и в 1994 году присоединилась к программе «Партнерство ради мира» (ПРМ) . «Партнерство ради мира» (ПРМ) — это программа двустороннего сотрудничества между отдельными странами-партнерами евроатлантического сообщества и НАТО. Она помогает партнерам налаживать индивидуальные отношения с НАТО и самостоятельно определять приоритеты сотрудничества.
1997
НАТО и Украина подписывают Хартию об особом партнерстве

НАТО и Украина подписали Хартию об особом партнерстве, которая по-прежнему является основой отношений между Украиной и НАТО. Их общая цель — укреплять связи и расширять сотрудничество по целому ряду направлений, включая политическую, военную, экологическую деятельность и реагирование на чрезвычайные ситуации невоенного характера.

Создание Комиссии Украина – НАТО

Хартией была учреждена Комиссия Украина – НАТО, как основной орган, отвечающий за развитие отношений между НАТО и Украиной. С 1997 по 2023 год (когда ей на смену пришел Совет «Украина – НАТО») Комиссия направляла совместную деятельность и служила площадкой для консультаций между странами НАТО и Украиной по вопросам безопасности, представляющим общий интерес. В частности проводились внеочередные заседания после незаконной аннексии Крыма Россией в 2014 году, после применения ею военной силы против украинских кораблей вблизи Керченского пролива в 2018 году, наращивания российского военного присутствия в 2021 году и полномасштабного вторжения в 2022 году).
2002
На заседании Комиссии НАТО-Украина, состоявшемся в Исландии в мае 2002 года, министры иностранных дел подчеркнули свое стремление вывести отношения между НАТО и Украиной на новый уровень. В результате был разработан План действий Украина – НАТО, утвержденный на заседании министров иностранных дел Комиссии Украина – НАТО в ноябре 2002 года в ходе Пражского саммита 2002 года в Чехии.
2008
Саммит в Бухаресте — союзники договариваются о том, что Украина станет членом НАТО

На Бухарестском саммите 2008 года страны-союзники приветствовали евроатлантические устремления Украины к членству и договорились о том, что Украина станет членом НАТО. В этой связи страны-члены НАТО поддержали заявку Украины на включение в План действий по подготовке к членству (ПДПЧ) — программу политических, экономических, оборонных, ресурсных, правовых реформ, а также реформ в секторе безопасности НАТО для стран-кандидатов.
2009
НАТО и Украина дополнили Хартию об особом партнерстве 1997 года, подписав в 2009 году Декларацию о дополнении к Хартии. В соответствии с решениями, принятыми на Бухарестском саммите 2008 года, Декларация 2009 года закрепила за Комиссией центральную роль в поддержания усилий Украины в области реформ, которые являются важнейшим элементом ее евроатлантических устремлений к членству в НАТО.
2014
Россия незаконно аннексирует Крым и развязывает военную агрессию на востоке Украины

В период с февраля по март 2014 года Россия осуществила вторжение на Крымский полуостров, входящий в состав Украины, а затем незаконно аннексировала его. НАТО решительно осуждает незаконную и противоправную аннексию Россией Крыма.
2016
Варшавский саммит — НАТО утверждает Всеобъемлющий пакет помощи (ВПП) для оказания Украине практической нелетальной поддержки

ВПП призван укрепить и углубить поддержку, оказываемую НАТО Украине, в частности с помощью адресных мер по укреплению сил и средств и потенциала, предусмотренных для сектора обороны и безопасности, что будет способствовать повышению устойчивости Украины перед лицом широкого ряда угроз, в частности гибридных угроз.

Заявление по итогам Варшавского саммита, п. 118, 9 июля 2016 года.
2022
24 февраля 2022 года — Россия начинает полномасштабное вторжение в Украину

24 февраля 2022 года Россия начала полномасштабное вторжение в Украину. Союзники немедленно самым решительным образом осудили вторжение России в Украину, призвав Россию прекратить нападение и вывести свои войска с территории Украины.

Заявление Североатлантического совета о нападении России на Украину, 24 февраля 2022 года.

Мадридский саммит — НАТО и Украина усиливают Всеобъемлющий пакет помощи (ВПП) для Украины

НАТО и Украина договорились об усилении ВПП. Это ускорит поставку нелетальной оборонительной техники, улучшит киберзащиту и устойчивость Украины, а также поддержит модернизацию ее оборонного сектора в процессе его перехода к большей оперативной совместимости в долгосрочной перспективе.

Заявление по итогам Мадридского саммита, п. 8, 29 июня 2022 года.
2023
Комиссия Украина – НАТО преобразована в Совет Украина-НАТО

С 1997 года отношения и практическое сотрудничество между Украиной и Североатлантическим союзом регулировались Комиссией Украина – НАТО. В 2023 году Комиссия была преобразована в Совет Украина – НАТО, в котором страны-союзники и Украина являются равноправными участниками. Это изменение свидетельствует об укреплении политических связей и все более тесной интеграции Украины с НАТО. Совет может созываться как Генеральным секретарем, так и отдельными его участниками, включая Украину, для проведения консультаций в условиях кризиса. Инаугурационное заседание Совета Украина – НАТО состоялось 12 июля 2023 года на саммите в Вильнюсе.

Вильнюсский саммит — НАТО преобразует «Всеобъемлющий пакет помощи» (ВПП) для Украины в многолетнюю программу помощи

Для поддержки сдерживания и обороны Украины в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе мы договорились сегодня о дальнейшем преобразовании всеобъемлющего пакета помощи во многолетнюю программу для Украины. Предоставляемая помощь поможет в восстановлении украинского сектора безопасности и обороны и в переходе Украины к полной оперативной совместимости с НАТО.

Заявление по итогам Вильнюсского саммита, п. 13, 11 июля 2023 года.
2024
Вашингтонский саммит — союзники одобряют долгосрочные проекты в рамках ВПП

Союзники одобрили долгосрочные проекты в рамках ВПП, направленные на восстановление и реконструкцию, институциональные преобразования и переход к оперативной совместимости с НАТО. Эти проекты включают:
- Дальнейшую работу по созданию Совместного центра НАТО-Украина по анализу, подготовке и образованию (JATEC);
- Поддержку усилий Украины по обеспечению оперативной совместимости;
- Рекомендации на высоком уровне по реформе оборонных закупок в Украине в рамках Обзора стратегических оборонных закупок.
Декларация Вашингтонского саммита, 10 июля 2024 года.

Создание инициативы НАТО по помощи Украине в области безопасности и обучения (NSATU)

В декабре 2024 года страны-союзники приняли решение о создании NSATU — командования НАТО для координации предоставления Украине военной техники и обучения государствами-членами и партнерами НАТО. NSATU обеспечивает стабильную основу для оказания помощи Украине в сфере безопасности, гарантируя расширенную, предсказуемую и согласованную поддержку в долгосрочной перспективе. Эта инициатива позволяет консолидировать большую часть поддержки в сфере безопасности, оказываемой международным сообществом Украине, в единую всеобъемлющую структуру, что способствует улучшению координации, отчетности и распределению нагрузки между союзниками. Штаб-квартира NSATU расположена в Висбадене (Германия), а логистические центры — в восточной части НАТО.
2025
Открытие Совместного центра Украина – НАТО по анализу, подготовке и образованию (JATEC)

НАТО и Украина создали Совместный центр Украина – НАТО по анализу, подготовке и образованию (JATEC) в Быдгоще (Польша) для выявления и применения уроков, извлеченных из войны России против Украины, а также повышения оперативной совместимости. Центр создан в рамках ВПП и в настоящее время представляет собой совместный гражданско-военный центр, подчиняющийся Командованию НАТО по трансформации (КТ), в соответствии с решением, принятым союзниками на Вашингтонском саммите 2024 года.

Запуск Перечня приоритетных потребностей Украины (PURL) в июле 2025 года

НАТО и США запустили механизм PURL, который позволяет странам-членам и партнерам НАТО выделять средства на закупку у США военной техники и боеприпасов, обозначенных Украиной в качестве приоритетных для ведения боевых действий. Программа PURL призвана обеспечить стабильные поставки в Украину важнейшего американского оборудования, в том числе средств противовоздушной обороны, спасающих жизни людей.
2026
Историческое заседание Совета Украина – НАТО в Киеве — первое заседание Совета на территории Украины

3 июня 2026 года в Киеве Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте, председатель Военного комитета НАТО адмирал Джузеппе Каво Драгоне и послы стран-членов Североатлантического совета собрались в Киеве. Президент Украины Владимир Зеленский принял участие в историческом заседании Совета Украина – НАТО — первом заседании Совета, прошедшем в Украине, с момента его создания в 2023 году. Эта встреча является ярким свидетельством прочных связей между Украиной и НАТО, а также непоколебимой приверженности союзников Украине. Президент Украины, Генеральный секретарь НАТО, председатель Военного комитета и послы в ходе церемонии также отдали дань уважения павшим защитникам Украины.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Стремление Украины к членству в НАТО

В ответ на стремление Украины к членству в НАТО государства-члены договорились на Бухарестском саммите в 2008 году о то

м, что Украина станет членом НАТО (Декларация Бухарестского саммита 2008 года, п. 23). Они также договорились в том, что следующим шагом Украины на пути к членству станет План действий по подготовке к членству (ПДПЧ) — программа политических, экономических, оборонных, ресурсных, правовых реформ, а также реформ в секторе безопасности НАТО для стран-кандидатов.

В 2009 году в качестве ключевого инструмента продвижения евроатлантической интеграции и соответствующих реформ в Украине была введена Годовая национальная программа (ГНП). ГНП состоит из пяти разделов: политические и экономические вопросы, вопросы обороны и вооруженных сил, ресурсы, вопросы безопасности, правовые вопросы. В ней предусмотрены реформы, связанные с такими областями, как надлежащее управление, борьба с коррупцией, верховенство права, права человека, а также с сектором безопасности и обороны в соответствии с евроатлантическими принципами и стандартами. Страны НАТО ежегодно проводят оценку осуществления ГНП. Ответственность за ее выполнение в первую очередь лежит на Украине. Комиссия по вопросам координации евроатлантической интеграции Украины, возглавляемая заместителем премьер-министра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции, обеспечивает общую координацию ее реализации государственными органами.

С 2010 по 2014 год Украина проводила политику неприсоединения, которую прекратила в ответ на агрессию России. В июне 2017 года Верховная Рада Украины принял закон, восстанавливающий курс страны на членство в НАТО в качестве стратегической цели внешней политики и политики безопасности. В 2019 году вступила в силу соответствующая поправка к Конституции Украины.

В сентябре 2020 года президент Владимир Зеленский утвердил новую Стратегию национальной безопасности Украины, которая предусматривает развитие особого партнерства с НАТО с целью членства в НАТО. В сентябре 2022 года, после незаконной попытки со стороны России аннексировать украинскую территорию, Украина вновь обратилась с запросом о вступлении в НАТО.

Признавая возросшую оперативную совместимость Украины и значительный прогресс в проведении реформ, на Вильнюсском саммите 2023 года союзники постановили, что путь Украины к полной евроатлантической интеграции вышел за рамки необходимости в Плане действий по подготовке к членству, в результате чего путь Украины в НАТО из двухэтапного процесса превратился в одноэтапный. (Заявление по итогам Вильнюсского саммита 2023 года, п. 11).

Союзники по НАТО вновь подтвердили, что будущее Украины — в НАТО и что они будут продолжать поддерживать Украину на ее необратимом пути к полной евроатлантической интеграции, которая включает членство в НАТО. С этой целью союзники продолжат поддерживать и проводить обзор прогресса Украины в обеспечении оперативной совместимости, а также дополнительные демократические реформы и реформы сектора безопасности. Министры иностранных дел НАТО будут регулярно оценивать прогресс в рамках адаптированной Годовой национальной программы. Лидеры союзников вновь подтвердили, что будут в состоянии направить Украине приглашение присоединиться к Североатлантическому союзу, когда государства-члены НАТО придут к согласию, и когда будут соблюдены условия.

Более широкое сотрудничество

На протяжении более трех десятилетий сотрудничество Украины с НАТО оставалось взаимовыгодным и охватывало широкий спектр деятельности — от создание украинских сил и средств и повышения оперативной совместимости с силами НАТО до содействия реформам в секторе обороны и безопасности Украины, и поддержки невоенных видов деятельности, таких как совместные научные исследования.

Процесс планирования и анализа

Участие в процессе планирования и анализа помогает Украине ставить и достигать масштабных, но в то же время реалистичных целей в трех ключевых областях:
реформы сектора обороны и безопасности, трансформации и развитие сил и средств;
повышение оперативной совместимости, то есть способности своих сил действовать совместно с силами государств-членов и стран-партнеров НАТО в операциях по реагированию на кризис и операциях по поддержанию мира;
расширение возможностей Украины принимать на своей территории силы государств-членов и стран-партнеров НАТО в целях проведения учений и учебной подготовки.

Инновации, наука и технологии

Дорожная карта Украина – НАТО по сотрудничеству в области инноваций

На Вашингтонском саммите в 2024 году лидеры НАТО и Украины одобрили «Дорожную карту Украина – НАТО по сотрудничеству в области инноваций», в которой содержатся пять ключевых целей:

содействие удовлетворению насущных потребностей Украины с помощью инновационных решений;
укрепление системы инноваций Украины и повышение ее устойчивости;
усиление сотрудничества между инновационными сетями НАТО и Украины;
обмен передовым опытом в области украинских технологий и тактики;
содействие военным инновациям и технологическим изменениям в НАТО.

Согласно дорожной карте, НАТО становится центральной платформой, через которую Украина может уведомлять о своих потребностях в новых технологиях, поощрять инновации и привлекать государственный и частный сектор к удовлетворению этих потребностей. Она также способствует укреплению связей между инновационными инициативами НАТО и Украины, в том числе посредством конкурсов, хакатонов и других совместных мероприятий. Например, в июне 2024 года НАТО и Украина провели первый совместный Форум новаторов в области обороны, который собрал более 450 технологических стартапов, инвесторов, исследователей и представителей государственных органов. Эти и подобные усилия помогут раскрыть инновационный потенциал Украины и сделать так, чтобы НАТО и Украина могли находить инновационные решения реальных оперативных задач.

Программа Украины и НАТО в области инноваций, технологий и инженерии (UNITE – Brave NATO)

Программа Украины и НАТО в области инноваций, технологий и инженерии (UNITE – Brave NATO) — это первая совместная программа Украины и НАТО, направленная на масштабирование инновационных технологий, как испытанных, так и находящихся на этапе прототипов, которые способствуют достижению Украиной требований в области оперативной совместимости с НАТО. Она охватывает новые разработки, предназначенные для противодействия беспилотным летательным системам, укрепления противовоздушной обороны и обеспечения безопасной связи на линии фронта. Программа была запущена в ноябре 2025 года, для участия в ней принимаются совместные заявки от консорциумов, состоящих из компаний стран НАТО и Украины. Первый раунд конкурса завершился в феврале 2026 года. С украинской стороны координацию осуществляет украинский оборонно-технологический кластер Brave1. Проводится конкурс Агентством НАТО по связи и информации. В рамках первого раунда будет выделено до 10 млн евро в виде совместного грантового финансирования. Денежные средства предоставляются в равных долях НАТО и Украиной. После успешного проведения пилотного конкурса НАТО и Украина готовы увеличить объем финансирования на 2026 год до 50 млн евро.

Программа «Наука ради мира и безопасности» (НРМБ)

С 1991 года Украина активно участвует в программе НАТО «Наука ради мира и безопасности» (НРМБ). Рабочая группа по научному и экологическому сотрудничеству способствует определению приоритетных областей практического научного сотрудничества в рамках программы НРМБ. С 2014 года в ответ на кризис в Украине произошло укрепление сотрудничества в области гражданской науки и технологий, связанных с безопасностью, и с тех пор Украина стала крупнейшим бенефициаром данной программы. Ведущие направления сотрудничества с Украиной в рамках программы НРМБ включают передовые технологии, борьбу с терроризмом, защиту от радиологических, химических, биологических и ядерных (РХБЯ) веществ, а также энергетическую и экологическую безопасность. Среди этих мероприятий следует отметить участие Украины в программе «Декстер», которая разрабатывает интегрированную систему обнаружения взрывчатых веществ и огнестрельного оружия в общественных местах.

Укрепление устойчивости Украины

Платформа Украина – НАТО по противодействию гибридной войне

На фоне начальных этапов войны России против Украины — не только незаконной аннексии Крыма в 2014 году, но и использования кибернападений, дезинформации и других гибридных действий в последующие годы — на Варшавском саммите НАТО в июле 2016 года была создана Платформа Украина – НАТО по противодействию гибридной войне. Она обеспечивает механизм, позволяющий лучше выявлять гибридные угрозы и наращивать потенциал в области определения уязвимых мест и укрепления устойчивости государства и общества. В настоящее время осуществляются проекты в поддержку исследований, проводятся учебная подготовка и консультации экспертов, в ходе которых основное внимание уделяется извлеченным урокам, противодействию дезинформации и повышению устойчивости.

Консультативная группа поддержки по вопросам устойчивости

После нелегальной аннексии Россией Крыма и дестабилизации на востоке Украины в 2014 году эксперты консультируют Украину по планам действий в особой обстановке и мерам кризисного регулирования с целью защиты критически важных объектов энергетической инфраструктуры и гражданского населения. Сегодня сотрудничество ориентировано на повышение национального потенциала гражданской готовности и устойчивости. В 2019 году Консультативная группа поддержки по вопросам устойчивости разработала для украинских учреждений рекомендации по повышению устойчивости государства. По просьбе Украины, в начале февраля 2022 года, до начала широкомасштабного вторжения России Консультативная группа поддержки по вопросам устойчивости провела дальнейшие консультации, предоставив технические рекомендации по обеспечению долгосрочной устойчивости и мер гражданской готовности. Украина также регулярно участвует в мероприятиях, организуемых Евроатлантическим координационным центром реагирования на стихийные бедствия и катастрофы НАТО, и сама неоднократно принимала учения по реагированию на чрезвычайные ситуации.

Реформы в сфере обороны и безопасности

Процесс НАТО по укреплению этических основ

С 2007 года Украина участвует в «Инициативе НАТО по укреплению этических основ», в рамках которой предоставляются практическое содействие и консультации по укреплению этических основ, подотчетности и транспарентности в секторе обороны и безопасности. В октябре 2019 года девять учреждений сектора обороны и безопасности Украины завершили самооценку и экспертную оценку в области укрепления этических основ НАТО, что обеспечило тщательную оценку институциональных потребностей и уязвимых мест и позволило предложить ряд политических рекомендаций на секторальном уровне для совершенствования надлежащего управления и осуществления устойчивых антикоррупционных реформ в секторе обороны и связанном с ним секторе безопасности. На этой основе адресная программа мероприятий продолжает оказывать поддержку в области наращивания потенциала на двух уровнях: предоставление институтам конкретных экспертных знаний для совершенствования надлежащего управления и управления оборонными ресурсами (финансовыми, людскими и материальными) и проведение мероприятий по учебно-образовательной подготовке для развития индивидуальных способностей и укрепления организационной культуры этичности.

Программа НАТО по углублению военного образования

С 2013 года в рамках Программы по углублению военного образования оказывается помощь в совершенствовании и реструктуризации систем военного образования и профессиональной подготовки Украины. Особое внимание уделяется восьми военным высшим учебным заведениям и пяти учебным центрам для военнослужащих сержантского состава. Кроме того, благодаря Программе предоставляются консультации по вопросам управления академиями и университетами, оказывается поддержка профессорско-преподавательскому составу в области методов преподавания и помощь в разработке курсов по развитию руководящих навыков и процессу принятия решений. Для офицеров в данной программе основное внимание уделяется разработке учебных планов и повышению квалификации преподавателей, подготовке инструкторов, обучению английскому языку, развитию профессиональных навыков, разработке системы учета накопленного опыта, системам электронного обучения и повышению институционального потенциала. Для военнослужащих сержантского состава акцент делается на обучении инструкторов, обучении инструкторов по огневой подготовке и обучении командиров боевых отделений.

«Женщины, мир и безопасность»

НАТО оказывает поддержку Украине в реализации резолюции 1325 Совета Безопасности ООН « Женщины, мир и безопасность», в которой признается непропорционально сильное воздействие конфликтов на женщин и девочек, а также жизненно важная роль, которую женщины играют в обеспечении мира и безопасности. Чтобы эффективнее учитывать проблематику направления «Женщины, мир и безопасность» НАТО и Украина уделяют особое внимание гендерным аспектам во всех направлениях сотрудничества.

Развитие потенциала и обеспечение оперативной совместимости

Учения

С момента установления партнерских отношений с НАТО Украина приняла участие в тысячах военных учений НАТО и стран-союзников. Такие многонациональные учения дают странам-членам НАТО и Украине практический опыт совместной работы в условиях криза, что помогает обеим сторонам развивать оперативную совместимость друг с другом и осваивать навыки использования различных видов сил и средств.

Украина также нарастила потенциал и повысила оперативную совместимость посредством участия в Силах реагирования НАТО.

Инициатива по оперативной совместимости с партнерами

Участие Украины в Инициативе по оперативной совместимости с партнерами способствовало сохранению и углублению связей, налаженных между НАТО и Вооруженными силами Украины за годы проведения операций и учений. В июне 2020 года Украина получила в рамках данной инициативы статус «Партнера с расширенными возможностями». Этот статус обеспечил Украине преимущественный доступ к инструментам обеспечения оперативной совместимости НАТО, включая учения, учебную подготовку, обмен информацией и осведомленность об обстановке.

Программа НАТО по обмену данными о воздушной обстановке

Украина присоединилась к Программе по обмену данными о воздушной обстановке в июле 2006 года. Эта программа повышает осведомленность и безопасность полетов за счет взаимного обмена данными о воздушной обстановке, что повышает оперативную эффективность противовоздушной обороны за счет идентификации, классификации и потенциального согласования действий летательных аппаратов. Этот потенциал приобрел особую оперативную актуальность и пользу после дальнейшего вторжения России на территорию Украины, начиная с февраля 2022 года НАТО тесно сотрудничает с Украиной в целях предоставления как можно более актуальной информации.

План работы Военного комитета с Украиной

Участие в широком спектре военных мероприятий и учений в рамках Плана работы Военного комитета с Украиной направлено на повышение оперативной совместимости и оперативного потенциала Вооруженных сил Украины, а также вносит существенный вклад в проводимую реформу сектора обороны и безопасности.

Вклад Украины в операции и миссии под руководством НАТО

С момента присоединения к «Партнерству ради мира» (ПРМ) в 1994 году Украина смогла развить оперативную совместимость с силами НАТО, принимая участие в ряде операций и миссий под руководством НАТО, в том числе:

Босния и Герцеговина — В 1990-х и начале 2000-х годов Украина внесла вклад в операции НАТО по поддержанию мира в Боснии и Герцеговине .
Косово — Украина также участвовала в Силах для Косово (СДК), в том числе выделяя инженерно-саперное подразделение с тяжелым оборудованием, обладающее потенциалом борьбы с самодельными взрывными устройствами.
Афганистан – В целях поддержки Международных сил содействия безопасности (ИСАФ) в Афганистане Украина предоставляла право на пролет над своей территорией, позволяла осуществлять транзит предметов снабжения и выделяла медицинский персонал в поддержку групп восстановления провинций в Афганистане, а также инструкторов в состав Миссии НАТО по учебной подготовке в Афганистане. После завершения миссии ИСАФ в 2014 году Украина оказывала поддержку последующей миссии «Решительная поддержка» (2015–2021 гг.) по учебной подготовке, консультированию и оказанию содействия афганским силам безопасности.
Ирак — С марта 2005 года Украина выделяла офицеров в состав Миссии НАТО по учебной подготовке в Ираке, которая завершилась в декабре 2011 года.
Деятельность на море — С 2007 по 2010 год Украина шесть раз развертывала свои корабли в поддержку «Эктив индевор»— контртеррористической операции по наблюдению за морским пространством в Средиземном море. В 2013 году она также участвовала в операции НАТО по борьбе с пиратством «Оушен шилд». После начала морской операции «Си гардиан» в 2016 году Украина предоставляла информацию для обеспечения осведомленности НАТО об обстановке на Черном море и вокруг него.

Была разработана правовая база, которая позволяет Украине и НАТО и дальше развивать оперативную составляющую сотрудничества; она включает Соглашение о статусе сил «Партнерства ради мира» (ПРМ) (вступившее в силу в мае 2000 года), Соглашение о поддержке принимающей стороной (ратифицировано в марте 2004 года) и Соглашение о стратегических воздушных перевозках (ратифицировано в октябре 2006 года).

Участие Украины в Программе оценки и обратной связи Концепции оперативных потенциалов НАТО поддерживает дальнейшее развитие Вооруженных сил, позволяя при этом Североатлантическому союзу формировать специально предназначенные комплекты сил, которые могут быть развернуты в поддержку операций и миссий под руководством НАТО.

Практическая поддержка Украины

Наряду с политической поддержкой НАТО значительно активизировала практическую помощь Украине. Непосредственно после незаконной и противоправной аннексии Россией Крыма в 2014 году министры иностранных дел стран НАТО договорились о мерах, призванных повысить способность Украины обеспечивать собственную безопасность. Кроме того, они приняли решение и дальше усиливать практическую поддержку Украины на основе значительного укрепления существующих программ сотрудничества, а также развития существенных новых программ.

Всеобъемлющий пакет помощи (ВПП)

На Варшавском саммите в 2016 году меры НАТО в поддержку Украины стали частью Всеобъемлющего пакета помощи (ВПП), который призван поддержать способность Украины обеспечивать собственную безопасность и осуществлять широкомасштабные реформы на основе стандартов НАТО, евроатлантических принципов и передовой практики.

В рамках ВПП НАТО на протяжении многих лет помогает Украине преобразовать сектор безопасности и обороны, предоставляя консультации стратегического уровня через Представительство НАТО в Украине и штаб-квартиру НАТО, и практическую поддержку посредством ряда программ и инициатив по наращиванию потенциала. При помощи этих программ и адресных консультаций НАТО значительно укрепила потенциал и устойчивость сектора безопасности и обороны Украины, а также ее способность противостоять гибридным угрозам. НАТО и государства-члены также оказали широкую поддержку развитию сил и средств, в том числе посредством обучения и подготовки, а также предоставления оборудования.

На Мадридском саммите НАТО в 2022 году союзники договорились усилить ВПП и оказать еще большую поддержку Украине. Усиленный ВПП включает инициативы по предоставлению Украине немедленной, краткосрочной, нелетальной военной помощи, а также структуры для увеличения долгосрочной поддержки со стороны НАТО. На Вильнюсском саммите в 2023 году государства-члены договорились о дальнейшем преобразовании ВПП в многолетнюю программу помощи Украине на основе устойчивого и прогнозируемого финансирования. На более долгосрочной основе помощь предоставляется по трем основным направлениям: восстановление, институциональные преобразования и переход к оперативной совместимости с НАТО.

Подробнее: Всеобъемлющий пакет помощи Украине (ВПП)

Совместный центр Украина – НАТО по анализу, подготовке и образованию (JATEC)

Совместный центр Украина – НАТО по анализу, подготовке и образованию (JATEC) в Быдгоще (Польша) — это первая совместная организация НАТО и Украины и важный элемент отношений между НАТО и Украиной. В этом центре сотрудники Украины и НАТО работают рука об руку над выявлением и применением уроков, извлеченных из войны России против Украины, а также над внедрением их в стратегии, политику и операции Украины. Это помогает укреплять украинские вооруженные силы и консолидировать их оперативную совместимость с силами НАТО.

JATEC входит в структуру органов военного управления НАТО и подчиняется непосредственно Командованию НАТО по трансформации. С момента открытия Центр реализовал проекты, сосредоточенные на противовоздушной обороне, защите критически важной инфраструктуры, сосредоточенных на инфраструктуре и обеспечении устойчивости.

Инициатива НАТО по помощи Украине в области безопасности и обучения (NSATU)

Инициатива НАТО по помощи Украине в области безопасности и обучения (NSATU) — командование НАТО, которое координирует предоставление военной техники и обучения Украине странами-членами и странами-партнерами НАТО. Это включает в себя:

координацию обучения украинских сил, проводимого союзниками НАТО на объектах в странах-союзницах;
координацию поставок от доноров военного имущества на десятки миллиардов евро, такого как зенитные ракеты «Стингер» и танки «Леопард 2»;
управление ремонтом и техническим обслуживанием техники и ее переброской в логистические центры в восточной части союза (НАТО не участвует в дальнейшей доставке помощи в саму Украину); и
поддержку долгосрочного развития вооруженных сил Украины, обеспечивающую дальнейшую интеграцию и повышение оперативной совместимости Украины с НАТО.

NSATU ставит помощь Украине в сфере безопасности на долгосрочную основу, обеспечивая усиленную, предсказуемую и согласованную поддержку в течение длительного времени. Он объединяет большую часть помощи в сфере безопасности, оказываемой Украине международным сообществом, в единую всеобъемлющую структуру, улучшая координацию, подотчетность и распределение бремени между союзниками. NSATU, действующая только на территории союзников, помогает Украине отстаивать свое право на самооборону, закрепленное в Уставе ООН; согласно международному праву, она не делает НАТО стороной конфликта.

NSATU базируется в Висбадене (Германия) и имеет три логистических центра в восточной части Североатлантического союза. Ее возглавляет трехзвездный генерал, подчиняющийся Верховному главнокомандующему объединенными вооруженными силами НАТО в Европе (ВГК ОВС НАТО). В ней задействовано около 700 человек из стран-членов и партнеров НАТО, в том числе из Украины.

Решение о создании NSATU было принято лидерами стран НАТО на саммите в Вашингтоне в июле 2024 года. По состоянию на декабрь 2024 года NSATU создана и функционирует. В начале января 2025 года НАТО приняла от Соединенных Штатов командование и управление силами и средствами противовоздушной обороны в Польше, которые обеспечивают безопасность логистических центров NSATU.

Обязательство о долгосрочной помощи Украине в сфере безопасности

С тех пор как началась российская военная агрессия против Украины союзники по НАТО оказывают беспрецедентную политическую, экономическую, военную, финансовую и гуманитарную поддержку, включая военную помощь в размере около 40 млрд евро в год. Союзники также задействовали свой оборонно-промышленный потенциал для удовлетворения потребностей Украины. Все это дает существенный эффект, позволяя Украине эффективно защищаться и наносить России реальные и серьезные потери.

На Вашингтонском саммите в 2024 году лидеры государств-членов объявили об обязательстве о долгосрочной помощи Украине в сфере безопасности. За счет пропорциональных взносов государства-члены договорились предоставить минимальное базовое финансирование в размере 40 миллиардов евро в следующем году и обеспечить поддержку в области безопасности на устойчивом уровне, чтобы Украина смогла одержать победу. В 2024 году союзники по НАТО значительно превысили этот показатель, предоставив более 50 миллиардов евро. Почти 60 % этих средств поступило от европейских стран-членов и Канады. В 2025 году союзники по НАТО уже выделили дополнительную помощь в области безопасности в размере 35 млрд евро. Ожидается, что эта поддержка продолжится.

Государства-члены дважды в год отчитываются перед НАТО о поддержке, предоставленной в рамках этого обязательства. На основании этого Генеральный секретарь предоставляет странам НАТО обзор всех взносов, о которых получено уведомление. Главы государств и правительств проведут переоценку взносов членов НАТО на будущих саммитах организации.

Финансирование практической поддержки Украине

Помимо оказания помощи в области безопасности непосредственно Украине, страны-члены также финансируют предоставляемую Украине поддержку через НАТО. Практическая поддержка, которая предоставляется Украине со стороны союза, организована через два основных канала финансирования: Целевой фонд ВПП для Украины и гражданский бюджет НАТО.

Целевой фонд ВПП для Украины

Начиная с 2014 года было создано несколько целевых фондов в рамках ВПП, через которые выделялись ресурсы на поддержание развития сил и средств и устойчивого наращивания потенциала в ключевых областях. В 2021 году НАТО объединила и преобразовала все существовавшие целевые фонды, используемые для поддержки Украины, в единый Целевой фонд ВПП для Украины. Целевой фонд ВПП для Украины позволяет выделять ресурсы на связанную с Украиной деятельность через единый специализированный инструмент — гибкий и масштабируемый фонд для краткосрочной нелетальной военной помощи (тыловое обеспечение длительных действий войск) Украине, а также для долгосрочной поддержки в создании потенциала. По состоянию на июнь 2025 года союзники по НАТО и партнеры внесли в Целевой фонд ВПП для Украины свыше 1 млрд евро (около 1,1 млрд долларов США).

Целевой фонд NSATU

Увеличение гражданского бюджета НАТО для поддержки Украины

На Мадридском саммите 2022 года лидеры стран НАТО договорились в рамках повестки дня НАТО на 2030 год задать новый ритм обучению и наращиванию потенциала, в том числе для партнеров, и ежегодно повышать предельные уровни общего финансирования НАТО в реальном выражении. Это повышение началось в 2023 году и является прогнозируемым источником финансирования союзников для достижения результатов в этих жизненно важных областях.

С января 2023 года по 2025 финансовый год включительно почти 35 миллионов евро было выделено на совместные инициативы в области безопасности для дальнейшей поддержки отдельных стран-партнеров, включая Украину. В рамках ВПП этот ключевой источник финансирования позволяет разрабатывать и реализовывать проекты в таких областях, как оборонное планирование и оперативная совместимость, управление и этические основы, непосредственная нелетальная практическая поддержка, информационные технологии, а также образование и подготовка.

Поддержка Украины со стороны стран-членов НАТО на двусторонней основе

Эти соглашения взаимно подкрепляют друг друга и являются свидетельством общей и непоколебимой приверженности Украине как свободному, независимому, демократическому и суверенному государству в пределах международно признанных границ, способного защитить себя и сдержать агрессию в будущем. Эти обязательства, а также решения, принятые на Вашингтонском саммите 2024 года, обеспечивают постоянную и длительную поддержку Украины в деле защиты ее суверенитета и территориальной целостности, а также поддерживают евроатлантическую интеграцию Украины.

Представительство НАТО в Украине

Ключевая роль Представительства заключается в предоставлении консультативной помощи сектору безопасности и обороны Украины, помогая Украине в переходе ее вооруженных сил к полной оперативной совместимости с НАТО и реализации ее адаптированной Годовой национальной программы. Представительство также является одной из главных заинтересованных сторон в координации Всеобъемлющего пакета помощи — общих рамок, на основе которых НАТО оказывает практическую поддержку Украине, и руководит деятельностью НАТО по информированию общественности в Украине.

Главными задачами Представительства являются:

поддержание контактов с украинскими министерствами и ведомствами, активизация политического и практического диалога между НАТО и Украиной;
консультирование украинских властей по поводу деятельности в поддержку партнерства между НАТО и Украиной и реформ, в частности, министерств иностранных дел, обороны и внутренних дел; Совета национальной безопасности и обороны; Службы безопасности Украины; Парламента и неправительственных организаций;
повышение осведомленности и углубление понимания НАТО в Украине;
информирование украинской общественности о ключевых мероприятиях в рамках сотрудничества между НАТО и Украиной; и
предоставление консультаций и поддержки украинским учреждениям в области создания потенциала стратегических коммуникаций.

Поскольку НАТО и Украина все дальше развивают сотрудничество и укрепляют политическую интеграцию Украины с НАТО, Североатлантический союз усиливает Представительство НАТО в Украине и увеличивает штат его сотрудников в Киеве. С этой целью в июле 2024 года Генеральный секретарь назначил старшего представителя НАТО во главе Представительства и для координации взаимодействия НАТО с украинскими властями в Киеве.

Представительство НАТО в Украине было создано в сентябре 2015 года путем слияния двух уже существовавших структур: Центра информации и документации НАТО (ЦИДН) и Бюро по связи НАТО. ЦИДН был открыт в Киеве в 1997 году для поддержки усилий по информированию украинской общественности о деятельности НАТО и преимуществах сотрудничества между НАТО и Украиной. ЦИДН является частью Управления общественной дипломатии НАТО, ранее именовавшегося Отделом информации и прессы НАТО, и стал первым информационным бюро, созданным НАТО в стране-партнере и открытым для широкой общественности. Бюро по связи было создано в Киеве в апреле 1999 года для содействия участию Украины в программе «Партнерство ради мира» (ПРМ) и поддержки усилий Украины в области оборонной реформы.

Развитие отношений между НАТО и Украиной

Официальные отношения между НАТО и Украиной начались в 1991 году, когда новая независимая страна присоединилась к Совету евроатлантического сотрудничества (СЕАС), форуму для диалога и сотрудничества между союзниками по НАТО и их бывшими противниками из организации Варшавского договора. Несколько лет спустя, в 1994 году, Украина присоединилась к программе «Партнерство ради мира» (ПРМ) – программе практического двустороннего сотрудничества между отдельными странами-партнерами и НАТО. Она была одним из членов-основателей Совета евроатлантического партнерства (СЕАП), который заменил СЕАС в мае 1997 года.

Фундаментом отношений между НАТО и Украиной остается Хартия об особом партнерстве июля 1997 года. Хартией была учреждена Комиссия НАТО–Украина (КНУ), как руководящий орган, который отвечал за развитие отношений между НАТО и Украиной. Комиссия направляла совместную деятельность по сотрудничеству и являлась форумом для консультаций между странами НАТО и Украиной по вопросам безопасности, представляющим общий интерес.

Декларация о дополнении Хартии, подписанная в 2009 году в качестве последующей меры по выполнению решений, принятых на Бухарестском саммите НАТО в 2008 году, закрепила за Комиссией центральную роль в углублении политического диалога и сотрудничества в целях поддержания усилий Украины в области реформ, касающихся ее евроатлантических устремлений к членству в НАТО. Основным инструментом оказания поддержки этому процессу является Годовая национальная программа (ГНП), которая отражает цели национальной реформы Украины и ежегодные планы осуществления. ГНП состояла из пяти разделов, посвященных политическим и экономическим, оборонным и военным, ресурсным, правовым вопросам, а также вопросам безопасности. Это включает реформы, связанные с такими областями, как надлежащее управление, борьба с коррупцией, верховенство права, права человека, а также с сектором безопасности и обороны в соответствии с евроатлантическими принципами и стандартами.

Страны НАТО ежегодно проводят оценку осуществления ГНП. Обязанности по ее осуществлению лежат, прежде всего, на Украине. Комиссия по вопросам координации евроатлантической интеграции Украины, возглавляемая заместителем премьер-министра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции, обеспечивает общую координацию ее реализации государственными органами.

В 2023 году был создан Совет Украина – НАТО, который стал преемником Комиссии НАТО-Украина. Переход от Комиссии к Совету свидетельствует об укреплении политических связей и растущей интеграции Украины с НАТО. В формате Совета Украина заседает в качестве равноправного участника наряду со всеми странами-членами НАТО. Совет может созываться как Генеральным секретарем, так и отдельными его участниками, включая Украину, для проведения консультаций в условиях кризиса. Инаугурационное заседание Совета Украина – НАТО состоялось 12 июля 2023 года на саммите в Вильнюсе.

Более широкое сотрудничество

С 2014 года, после незаконной аннексии Россией Крыма, сотрудничество между НАТО и Украиной активизировалось в важнейших областях. После полномасштабного вторжения России в Украину, начавшегося в феврале 2022 года, НАТО и страны-члены оказали Украине поддержку на беспрецедентном уровне.

Но оказание НАТО поддержки Украине и деятельность в партнерстве с этой страной начались не в 2014 или 2022 году. Практическое сотрудничество между НАТО и Украиной продолжается с 1990-х годов. На протяжении многих лет велось взаимовыгодное сотрудничество Украины с НАТО, охватывавшее широкий спектр деятельности – от наращивания потенциала и оперативной совместимости Украины с силами НАТО до содействия реформам в секторе обороны и безопасности Украины и поддержки невоенных видов деятельности, таких как совместные научные исследования и общественная дипломатия.

Сотрудничество НАТО с Украиной осуществляется в рамках следующих программ и инициатив:

Дорожная карта Украина – НАТО по сотрудничеству в области инноваций

На саммите в Вашингтоне в 2024 году лидеры НАТО и Украины одобрили Дорожную карту Украина – НАТО по сотрудничеству в области инноваций. В этом соглашении преследуются пыть ключевых целей:

содействие удовлетворению насущных потребностей Украины с помощью инновационных решений;
укрепление системы инноваций Украины и повышение ее устойчивости;
усиление сотрудничества между инновационными сетями НАТО и Украины;
обмен передовым опытом в области украинских технологий и тактики; и
содействие военным инновациям и технологическим изменений в НАТО.

Согласно дорожной карте, НАТО становится центральной платформой, через которую Украина может уведомлять о своих потребностях в новых технологиях, поощрять инновации и привлекать государственный и частный сектор к удовлетворению этих потребностей. Она также способствует укреплению связей между инновационными инициативами НАТО и Украины, в том числе посредством конкурсов, хакатонов и других совместных мероприятий. Например, в июне 2024 года НАТО и Украина провели первый совместный Форум новаторов в области обороны, который собрал более 450 технологических стартапов, инвесторов, исследователей и государственных чиновников. Эти и подобные усилия помогут раскрыть инновационный потенциал Украины и обеспечить, чтобы НАТО и Украина смогли найти инновационные решения реальных оперативных задач.

Платформа Украина – НАТО по противодействию гибридной войне

На фоне начальных этапов войны России против Украины – не только незаконной аннексии Крыма в 2014 году, но и использования кибернападений, дезинформации и других гибридных действий в последующие годы – на Варшавском саммите НАТО в июле 2016 года была создана Платформа Украина – НАТО по противодействию гибридной войне. Она обеспечивает механизм, позволяющий лучше выявлять гибридные угрозы и наращивать потенциал в области определения уязвимых мест и укрепления устойчивости государства и общества. В настоящее время осуществляются проекты в поддержку исследований, проводятся учебная подготовка и консультации экспертов, в ходе которых основное внимание уделяется извлеченным урокам, противодействию дезинформации и повышению устойчивости.

Консультативная группа поддержки по вопросам устойчивости

После нелегальной аннексии Россией Крыма и дестабилизации на востоке Украины в 2014 году эксперты предоставляли консультации Украине по планам действий в особой обстановке и мерам кризисного регулирования с целью защиты критически важных объектов энергетической инфраструктуры и гражданского населения. Сегодня сотрудничество ориентировано на повышение национального потенциала гражданской готовности и устойчивости. В 2019 году Консультативная группа поддержки по вопросам устойчивости разработала для украинских учреждений рекомендации по повышению устойчивости государства. По просьбе Украины, в начале февраля 2022 года, до начала широкомасштабного вторжения России Консультативная группа поддержки по вопросам устойчивости провела дальнейшие консультации, предоставив технические рекомендации по обеспечению долгосрочной устойчивости и мер гражданской готовности. Украина также регулярно участвует в мероприятиях, организуемых Евроатлантическим координационным центром реагирования на стихийные бедствия и катастрофы, и сама принимала многочисленные учения по реагированию на бедствия.

Процесс планирования и анализа

Участие в процессе планирования и анализа помогает Украине ставить и достигать масштабных, но реалистичных целей для проведения реформ сектора обороны и безопасности, трансформации и создания потенциала; для повышения способности своих сил действовать совместно с силами государств-членов и стран-партнеров НАТО в операциях по реагированию на кризис и операциях по поддержанию мира; и для расширения возможностей Украины принимать на своей территории силы государств-членов и стран-партнеров НАТО в целях проведения учений и учебной подготовки.

Процесс НАТО по укреплению этических основ

С 2007 года Украина участвует в Инициативе по укреплению этических основ, которая предоставляет практическое содействие и консультации по укреплению этических основ, подотчетности и транспарентности в секторе обороны и безопасности. В октябре 2019 года девять учреждений сектора обороны и безопасности Украины завершили самооценку и экспертную оценку в области укрепления этических основ НАТО, которые обеспечили тщательную оценку институциональных потребностей и уязвимых мест и предложили ряд директивных рекомендаций на секторальном уровне для совершенствования надлежащего управления и осуществления устойчивых антикоррупционных реформ в секторе обороны и связанном с ним секторе безопасности. На этой основе адресная программа мероприятий продолжает оказывать поддержку в области наращивания потенциала на двух уровнях: предоставление институтам конкретных экспертных знаний для совершенствования надлежащего управления и управления оборонными ресурсами (финансовыми, людскими и материальными) и проведение мероприятий по учебно-образовательной подготовке для развития индивидуальных способностей и укрепления организационной культуры этичности.

Программа НАТО по углублению военного образования

С 2013 г. в рамках Программы по углублению военного образования оказывается помощь в совершенствовании и реструктуризации систем военного образования и профессиональной подготовки. Особое внимание уделяется восьми военным высшим учебным заведениям и пяти учебным центрам для военнослужащих сержантского состава. Кроме того, благодаря Программе предоставляются консультации по вопросам управления академиями и университетами, оказывается поддержка профессорско-преподавательскому составу в области методов преподавания и помощь в разработке курсов по развитию руководящих навыков и процессу принятия решений. Для офицеров в данной программе основное внимание уделяется разработке учебных планов и повышению квалификации преподавателей, подготовке инструкторов, обучению английскому языку, развитию профессиональных навыков, разработке системы учета накопленного опыта, системам электронного обучения и повышению институционального потенциала. Для военнослужащих сержантского состава акцент делается на обучении инструкторов, обучении инструкторов по огневой подготовке и обучению командиров боевых отделений.

Программа НАТО по обмену данными о воздушной обстановке

Украина присоединилась к Программе по обмену данными о воздушной обстановке в июле 2006 года. Эта программа повышает осведомленность и безопасность полетов за счет взаимного обмена данными о воздушной обстановке, что повышает оперативную эффективность противовоздушной обороны за счет идентификации, классификации и потенциального согласования действий летательных аппаратов. Этот потенциал приобрел особую оперативную актуальность и пользу после дальнейшего вторжения России на территорию Украины, начиная с февраля 2022 года. НАТО тесно сотрудничает с Украиной в целях предоставления как можно более актуальной информации.

План работы Военного комитета с Украиной

Программа оценки и обратной связи Концепции оперативных потенциалов

Активное участие Украины в Программе оценки и обратной связи Концепции оперативных потенциалов НАТО поддерживает дальнейшее развитие Вооруженных сил, позволяя при этом Североатлантическому союзу формировать специально предназначенные комплекты сил, которые могут быть развернуты в поддержку операций и миссий под руководством НАТО.

Программа «Наука ради мира и безопасности»

С 1991 года Украина активно участвует в программе НАТО «Наука ради мира и безопасности». Рабочая группа по научному и экологическому сотрудничеству способствует определению приоритетных областей практического научного сотрудничества в рамках программы НРМБ. С 2014 года в ответ на кризис в Украине произошло укрепление сотрудничества в области гражданской науки и технологий, связанных с безопасностью, и с тех пор Украина стала крупнейшим бенефициаром программы НРМБ. Ведущие направления сотрудничества с Украиной в рамках программы НРМБ включают передовые технологии, борьбу с терроризмом, защиту от радиологических, химических, биологических и ядерных (РХБЯ) веществ, а также энергетическую и экологическую безопасность. Среди этих мероприятий следует отметить участие Украины в программе «Декстер», которая разрабатывает интегрированную систему обнаружения взрывчатых веществ и огнестрельного оружия в общественных местах.

Другие инициативы

Помимо перечисленных выше программ, Украина участвует во многих других инициативах, организованных через консультативную миссию Представительства НАТО в Украине.

НАТО оказывает поддержку Украине в выполнении резолюции 1325 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций оженщинах, мире и безопасности.
Была разработана правовая база, которая позволяет Украине и НАТО и дальше развивать оперативную составляющую сотрудничества; она включает Соглашение о статусе сил «Партнерства ради мира» (ПРМ) (вступило в силу в мае 2000 года); Соглашение о поддержке принимающей страны (ратифицировано в марте 2004 года); и Соглашение о стратегических воздушных перевозках (ратифицировано в октябре 2006 года).
В июне 2020 года Украина стала партнером с расширенными возможностями. Этот статус предоставляется тем участникам Инициативы НАТО по оперативной совместимости с партнерами, которые внесли особенно значительный вклад в операции НАТО и в достижение других целей Североатлантического союза. Статус партнера с расширенными возможностями способствует сотрудничеству, предоставляя Украине преимущественный доступ к инструментам обеспечения оперативной совместимости НАТО, включая учения, учебную подготовку, обмен информацией и осведомленность об обстановке. Другими партнерами с расширенными возможностями являются Австралия, Грузия и Иордания.
Украина также нарастила потенциал и повысила оперативную совместимость посредством участия в Силах реагирования НАТО.

Поддержка операций и миссий под руководством НАТО

Украина оказывала содействие операциям по поддержанию мира в Боснии и Герцеговине. Она также участвовала в Силах для Косово (СДК), в том числе выделяя инженерно-саперное подразделение с тяжелым оборудованием, обладающее потенциалом борьбы с самодельными взрывными устройствами.

В поддержку Международных сил содействия безопасности (ИСАФ) в Афганистане Украина предоставляла право на пролет над своей территорией, позволяла осуществлять транзит предметов снабжения и выделяла медицинский персонал в поддержку групп восстановления провинций в Афганистане, а также инструкторов в состав Миссии НАТО по учебной подготовке в Афганистане. После завершения миссии ИСАФ в 2014 году Украина оказывала поддержку последующей миссии «Решительная поддержка» (2015-2021 годы) по учебной подготовке, консультированию и оказанию содействия афганским силам безопасности.

С марта 2005 года Украина выделяла офицеров в состав Миссии НАТО по учебной подготовке в Ираке, которая завершилась в декабре 2011 года.

С 2007 по 2010 год Украина шесть раз развертывала свои корабли в поддержку «Эктив индевор» — контртеррористической операции по наблюдению за морским пространством в Средиземном море. В 2013 году она также участвовала в операции НАТО по борьбе с пиратством «Оушен шилд». После начала морской операции «Си гардиан» в 2016 году Украина предоставляла информацию для обеспечения осведомленности НАТО об обстановке на Черном море и вокруг него.