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Les défis futurs pour notre sécurité sont également un sujet de grande actualité en Suisse. Mon gouvernement se propose de présenter l'année prochaine au Parlement un Livre blanc sur la politique de sécurité. "Sécurité par la coopération" en est le leitmotiv qui exprime notre conviction que seule la coopération internationale peut aujourd'hui apporter une réponse crédible aux risques et défis à venir.
La crise du Kosovo, dont l'une des causes principales est le refus systématique d'entrer en matière sur des revendications d'une minorité, illustre un des plus grands risques récurrents. Seule la collaboration internationale est en mesure d'y faire face. La mise à profit d'avantages comparatifs entre organisations internationales est à cet égard réjouissante. La mission de vérification confiée à l'OSCE et celle de surveillance aérienne donnée à l'OTAN poursuivent un objectif commun: le respect de la Résolution 1199 du Conseil de sécurité. L'action de l'OSCE n'y serait pas possible sans le facteur de sécurité représenté par la Force d'extraction de l'Alliance atlantique. De même, il n'est pas envisageable de parcourir le long chemin vers une solution durable et démocratique sans le concours continu de l'OTAN et, dans la partie civile, de nombreuses autres organisations. Cette coopération entre organisations internationales doit encore être approfondie.
Le CPEA et le PPP jouent déjà un rôle spécifique dans les efforts de la communauté internationale pour la prévention et la solution de ces crises. Les points forts de leurs activités se situent dans le volet militaire de la gestion des crises et des mesures de maintien de la paix, ainsi que dans le soutien aux actions humanitaires et à l'aide en cas de catastrophe.
La Suisse attache une grande importance au CPEA et souhaite qu'il développe encore sa fonction de forum de consultation. Elle salue et appuie les initiatives de l'OTAN en vue d'impliquer de plus en plus les partenaires dans les activités ne relevant pas de la sécurité collective. Il en résultera des liens renforcés entre les Etats de la communauté euro-atlantique qui partagent et défendent des mêmes valeurs. A l'avenir, mon gouvernement entend faire plus ample usage des possibilités offertes par l'OTAN en faveur de cette coopération internationale.
La Suisse entend aussi faire usage du CPEA et du PPP en continuant à y apporter sa contribution dans ses domaines de prédilection. (1) Elle renforcera encore à cet égard le travail de diffusion et d'ancrage du droit international humanitaire et offrira à cet effet des activités l'année prochaine à l'occasion du 50ème anniversaire des Conventions de Genève (2) Elle continuera à apporter son expertise dans le domaine des relations civilo-militaires: elle accueillera notamment un workshop du CPEA sur les aspects humanitaires du maintien de la paix prochainement à Genève et des séminaires sur la coordination de l'aide en cas de catastrophe. Enfin, (3) elle veut participer activement aux nouvelles consultations sur la question des armes légères. La question de la transparence dans le commerce de ces armes sera d'ailleurs l'objet d'une réunion en Suisse en 1999 entre représentants des Etats et de l'industrie.
L'OTAN est à la veille d'un important sommet. L'Alliance est appelée à définir à Washington un nouveau concept stratégique dont l'importance pour les Etats non-membres également n'a pas besoin d'être soulignée. Il est évident qu'il incombe aux seuls Alliés d'en définir les contours et le contenu. Le nouveau concept traitera sans doute aussi des défis qui nous attendent tous à l'orée du XXIe siècle et de la manière dont nous - Etats membres de l'OTAN et partenaires - entendons ensemble les relever. Etant donné le rôle de consultation sur des questions politiques et liées à la sécurité du CPEA, il me paraîtrait judicieux de permettre aux Etats partenaires de présenter leur points de vue dans ce grand débat. Une réunion ad hoc du CPEA au niveau des Ambassadeurs, convoquée à temps avant le Sommet, pourrait être un cadre approprié à cet effet.