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Relations avec la Suisse
Updated: 08 May 2025
L’OTAN et la Suisse collaborent activement dans plusieurs domaines importants, notamment la promotion de la sécurité humaine, le renforcement des institutions de défense, ainsi que la mise en place et la maintenance des capacités devant permettre aux forces armées suisses de travailler avec celles des pays de l’OTAN et celles d’autres pays partenaires dans le cadre d’opérations multinationales de soutien de la paix.
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Des militaires d’une équipe de liaison et de surveillance suisse déployée dans le cadre de la Force pour le Kosovo (KFOR), dirigée par l’OTAN, s’entretiennent avec des habitants.
- La coopération de la Suisse avec l’OTAN s’exerce dans le respect de la politique de neutralité militaire que la Confédération applique de longue date, et elle est axée, pour ce qui est de ses aspects pratiques, sur des domaines en adéquation avec des objectifs communs. L’OTAN respecte pleinement la neutralité de la Suisse.
- La Suisse est partenaire de l’OTAN depuis de nombreuses années, et son travail est très apprécié. La coopération bilatérale entre le pays et l’Organisation a commencé quand, en 1996, la Confédération a adhéré au Partenariat pour la paix (PPP) et qu’en 1997, elle est devenue membre du Conseil de partenariat euro-atlantique (CPEA), forum multilatéral dédié au dialogue entre Alliés et pays partenaires de la zone euro-atlantique.
- L’OTAN et la Suisse désignent leurs domaines de leur coopération dans le programme de partenariat individualisé (ITPP), document-cadre approuvé conjointement qui présente les différents volets de la collaboration entre l’Organisation et le pays, et qui recense les principaux objectifs d’intérêt commun.
- La législation du pays exclut toute participation à des opérations de combat visant l’imposition de la paix, et les unités de l’armée suisse ne peuvent prendre part qu’à des opérations conduites en vertu d’un mandat de l’ONU ou de l’OSCE. Le pays ne disposant pas d’unités militaires permanentes, aucune unité ne peut, en tant que telle, être désignée pour participer à de telles opérations. Les personnels affectés à une mission sont choisis en fonction de celle-ci et sont tous volontaires.
- La Suisse prend part au soutien des opérations dirigées par l’OTAN dans les Balkans : elle contribue depuis longtemps à la KFOR, opération placée sous mandat de l’ONU. De même, de 2004 à 2007, elle a soutenu la mission dirigée par l’OTAN en Afghanistan, qui était également placée sous mandat de l’ONU.
- En mars 2025, la Suisse a rejoint le partenariat renforcé de l’Organisation OTAN pour la science et la technologie (STO), qui soutient des projets de recherche-développement.
- La Suisse partage son savoir-faire en proposant des activités de formation et d’entraînement aux Alliés ainsi qu’à d’autres partenaires de l’OTAN. Au nombre de ses spécialités figurent les missions humanitaires, le droit international humanitaire, les droits de l’homme, la coopération civilo-militaire, l’entraînement à la recherche et au sauvetage, la politique de sécurité, la maîtrise des armements et le désarmement, ainsi que la transparence et le contrôle démocratique des forces armées.
Principaux domaines de coopération
Bénéficiant aux deux parties, la coopération entre la Suisse et l’OTAN s’exerce dans les domaines énumérés ci-après.
Renforcement des capacités et de l’interopérabilité
- La Suisse participe au processus de planification et d’examen (PARP), dans le cadre duquel sont fixés des objectifs de renforcement de l’interopérabilité, ainsi que des objectifs de développement de capacités susceptibles d’être mises à la disposition de l’OTAN pour des activités de formation, des exercices ou des opérations multinationales de gestion de crise ou de soutien de la paix.
- Depuis le début des années 2000, la Suisse s’investit fortement dans les initiatives de l’OTAN visant à développer les capacités et à renforcer la gouvernance du secteur de la défense des Alliés et d’autres pays partenaires. Elle s’associe ainsi, entre autres, au programme pour le développement de l’intégrité (BI) et au programme de renforcement de la formation « défense » (DEEP).
- La Suisse contribue généreusement à plusieurs fonds d’affectation spéciale de l’OTAN ; de cette façon, elle soutient des projets axés sur la gestion de stocks de munitions, la destruction sécurisée de mines, d’armes et de munitions, ou la réinsertion professionnelle de militaires dégagés des cadres.
- La Suisse met à disposition plusieurs centres d’entraînement – notamment le Centre de compétence pour les engagements de l’armée à l’étranger (SWISSINT) – et centres de formation civils pour des activités organisées dans le cadre du PPP.
- La Suisse s’attache à promouvoir l’application du droit des conflits armés et du droit humanitaire. Elle joue un rôle de premier plan en faveur de l’adoption de normes internationales réglementant les activités des sociétés de sécurité privées.
Soutien des opérations et missions dirigées par l’OTAN
- Fin 1995, lors des crises en Bosnie-Herzégovine et au Kosovo, la Suisse a ouvert son espace aérien ainsi que ses réseaux ferroviaire et routier à la Force de mise en œuvre (IFOR), dirigée par l’OTAN, qui était chargée de l’application des aspects militaires de l’Accord de paix de Dayton.
- La première participation de la Suisse à une opération de soutien de la paix dirigée par l’OTAN remonte à 1999, quand le Conseil fédéral a décidé de contribuer à la KFOR. L’apport de la Suisse à cette force demeure appréciable. Par ailleurs, le pays soutient de façon notable le développement du Kosovo, au travers de programmes bilatéraux ou multilatéraux.
- De février 2004 à février 2007, quelques officiers d’état-major suisses ont été affectés à la Force internationale d’assistance à la sécurité (FIAS) en Afghanistan. Au sein de l’équipe de reconstruction provinciale (PRT) de Kunduz, dirigée par l’Allemagne, ils ont apporté aide et expertise pour l’établissement de contacts avec les chefs locaux.
Autres domaines de coopération
- Depuis mars 2025, la Suisse est, comme l’Australie, le Japon, la République de Corée et l’Ukraine, associée au partenariat renforcé de l’Organisation OTAN pour la science et la technologie (STO). À ce titre, ces cinq partenaires siègent au Comité OTAN pour la science et la technologie, qui donne des orientations stratégiques sur les activités OTAN de coopération scientifique et met en chantier des projets conjoints de recherche-développement dans des domaines tels que la médecine, la détection, la cybersécurité, la propulsion et les systèmes électriques.
- Depuis 1990, la Suisse participe activement au programme OTAN pour la science au service de la paix et de la sécurité (SPS). Parmi les grands projets menés en coopération avec la communauté scientifique suisse, certains portent sur des technologies avancées de détection des explosifs, sur les menaces chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires (CBRN), sur la lutte contre le terrorisme ou sur l’optimisation de l’image de la situation concernant les systèmes aériens sans pilote.
- La Suisse a participé, dans le cadre du Centre euro-atlantique de coordination des interventions en cas de catastrophe (EADRCC), à différentes actions dans des pays de l’OTAN et des pays partenaires. La planification civile d’urgence est un domaine de coopération important, et la Suisse prend part à de nombreux exercices et activités d’entraînement, notamment des exercices de gestion de crise.
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