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Du 20 janvier au 4 février 2020, quelque 5 400 personnes venant de 16 pays membres ou partenaires de l’OTAN ont participé à l’exercice Combined Resolve XIII, organisé au Centre multinational interarmées de préparation opérationnelle (JMRC), à Hohenfels (Allemagne). Les mécanismes ambitieux de mise à l’épreuve et d’analyse après action du JMRC permettent non seulement de systématiser l’application des normes OTAN dans différents pays membres ou partenaires de l’Alliance, mais aussi d’améliorer ces normes. L’exercice avait pour but de tester et d’améliorer la capacité de réaction et de mobilité de groupements tactiques multinationaux, ainsi que leur niveau de préparation défensive et l’interopérabilité des Alliés.

Afin d’identifier des enseignements et de recenser les lacunes en matière d’interopérabilité, le Bureau OTAN de normalisation (NSO) envoie des personnels chargés d’assister en qualité d’observateurs à des exercices multinationaux choisis. Le NSO s’emploie de façon proactive à améliorer la disponibilité opérationnelle des forces des pays de l’Alliance, ainsi que la qualité des normes OTAN proprement dites. La participation à des exercices multinationaux en tant qu’observateur permet au NSO d’accroître la pertinence des normes en vigueur. Pour diffuser la « culture de la disponibilité opérationnelle » à l’échelle de l’Alliance, il est indispensable de créer des synergies entre les différents programmes de l’OTAN. Le NSO est désireux de coopérer avec des centres d’exercice nationaux qui accueillent des exercices multinationaux afin de s’assurer que les observations et le retour d’expérience sur l’interopérabilité multinationale sont traduits dans les normes OTAN, examinés par les comités de l’OTAN et pris en considération dans les programmes de développement capacitaire de l’Alliance.

La normalisation à l’OTAN se définit comme l'élaboration et l'application de concepts, de doctrines, de procédures, de spécifications matérielles et de données terminologiques pour atteindre et conserver les niveaux de compatibilité, d'interchangeabilité et de communité nécessaires à l'interopérabilité. La normalisation est l’un des principaux outils d’interopérabilité. Les Alliés en ont défini cinq, parmi lesquels la normalisation, les évaluations, les exercices et le retour d'expérience. En ce qui concerne le retour d'expérience, il est essentiel que l’Alliance continue de tirer des enseignements. Cela représente un défi dans la mesure où il est beaucoup plus difficile de systématiser la mise en application d’enseignements au sein d’un nombre important de pays membres ou partenaires de l’Alliance.

Il est particulièrement important pour la posture de dissuasion, la cohésion et la crédibilité de l’Alliance de renforcer l’interopérabilité et de garantir la coopération des forces nationales opérant dans le cadre de formations OTAN. Et c’est d’autant plus vrai aujourd’hui, à une époque où les forces des pays de l’Alliance, qui s’appuient sur la technologie, sont de plus en plus complexes et interdépendantes. Plus que jamais, les formations terrestres tactiques résolument multinationales de l’OTAN ont besoin de doctrines éprouvées.