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Pour de nombreux anciens militaires, la vie dans le secteur privé peut constituer un défi particulier. En effet, les compétences acquises dans le secteur de la défense sont souvent difficiles à transposer dans les emplois du secteur privé. Et le chômage élevé qui affecte de nombreux pays en raison de la crise financière globale rend d'autant plus difficile la recherche d'un emploi.
Depuis cinq ans, l'OTAN s'emploie à aider la Serbie à régler le problème de la reconversion des anciens militaires. Un projet relevant d'un fonds d'affectation spéciale du Partenariat pour la paix (PPP), financé par 18 pays membres ou partenaires de l'OTAN, aide des militaires dégagés des cadres en Serbie à se réinsérer dans le secteur privé. L'Organisation internationale pour les migrations (OIM), qui a l'expérience de programmes analogues, est responsable de la mise en œuvre du projet en coopération avec le ministère serbe de la Défense et le programme de réinsertion pour le ministère de la Défense et les forces armées de Serbie (PRISMA).
Ce projet de 9,65 millions, qui a été lancé en juillet 2006, propose une formation professionnelle, des services de soutien, des services d’orientation de carrière et d'aiguillage professionnel, ainsi que l'octroi de subventions ou de microcrédits permettant la création ou le développement de petites et moyennes entreprises.
Ce projet s'adresse à des soldats, à des sous-officiers et a des civils qui ont été dégagés des cadres en raison des réformes engagées dans le secteur de la défense. Depuis le lancement du projet, près de 6 000 personnes ont reçu des conseils personnalisés et quelque 4 500 d'entre elles ont reçu une aide financière.
« C'est quelque chose de très concret, qui aide les gens et dont on voit directement les résultats », a déclaré Gianluca Rocco, le chef de mission adjoint et gestionnaire du fonds d’affectation spéciale à l'OIM qui supervise la mise en œuvre du projet.
Les réformes engagées dans le domaine de la défense, dont les effets se conjuguent avec ceux d'un chômage élevé (de l'ordre de 19 pour cent), compliquent particulièrement la recherche d'emploi en Serbie. Sans ce programme de reconversion, bon nombre des participants se retrouveraient au chômage, selon James Mackey, administrateur en charge des Balkans occidentaux à la Division Affaires politiques et politique de sécurité de l'OTAN. Et M. Gianluca Rocco de renchérir : “Ils devraient très vraisemblablement recourir à l'aide sociale »,a-t-il ajouté.
Impact positif sur l'économie locale
Le projet financé par un fonds d'affectation spéciale OTAN aide les participants à trouver un emploi grâce à une formation et à des subventions, mais il offre aussi d'autres avantages à long terme. « Le volume de micro-entreprises créées a un réel impact sur l'économie locale », fait observer M. Rocco. Ces micro-entreprises contribuent directement à l'économie locale en créant des emplois, en créant de la richesse, en générant des recettes fiscales et en procurant à la communauté des services bien nécessaires.
Bien que le démarrage d'une petite entreprise présente toujours quelques risques, bon nombre des entreprises créées dans le cadre de ce projet survivent et prospèrent. « 70 pour cent des entreprises créées il y a trois ans sont toujours en activité », déclare M. Rocco. « Le nombre d'entreprises a augmenté, et ces personnes ont un avenir ».
Mladen Bojanic a créé sa petite entreprise de production textile à Kraljevo, grâce à des conseils d'orientation de carrière et à des subventions. « Je suis très heureux de mon nouveau travail dans le secteur civil qui me permet d'avoir une source de revenu stable et de faire vivre ma famille », a-t-il déclaré. “Outre des membres de ma famille, l'entreprise emploie actuellement trois employés permanents, et recrute si nécessaire plusieurs employés à temps partiel », déclare M. Bojanic.
Bien qu'il soit résolu à réussir, M. Bojanic souligne que les prêts commerciaux en Serbie peuvent être difficiles à obtenir et sont souvent très onéreux. « Je disposais de fonds limités, qui m'ont servi à acheter la matière première, mais grâce au fonds d'affectation spéciale de l'OTAN, j'ai pu acheter neuf nouvelles machines professionnelles et les matières premières nécessaires au démarrage d'une production professionnelle »,a-t-il déclaré.
Milorad Pepić a utilisé les subventions octroyées dans le cadre du fonds d'affectation spéciale pour acheter le matériel dont il avait besoin pour ouvrir un petit commerce de reproduction de clés dans une banlieue éloignée de Novi Sad. « Le fonds d'affectation spéciale PPP de l'OTAN m'a permis d'acheter deux machines de reproduction de clés grâce auxquelles j'ai ouvert une échoppe dans une rue commerçante », déclare M. Pepić. Mon affaire s'est développée rapidement car j'étais le seul à offrir ce service dans un rayon de cinq kilomètres ».
L'orientation professionnelle et la subvention de 3 000 euros dont a bénéficié M. Pepić ont facilité son retour à la vie civile. « Je ne pouvais pas me permettre d'échouer, et j'ai réussi à survivre, à me développer et à créer trois nouveaux emplois dans un commerce de reproduction de clés durable ».
Renforcement des capacités en Serbie
Avec le désengagement progressif du projet fin juin, le ministère serbe de la Défense s'apprête à reprendre le programme de réinsertion. Auparavant, le ministère ne disposait pas d'une division spécialisée chargée de la réintégration dans la vie civile du personnel militaire dégagé des cadres. Mais grâce à ce projet, il dispose maintenant d'un bureau permanent, doté de personnel et d'un budget pour la réintégration dans la vie civile. « Ce projet a un impact positif sur les militaires et sur la population », déclare M. Rocco.
Bien que les relations aient été parfois tendues entre l'OTAN et la Serbie, ce projet fait partie de ceux qui permettent de rapprocher les deux parties et qui contribuent à renforcer la paix et la stabilité dans la région. « L'OTAN souhaite approfondir le plus possible la coopération pratique »,déclare M. Mackey. «Nous partageons de nombreuses préoccupations de sécurité et nous sommes voisins, il est donc important que nous travaillions ensemble ».