НАТО - на благо Европы и Америки

Госпожа спикер,
Господин вице-президент,
Уважаемые члены Конгресса США,
Дамы и господа.

Я очень благодарен за оказанную мне честь выступать перед вами сегодня и представлять 29 членов Североатлантического альянса.

Завтра исполнится ровно 70 лет с тех пор, как в этом великом городе был подписан учредительный договор о создании НАТО.

В тот день Президент Трумэн сказал: «Мы надеемся создать щит против агрессии и страха перед агрессией; оплот, который позволит нам решать реальные задачи правительства и общества - задачи обеспечения более полноценной и счастливой жизни для всех наших граждан».

Наш альянс был создан людьми, которые пережили две разрушительные мировые войны. Они хорошо знали тот ужас, те страдания, а также человеческие и материальные издержки, которые влечет за собой война. Они были полны решимости воспрепятствовать этому раз и навсегда.

И они также были полны решимости противостоять экспансии Советского Союза, который брал под контроль соседние с ним государства, попирая демократию и угнетая народы этих стран.

Таким образом, они основали НАТО, поставив перед собой четкую цель - сохранить мир и защитить свободу, при стопроцентном обязательстве всех членов альянса защищать друг друга. Они дали торжественное обещание: один за всех и все за одного.

Это обязательство сослужило нам хорошую службу. Мир был сохранен. Свободу удалось отстоять.

Да, союзники по НАТО вовлечены в конфликты в разных точках планеты и продолжают страдать от террористических актов. Но ни один союзник по НАТО не подвергся нападению со стороны другой страны.

Холодная война закончилась без единого выстрела в Европе, и мы продолжаем жить в беспрецедентный мирный период.

Поэтому Североатлантический альянс - не только самый продолжительный, но и самый успешный в истории альянс.

С момента основания нашего альянса в 1949 году Конгресс США разных составов, все американские президенты, военнослужащие ваших вооруженных сил и весь народ Соединенных Штатов Америки являлись убежденными сторонниками НАТО. Америка остается краеугольным камнем нашего альянса. Она имеет основополагающее значение для европейской безопасности и нашей свободы. У нас не было бы сегодняшней мирной и процветающей Европы без жертв и самоотверженных усилий со стороны Соединенных Штатов. Я благодарю вас всех сегодня за вашу неустанную поддержку.

Следовательно, НАТО является благом для Европы. И НАТО является благом для Соединенных Штатов. Ведь сила государства измеряется не только объемом его экономики или численностью военнослужащих, но и количеством его друзей. А благодаря НАТО у Соединенных Штатов есть больше друзей и союзников, чем у любой другой державы. Это делает Соединенные Штаты сильнее и безопаснее.

Госпожа спикер, господин вице-президент, 
Как прекрасно иметь друзей.

Вчера, пролетая над Атлантикой, я смотрел из иллюминатора на необъятный океан, простиравшийся внизу между нашими двумя континентами. Атлантика нас не разделяет, а, наоборот, объединяет. Она связывает нас.

А для норвежцев, как я, Атлантический океан определяет нашу идентичность. Именно древний скандинав Лейф Эрикссон был первым европейцем, добравшимся до американских берегов почти тысячу лет назад. Об этом факте должно было узнать гораздо больше людей... если бы он не покинул открытую им территорию так быстро, причем решив сохранить в тайне произошедшее! Для таких искателей приключений, как Лейф Эрикссон, Атлантический океан никогда не был преградой, а скорее огромным синим мостом к новым землям и новым возможностям. Для миллионов европейцев это был мост к свободе, убежищу и надежде.

Среди них были мои дед и бабка. Моя мама родилась в Патерсоне, Нью-Джерси. И я в детстве некоторое время жил в Сан-Франциско. Это дает мне глубокое чувство родства с вашей замечательной страной. Родственные узы, которые неизменно укреплялись в течение всей моей жизни.

Я хорошо помню времена холодной войны, когда я, молодой тогда человек, нес службу по призыву в норвежской армии. Наши вооруженные силы были подготовлены и оснащены для ведения обороны. И Норвегия граничила с Советским Союзом во время холодной войны. Мы понимали, что в одиночку не сможем противостоять всей мощи Советского Союза, но мы также знали, что не одиноки.

Мы знали, что в случае необходимости наши союзники по НАТО во главе с Соединенными Штатами незамедлительно придут на помощь. Такой уровень безопасности мог обеспечивать только наш трансатлантический альянс. Так что, благодаря НАТО, в молодости во время холодной войны я чувствовал себя в безопасности. И это свидетельствует о силе нашего альянса.

Госпожа спикер,
Господин вице-президент,
Члены Конгресса,

У входа в штаб-квартиру НАТО в Бельгии установлены два памятника.
Один из них представляет собой кусок Берлинской стены,
созданной, чтобы держать людей взаперти и ограждать их от идей.
Эта стена пала.

Она пала, ибо идеи и ценности ее создателей обладали меньшей убедительностью и силой, нежели наши.
Ибо мы в НАТО были полны решимости.
Мы выступали единым фронтом без мыслей об отступлении.

Другой памятник - изогнутая стальная балка от Северной башни Всемирного Торгового Центра.
Памятник обычным людям, занимавшимся своими делами в обычный день, когда случилось немыслимое.
Памятник 2977 людям, погибшим 11 сентября 2001 года.
Напоминание о том, как в трудный час все союзники по НАТО поддержали Соединенные Штаты.

Один памятник является символом свободы.
Другой - символом солидарности.
Оба они - символы НАТО,
нашей идентичности и наших убеждений.
Того, за что сражались, а иногда и погибали многие из наших храбрых бойцов.
Их усилия не остались напрасными.
И они не были одиноки в своей борьбе.

Военнослужащие вооруженных сил наших стран служили вместе на протяжении десятилетий.
Среди них также многие из присутствующих в этом зале, в этом Конгрессе и в моей делегации.

Я воздаю должное вам и всем тем, кто стоит на страже свободы.

Нет цели благороднее, чем свобода.
И на примере этих двух памятников мы видим вызовы, которые мы преодолели вместе, как альянс.

Мы удержали Советский Союз от нападения во время холодной войны.
Остановили войны и зверства на Балканах.
Вели борьбу с терроризмом от Афганистана до Ближнего Востока.
Приняли в наш альянс новых членов – вновь обретшие свободу государства Центральной и Восточной Европы, содействуя демократии, миру и процветанию.

И дверь в НАТО остается открытой.
В этом году протокол о присоединении подписала Республика Северная Македония.
И, благодаря вашей поддержке, Северная Македония скоро станет тридцатым членом нашего альянса.
Итак, дело, начатое в 1949 году при участии 12 членов, оказалось мощным фактором мира.
Это альянс, к вступлению в который стремятся новые страны.
Это наглядное свидетельство исторических успехов НАТО.

Однако, как вам известно, успех в прошлом не гарантирует успеха в будущем.

Приходится говорить откровенно... 
По обе стороны Атлантики ставится под вопрос сила нашего партнерства.
И, конечно, существуют расхождения.

В составе альянса много государств.
У них разная география, история и политические партии.
Республиканцы и демократы. 
Консерваторы и лейбористы. 
Независимые, «зеленые» и многие другие.
Это и есть демократия.

Открытая дискуссия и разница во взглядах - не признак слабости.
Это признак силы.

Поэтому не следует удивляться, видя разногласия между нашими странами.
Сегодня существуют разногласия по таким вопросам, как торговля, энергетика, изменение климата и соглашение по иранской ядерной программе.
Это серьезные проблемы и серьезные разногласия.

Но мы должны помнить, что разногласия существовали у нас и раньше.
Суэцкий кризис 1956 года.
Решение Франции прекратить военное сотрудничество с НАТО в 1966 году.
И война в Ираке в 2003 году,
которую решительно поддержали некоторые союзники
и против которой столь же решительно выступили другие союзники.

Сила НАТО в том, что, несмотря на расхождения, нам всегда удавалось сплотиться при решении основных задач.
Это коллективная оборона.
Это коллективная защита.
А также обеспечение безопасности наших народов.

Мы преодолевали наши разногласия в прошлом.
И мы должны преодолеть наши расхождения сейчас,
потому что в будущем мы еще больше будем нуждаться в нашем альянсе. 

Мы сталкиваемся с беспрецедентными вызовами, с которыми ни одна страна не может справиться в одиночку.
Смещается глобальный баланс сил.
Борьба с терроризмом - это борьба за будущее поколение.
Совсем недавно мы стали свидетелями зарождения угроз в киберпространстве.
Искусственный интеллект, квантовые вычисления и большие данные способны привести к более фундаментальным изменениям характера конфликтов, нежели промышленная революция. 
И нам придется продолжать иметь дело с более амбициозной Россией.

В 2014 году Россия незаконно аннексировала Крым. 
Впервые в Европе со времен Второй мировой войны одна страна силой захватила часть территории другой страны.
Четко просматривается определенная линия поведения России,
включая массовое наращивание военной мощи от Арктики до Средиземного моря и от Черного моря до Балтийского,
использование боевого нервно-паралитического вещества в Великобритании,
поддержку кровожадного режима Асада в Сирии,
систематические кибератаки против союзников и партнеров по НАТО, нацеленные на различные объекты, от парламентов до энергосетей,
изощренные кампании по дезинформации
и попытки вмешательства в сами демократические процессы.

НАТО ответила самым масштабным укреплением нашей коллективной обороны за последние десятилетия.
Впервые у нас развернуты боеготовые контингенты в восточной части территории нашего альянса.
Мы повысили степень готовности наших сил.
В три раза увеличили численность Сил реагирования НАТО.
Модернизировали нашу структуру командования и управления.
Укрепили нашу кибероборону.
И усилили поддержку, предоставляемую нашим близким партнерам, Грузии и Украине, суверенным государствам, имеющим суверенное право выбирать собственный путь.

Мы принимаем эти меры не из стремления спровоцировать конфликт,
а ради предотвращения конфликта.
И ради сохранения мира.

Не с целью войны, а с целью сдерживания.
Не с целью нападения, а с целью обороны.

Нет противоречия между сдерживанием, обороной и диалогом.
Мы не хотим изоляции России.
Мы стремимся к улучшению отношений с Россией.
Но даже в отсутствие улучшения нам надо поддерживать существующие отношения, пусть они и непростые.
Поэтому нам необходимо вести переговоры.
И мы ведем переговоры
в целях снижения рисков, во избежание инцидентов, катастроф и просчетов.

Мы также нуждаемся в диалоге, чтобы работать в области контроля над вооружениями.
На мое поколение в большой степени повлияло размещение многих тысяч ракет с ядерными боеголовками в Европе в 1980-х годах.
Эти ракеты были способны за считанные мгновения смести с лица земли наши города и уничтожить миллионы людей.
Благодаря дальновидности и по инициативе Президента Рейгана и Председателя Верховного Совета Горбачева Договор о РСМД положил конец всем этим вооружениям.

Но сегодня они вернулись.

Россия развернула новые ракетные комплексы в Европе.
Это мобильные комплексы.
Их трудно обнаружить.
Они способны нести ядерные боеголовки.
Они сокращают время предупреждения до нескольких минут.
И снижают порог применения ядерного оружия в вооруженном конфликте.

Позиция НАТО ясна и едина…
Россия нарушает Договор о РСМД.
В Европе нет новых американских ракет,
но имеются новые российские ракеты.

Я продолжаю призывать Россию вернуться к соблюдению Договора о РСМД.
Но пока Россия не предприняла никаких шагов в этом направлении.
А время не ждет.

Мы не хотим новой гонки вооружений.
Мы не хотим новой холодной войны.
Но мы не должны быть наивными. 
Соглашение, соблюдаемое только одной стороной, не обеспечит нам надежной защиты.

Поэтому мы должны также готовиться жить в мире, в котором не будет Договора о РСМД.
Мы будем действовать взвешенно и согласованно.
Мы не будем отвечать зеркально на действия России.
НАТО не собирается развертывать ядерные ракеты наземного базирования в Европе. 
Но НАТО всегда будет предпринимать необходимые шаги для обеспечения надежного и эффективного сдерживания.

Госпожа спикер,
Господин вице-президент,

Борьба с терроризмом также требует от нас коллективных усилий.
Это ясно продемонстрировали теракты 11 сентября.

НАТО моментально прореагировала на эти теракты.
В пределах 24 часов впервые в истории мы задействовали статью 5 Вашингтонского договора.
Это пункт о коллективной обороне, в котором говорится...
«вооруженное нападение на одну сторону ... будет рассматриваться как нападение на них в целом».

Таким образом, 11 сентября было совершено нападение не только на Соединенные Штаты,
а на всех союзников по НАТО.
Уже через несколько дней самолеты НАТО патрулировали американское воздушное пространство.
И после событий 11 сентября военнослужащие НАТО отправились плечом к плечу сражаться в Афганистане,
чтобы эта страна раз и навсегда перестала быть убежищем для террористов, которые могут напасть на нас здесь, у нас дома.

На протяжении многих лет в Афганистане несли службу сотни тысяч военнослужащих из Европы и Канады.
Более тысячи погибли, исполняя свой долг. 
И многие получили тяжелые ранения.
Мы отдаем дань уважения их заслугам и самопожертвованию.

На сегодняшний день НАТО сохраняет присутствие в Афганистане. 
Цель этого присутствия - борьба с терроризмом и подготовка афганских силовых структур.
Мы не намерены находиться там вечно.
Нам не следует находиться там дольше, чем необходимо.

Мы вместе вступили на территорию этой страны.
Мы вместе будем определяться с нашем будущим присутствием.
И когда придет время, мы вместе покинем ее территорию.

НАТО полностью поддерживает мирный процесс.
Он должен создать условия для национального примирения в Афганистане.
Мир возможен только в том случае, если Афганистан будет свободен от международных террористов.
И для обеспечения прочного мира он должен опереться на наши достижения. 
НАТО создала условия для социально-экономического прогресса. 
Для обеспечения образования и соблюдения прав женщин и девочек.
Их права должны защищаться. 

НАТО не только борется с терроризмом в Афганистане.
Мы также участвуем в Глобальной коалиции по борьбе с ИГИЛ.
Эта коалиция добилась значительных успехов.

Когда-то ИГИЛ контролировал территорию, примерно равную по площади штату Виргиния. 
Он навязывал свою извращенную идеологию миллионам людей.
Они обезглавливали людей.
Сжигали их заживо.
И торговали женщинами, превращая их в сексуальных рабынь.

Мы никогда не должны забывать об их зверствах.
И благодаря американскому руководству и нашим коллективным усилиям мы положили конец этим зверствам, освободив тем самым миллионы людей. 

Но наша работа не закончена.
Именно поэтому НАТО расширяет подготовку иракских силовых структур,
чтобы они могли лучше защищать свою страну
и сделать так, чтобы ИГИЛ никогда не вернулся.
Именно поэтому НАТО поддерживает наших партнеров на Ближнем Востоке и в Северной Африке.
Помогает им в создании разведывательных служб, пограничных войск, системы кибербезопасности и сил специального назначения.

Подготовка местных силовых структур и наращивание местного потенциала – одни из лучших средств в борьбе с терроризмом.
Профилактика лучше вмешательства.

Госпожа спикер, 
Господин вице-президент,

Некоторые из присутствующих здесь сегодня непосредственно пострадали от терроризма. 
Возможно, кто-то потерял друзей и близких.
Вам знакомы конкретные проявления терроризма.
Мне они также хорошо знакомы.

Я был премьер-министром Норвегии во время событий 22 июля 2011 года. 
Этот день останется постыдной датой в истории моей страны.
В тот день террорист взорвал бомбу возле моего офиса.
Восемь человек погибли и многие получили ранения.

Затем он отправился на остров Утёйа.
На нем располагался летний лагерь, где отдыхала молодежь.
Там он убил еще 69 человек.
Большинство их - подростки, у которых была вся жизнь впереди.
Это был самый мрачный день для Норвегии со времен Второй мировой войны.
Это был самый мрачный день в моей жизни.

Существует множество форм терроризма.
Одни преступники используют в своих целях религию.
Другие - политическую идеологию.
Все они заявляют, что отличаются друг от друга, поскольку борются за разные идеалы.
Но они все одинаковы.
Они верят в ненависть, насилие и убийства невинных мужчин, женщин и детей.
Они не более чем трусы.

Террористы ведут наступление против нашей свободы, наших ценностей и нашего образа жизни.
Нашим ответом должна быть большая открытость и больше демократии.
Наши ценности восторжествуют. 
Свобода восторжествует над угнетением.
Терпимость - над нетерпимостью.
И любовь всегда восторжествует над ненавистью.

Я вижу это в цветах, возложенных у мечетей в Крайстчерче, Новая Зеландия.
Я вижу это в той жизни, которую ведут молодые люди, пережившие теракты в Норвегии.

И я вижу это в Нью-Йорке и Вашингтоне.
В этих двух непокоримых городах.
Городах, которые не удалось запугать,
не удалось победить.
Городах, которые стали сильнее, чем когда-либо, после ужаса того сентябрьского утра.

Госпожа спикер, 
Господин вице-президент,

НАТО - сильный альянс.
Но чтобы оставаться сильным альянсом, НАТО должна быть справедливым альянсом.

В идеальном мире нам не пришлось бы тратить деньги на оборону.
Но мы не живем в идеальном мире.

У свободы есть враги, и их необходимо сдерживать.
И если сдерживание не работает, необходимо использовать военные средства.

Гитлера нельзя было бы остановить мирным протестом
Сталина нельзя было бы сдержать словами.
Победить ИГИЛ нельзя было бы с помощью диалога.

Будущие враги свободы могут снова избрать путь насилия.
Нашего стремления к миру во всем мире недостаточно.
Для этого необходимы действия – и инвестиции.

Союзники по НАТО должны тратить больше средств на оборону.
Таково было четкое послание Президента Трампа.
И этот сигнал действует.

После многих лет сокращений оборонных бюджетов
все союзники прекратили сокращения.
И все союзники увеличили свои расходы на оборону. 
Прежде сокращения составляли многие миллиарды.
Теперь они увеличивают военные расходы на многие миллиарды. 
Только за последние два года европейские союзники и Канада потратили на оборону дополнительно 41 миллиард долларов.
К концу следующего года эта цифра вырастет до ста миллиардов.
Это делает НАТО сильнее.

Эти ассигнования позволяют нам инвестировать в новую технику, необходимую нашим вооруженным силам, 
в том числе, в усовершенствованные истребители, вертолеты огневой поддержки, противоракетную оборону и разведывательные беспилотные летательные аппараты.
Это делается на благо Европы и на благо Америки.

Союзники Америки по НАТО обеспечивают значительные силы и средства,
в том числе, десятки тысяч сотрудников разведслужб и кибер-экспертов,
предоставляя Соединенным Штатам лучшие «глаза и уши» там, где это вам необходимо: от слежения за подводными лодками в Арктике до уничтожения кибер-сети ИГИЛ.
И еще Европа предоставляет США платформу для переброски сил и средств по всему миру. 

В прошлом году я был в Форт-Уэрте, штат Техас.
Я видел, как предприятия из многих государств-союзников по НАТО работают вместе над созданием истребителя-штурмовика нового поколения.

У НАТО всегда были преимущества в техническом отношении.
Чтобы сохранить эти преимущества, мы должны внедрять инновации и использовать изобретательность и мастерство наших предприятий и лучших умов 
по обе стороны Атлантики. 
Это позволит нам обеспечивать себя наиболее современными силами и средствами
и создавать рабочие места в США, Канаде и Европе.

Так что наши трансатлантические связи - не только залог безопасности.
Это также залог процветания.
Не случайно статья 2 Вашингтонского договора поощряет экономическое сотрудничество между нашими государствами.

Европа и Америка уже давно являются крупнейшими торговыми партнерами.

Создаются миллионы рабочих мест по обе стороны Атлантики.
Их товарооборот составляет свыше трех миллиардов долларов в день.
Триллионы долларов вкладываются в нашу экономику.
Благодаря связями между нашими двумя континентами растет благосостояние, улучшается здоровье граждан, развивается образование и люди становятся счастливее.

Госпожа спикер, 
Господин вице-президент,

Наше единство является высшим проявлением коллективного распределения затрат.
Мы вместе сражаемся
и порой вместе умираем.

Я посетил Арлингтонское национальное кладбище, чтобы почтить память американских военнослужащих, погибших при исполнении своего долга.
Многие из них отдали свою жизнь, защищая Европу.

Две мировые войны и холодная война ясно продемонстрировали важность Америки для безопасности Европы.
И, в равной степени, важность мира и стабильности в Европе для Соединенных Штатов.

Наш альянс существует уже семьдесят лет не из чувства ностальгии
или сентиментальности.
НАТО продолжает существовать, потому что это отвечает национальным интересам каждого из наших государств.

Вместе нас почти один миллиард человек.
На нашу долю приходится половина мировой экономической мощи
и половина мировой военной мощи. 

Вместе мы сильнее любого потенциального соперника, - в экономическом, политическом и военном отношениях.

Мы нуждаемся в этой коллективной силе, 
потому что мы обязательно будем сталкиваться с новыми угрозами.
И мы так часто убеждались, насколько трудно предсказать будущее.

Мы были неспособны предсказать падение Берлинской стены,
теракты 11 сентября 2001 года
или возникновение ИГИЛ
или незаконную аннексию Россией Крыма.

Поскольку мы не можем предвидеть будущее, мы должны быть готовы к непредвиденному. 
Нам нужна стратегия, чтобы действовать в условиях неопределенности.
Такая стратегия у нас есть.
Эта стратегия - НАТО.

Сильная и гибкая НАТО снижает риски.
И позволяет нам справляться с неожиданными ситуациями, когда таковые имеют место.
И они будут иметь место.

НАТО - самый успешный в истории альянс, потому что мы всегда сохраняли способность меняться по мере того, как менялся мир.
И потому что, несмотря на существующие между нами расхождения, мы едины в нашей приверженности друг другу.

НАТО - это союз суверенных государств,
которые объединяют демократия, свобода и верховенство закона, 
право человека жить так, как он считает нужным в стремлении быть счастливым,
будучи свободен от угнетения. 

Все это – основополагающие ценности Соединенных Штатов -
и НАТО.

Как сказал Президент Эйзенхауэр, первый верховный главнокомандующий НАТО, 
«Нас заботит не только защита территории… но и защита определенного образа жизни».

Атлантический океан не разделяет, а объединяет Европу и Северную Америку. 
И подобно Атлантике, наши континенты, 
наши государства.
И наше население объединяет НАТО.
Это продолжается уже 70 лет.

И сегодня мы должны сделать все от нас зависящее, чтобы сохранить это единство для будущих поколений.
Поскольку, что бы ни случилось, 
мы чувствуем себя сильнее и безопаснее, когда мы вместе. 

Госпожа спикер, господин вице-президент,
Как прекрасно иметь друзей.

Благодарю вас.