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Les 10 et 11 septembre, des représentants de l’État-major militaire international (EMI) ont pris part à la réunion du groupe de contact international sur l’atténuation des dommages civils et la réponse à leur apporter (ICG-CHMR), réunion qui s’est tenue au siège de l’OTAN avec la collaboration des Pays-Bas et du Royaume-Uni. À cette occasion se sont rassemblés Alliés et partenaires, organisations internationales et ONG, militaires et universitaires, venus partager leurs expériences et resserrer la coopération dans ce domaine.

La réunion a été organisée sous la direction de Mme Irene Fellin, représentante spéciale du secrétaire général de l’OTAN pour les femmes, la paix et la sécurité, et pour la sécurité humaine, qui a ouvert la réunion aux côtés de MM. les ambassadeurs Angus Lapsley et Marcel de Vink, représentants permanents du Royaume-Uni et des Pays-Bas auprès de l’OTAN, respectivement. Dans son allocution, Mme Fellin a souligné la complexité croissante de l’environnement de sécurité actuel et l’importance d’intégrer l’atténuation des dommages civils dans la planification, l’entraînement et les opérations militaires.

« L’atténuation des dommages civils, au-delà d’une aspiration éthique et d’une obligation juridique, est aussi une nécessité opérationnelle », a déclaré Mme Fellin. « Réduire les préjudices causés aux civils contribue directement à la réussite d’une mission, en aidant à préserver la légitimité, à augmenter l’efficacité opérationnelle et à réaliser les objectifs à long terme des opérations militaires tout en renforçant la confiance du public. »

La première journée a été consacrée à quatre domaines clés : atténuation des dommages civils dans un contexte de coalition ; protection des infrastructures critiques et des services essentiels ; prise en compte des risques civils dans les entraînements et exercices ; et défis spécifiques au milieu maritime.

L’EMI et les deux commandements stratégiques, des autorités nationales, le Comité international de la Croix-Rouge (CICR), les NGO CIVIC (Center for Civilians in Conflict) et PAX, ainsi que des experts indépendants ont fourni toute une palette de perspectives opérationnelles et politiques. Les débats ont mis en exergue l’importance, si l’on veut consolider la prise de décision et l’interopérabilité avant le déploiement de forces, d’élaborer des approches communes, de partager des informations et d’inclure des scénarios de dommages civils dans les entraînements et les exercices.

Les participants ont en outre pu examiner les vastes répercussions des dommages occasionnés aux infrastructures critiques et aux services essentiels, par exemple dans les secteurs de l’énergie, des transports, des télécommunications et des soins de santé. À cet égard, l’expérience acquise par l’Ukraine sur le plan du maintien en condition d’infrastructures civiles critiques en temps de guerre a été examinée de près. Dans le domaine maritime, l’incidence potentielle des activités militaires, tant sur la navigation commerciale que sur les communautés vivant de la pêche, les infrastructures énergétiques en mer, les câbles sous-marins ou encore les populations côtières, a été évoquée.

La deuxième journée, tenue à huis clos, a offert aux pays et aux institutions un cadre propice pour échanger des points de situation et des enseignements tirés sur des sujets tels que l’Ukraine, les exercices basés sur des scénarios, les mécanismes de compte rendu conjoint et les enquêtes conjointes.

L’ICG-CHMR est un groupe de travail multinational informel créé en 2022, qui a vocation à faire progresser les efforts d’atténuation des dommages causés aux civils lors d’opérations militaires. Il réunit des militaires, des spécialistes des politiques, des représentants de la société civile, des universitaires et des partenaires internationaux en vue de partager bonnes pratiques et enseignements tirés, d’élaborer des normes communes, mais aussi de renforcer les politiques et les cadres institutionnels nationaux, et de promouvoir la transparence et l’obligation de rendre compte. Depuis la création du groupe, l’OTAN participe à ses travaux en qualité d’observateur, lui apportant son expertise et soutenant ses efforts visant à développer la coopération relative à l’atténuation des dommages civils.

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