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Situation des forces nucléaires - Planification et politique stratégique - SALT - Les forces nucléaires du Royaume-Uni - Modernisation des LRTNF - Avancement du Programme de défense à long terme - Consultation pendant les exercices concernant les mesu
Le Groupe des plans nucléaires de l'OTAN a tenu sa vingt-huitième réunion ministérielle au Siège de l'OTAN les 13 et 14 novembre 1980. Les ministres de la défense participant à cette réunion étaient MM. Frank Swaelen (Belgique), Poul Søgaard (Danemark), Hans Apel (République fédérale d'Allemagne), Evangelos Averoff-Tositsas (Grèce), Lelio Lagorio (Italie), Emile Krieps (Luxembourg), Pieter de Geus (Pays-Bas), Thorvald Stoltenberg (Norvège), Adelino Amaro da Costa (Portugal), U. Halûk Baylken (Turquie), Francis Pym (Royaume-Uni) et Harold Brown (Etats- Unis). Le Canada était représenté par son ambassadeur auprès de l'OTAN, M. John Halstead. La réunion était présidée par M. Joseph M.A.H. Luns, Secrétaire général de l'OTAN. Y assistaient également le Président du Comité militaire de l'OTAN et les Hauts commandants de l'OTAN. Une bienvenue toute particulière a été souhaitée au représentant du Luxembourg, qui participait pour la première fois au Groupe des plans nucléaires au niveau ministériel.
Après avoir entendu un exposé des Etats-Unis sur l'état des forces nucléaires, les Ministres ont à nouveau exprimé leur préoccupation devant les développements et les déploiements ininterrompus de nouveaux systèmes nucléaires soviétiques. Ils ont noté l'importance que continuent de revêtir, dans ces conditions, le renforcement de l'efficacité de l'ensemble des forces alliées - classiques, nucléaires de théâtre et stratégiques - et le maintien du lien essentiel entre ces éléments de la triade OTAN. Les Ministres ont constaté avec une vive préoccupation que l'Union soviétique, en plus de ses missiles balistiques SS-4 et SS-5, continue à déployer des missiles balistiques SS-20 et des bombardiers Backfire, accentuant ainsi la disparité qui existe déjà en sa faveur dans le domaine des forces nucléaires de théâtre à longue portée (LRTNF).
Les Ministres ont procédé à un échange de vues sur la politique stratégique et la planification des forces nucléaires stratégiques et de théâtre en appui de l'Alliance. Les récents programmes de modernisation des forces et les affinements évolutifs dernièrement apportés à la politique américaine d'utilisation - la stratégie dite du contrepoids (countervailing strategy) - renforcent la stratégie de dissuasion de l'OTAN en ajoutant à la crédibilité et à la souplesse de ses forces. Les Ministres ont réaffirmé que la politique stratégique des Etats-Unis constitue toujours, dans le contexte de la stratégie de l'OTAN, l'élément central d'une dissuasion adéquate face à la menace représentée par les forces nucléaires de l'URSS compte tenu de sa doctrine et de sa politique nucléaires.
Les Ministres ont souligné à nouveau l'importance des limitations des armements stratégiques pour l'amélioration de la sécurité de l'OTAN et se sont déclarés favorables à la poursuite de négociations couvrant aussi bien les forces nucléaires stratégiques que les forces nucléaires de théâtre à longue portée.
Les Ministres ont entendu un exposé du Secrétaire d'Etat à la défense du Royaume-Uni sur les forces nucléaires de ce pays et sur la décision de remplacer en étroite coopération avec les Etats-Unis, au début des années 90', le système nucléaire Polaris par le système de missiles balistiques Trident lancés par sous-marin. Le système Trident contribuera grandement à accroître l'efficacité de la triade OTAN. Rappelant la Déclaration faite à Ottawa en 1974 par les chefs de gouvernement, dans laquelle était soulignée la contribution que des forces nucléaires britanniques en mesure de jouer un rôle dissuasif propre apportent au renforcement global de la dissuasion, les Ministres se sont félicités de l'intention du gouvernement du Royaume-Uni d'affecter la nouvelle force de Trident à l'OTAN, comme il le fait actuellement pour la force de Polaris.
En ce qui concerne les forces nucléaires de théâtre, les Ministres ont souligné l'importance de la décision, prise le 12 décembre 1979, de suivre les approches parallèles et complémentaires de la modernisation des TNF à longue portée et de la limitation des armements étendue aux forces nucléaires de théâtre. Ils ont noté que la mise en oeuvre de cette décision intégrée progresse. Ils ont fait le point sur les programmes de développement relatifs au Pershing II et au missile de croisière lancé du sol. Observant que l'Alliance reste résolue à moderniser ses LRTNF, les Ministres se sont félicités de l'ouverture à Genève de conversations avec l'Union soviétique qui se déroulent dans un esprit réaliste sur la limitation des armements englobant les forces nucléaires de théâtre. Ils ont souligné l'intérêt qu'ils continuent de porter à ces conversations. Les Ministres ont entendu un compte rendu des Etats-Unis sur les pourparlers concernant des limitations applicables à certaines forces nucléaires de théâtre américaines et soviétiques, et ont déclaré soutenir la position de ce pays, qui a été élaborée au cours de consultations alliées intensives menées au sein du Groupe consultatif spécial. Ils ont exprimé l'espoir que ces pourparlers conduiront à un accord sur des limitations équitables, équilibrées et vérifiables, suivant les principes inscrits dans la décision du 12 décembre 1979. Ils ont noté que le retrait d'Europe de 1.000 ogives nucléaires des Etats-Unis dans le cadre de la décision de modernisation des LRTNF et de limitation des armements était en bonne voie.
Les ministres ont examiné les travaux poursuivis par le Groupe de haut niveau que le Groupe des plans nucléaires a chargé d'étudier les aspects nucléaires du Programme de défense à long terme. Donnant leur aval au premier rapport de fond sur les activités actuelles du Groupe de haut niveau concernant les systèmes nucléaires de théâtre, ils ont noté l'intérêt qu'elles revêtent pour l'examen global de la nature, de l'étendue et des bases précises des ajustements qui résulteront du déploiement de LRTNF et des incidences possibles de ces ajustements sur l'équilibre des rôles et des systèmes dans l'arsenal nucléaire de l'OTAN en général.
Les Ministres ont souligné combien il importait que l'OTAN procède périodiquement à des exercices mettant en jeu les mesures du temps de crise, et ils ont examiné divers aspects de la consultation dans les futurs exercices.
Les Ministres ont en outre étudié le programme des travaux ultérieurs du Groupe des plans nucléaires. Ils ont accepté avec plaisir l'invitation du Ministre allemand de la défense à tenir leur prochaine réunion en République fédérale d'Allemagne, au printemps 1981.