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L’énergie est souvent considérée comme le véritable oxygène des sociétés modernes. Un lien étroit existe entre, d’une part, l’accès aux ressources énergétiques, qui doit être sûr et abordable, et, d’autre part, la prospérité d’un pays et son système économique complexe. Les cyberattaques contre les infrastructures énergétiques critiques, les actes de piraterie ainsi que les attaques terroristes contre des pipelines et des raffineries montrent que le secteur énergétique influence de plus en plus les relations internationales, y compris dans le domaine de la sécurité.
Le 5 novembre 2012, l’OTAN a organisé une table ronde sur les défis se posant en matière de sécurité énergétique, les rôles et les responsabilités des acteurs internationaux et la contribution de l’Organisation dans ce domaine. La table ronde a réuni des spécialistes des questions énergétiques venant de l’Union européenne (UE), de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), de l’Agence internationale de l’énergie (AIE), de groupes de réflexion et du milieu universitaire. Les débats ont porté sur les besoins énergétiques croissants des pays émergents d’Asie, les déséquilibres entre pays producteurs et pays consommateurs ainsi que les incidences politiques possibles sur les relations internationales.
Au cours de la table ronde, M. Gabór Iklodý, secrétaire général adjoint pour les défis de sécurité émergents, a souligné l’importance du rôle joué par l’OTAN dans la sécurité énergétique : « En tant qu’alliance qui cherche à préserver la sécurité de près de 900 millions de citoyens, l’OTAN ne peut pas rester les bras croisés. Là où elle peut faire plus, elle doit faire plus. »
Assurer la sécurité ne revient pas simplement à décourager les menaces militaires par la dissuasion. À la fin de la table ronde, M. Jamie Shea, secrétaire général adjoint délégué pour les défis de sécurité émergents, a fait observer que l’OTAN ne devait pas être exclue des discussions sur les questions complexes relatives à la sécurité énergétique. L’Alliance doit suivre l’évolution dans ce domaine afin de pouvoir anticiper les défis de sécurité possibles pour ses membres.
Définir le rôle de l’OTAN
« En définissant de manière plus précise son rôle dans la sécurité énergétique, l’OTAN veut éviter la militarisation de questions commerciales et toute ingérence dans les politiques économiques nationales », a expliqué M. Michael Rühle, chef de la Section Sécurité énergétique de l’OTAN. « L’OTAN souhaite resserrer les liens avec les autres parties prenantes, plutôt que de faire double emploi avec leurs rôles et leurs responsabilités. »
L’Alliance offre des instruments éprouvés pour les consultations politiques, le partage du renseignement, les plans civils d’urgence, l’échange des meilleures pratiques en matière de protection des infrastructures critiques, la surveillance maritime et la conduite d’opérations.
L’OTAN dispose d’un cadre de partenariat étendu et bien établi qui est ouvert à de nombreux pays producteurs et consommateurs d’énergie, ce qui contribue au dialogue sur des questions de sécurité présentant un intérêt commun. En outre, l’Alliance est bien placée pour apporter une valeur ajoutée en termes de sécurité énergétique puisque ses membres se répartissent de part et d’autre de l’Atlantique et que certains d’entre eux, non membres de l’UE, sont d’importants acteurs du secteur énergétique à l’échelle internationale.
En organisant des stages de formation sur la sécurité énergétique pour des officiers et des diplomates, l’OTAN a par ailleurs contribué grandement à les sensibiliser à l’importance de l’énergie et de la sécurité énergétique. Plus récemment, elle a redoublé ses efforts visant à améliorer l’efficacité énergétique au sein des forces armées.
L’évolution rapide de l’environnement international contraint les organisations à faire appel aux compétences de groupes de réflexion et aussi à cultiver des liens entre elles afin d’éviter les doubles emplois, d’améliorer la coordination et de recenser des synergies possibles.