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Les 27 et 28 novembre 2025, des experts de l’OTAN, d’autres organisations internationales, de services de police, de think tanks et d’entités de la société civile étaient réunis au siège de l’Organisation (Bruxelles) pour la tenue, avec le concours du gouvernement suédois, d’une table ronde sur le lien entre faible gouvernance et terrorisme.

Ce lien est mis en évidence dans le concept stratégique 2022 de l’OTAN, dont il ressort que les réseaux terroristes savent exploiter les conflits et la fragilité des institutions étatiques pour recruter, mobiliser et étendre leur emprise.

Face à cette réalité, les pays et les partenaires de l’OTAN restent fermement résolus à renforcer la bonne gouvernance et à lutter contre le terrorisme sous toutes ses formes. Pour cela, l’OTAN a chargé deux équipes d’experts de travailler sur l’imbrication de ces enjeux, adopté une politique pour le développement de l’intégrité (BI) – qui aide les Alliés et les partenaires à mettre en place des institutions de défense et de sécurité efficaces, transparentes et responsables – et engagé en parallèle des travaux dans le domaine de la lutte contre le terrorisme, en les axant sur le partage du renseignement, sur la mise au point de nouvelles technologies face aux menaces émergentes, et sur le renforcement de la coopération avec d’autres acteurs internationaux.

La table ronde avait pour but de donner aux experts présents l’occasion d’échanger leurs points de vue, et de contribuer à l’élaboration de programmes de formation intégrés, ainsi qu’à la formulation de recommandations générales tenant compte des connaissances les plus récentes dans les domaines du développement de l’intégrité et de la lutte contre le terrorisme.

Dans son allocution d’ouverture, Christophe Lhomme – chef de la Section Mise en œuvre des programmes, qui relève de la Direction Coopération en matière de défense et de sécurité au sein de la Division Opérations de l’OTAN – a expliqué que l’OTAN jugeait clairement nécessaire, dans l'intérêt des Alliés et des partenaires, de mettre en place un mécanisme de renforcement des capacités associant développement de l’intégrité et lutte contre le terrorisme. Il s’est félicité des efforts actuellement déployés pour faire en sorte que les politiques applicables dans ces domaines soient mises en œuvre de manière encore plus intégrée.

Au cours des trois débats menés, les participants se sont intéressés au lien entre la faiblesse des systèmes de gouvernance et le caractère transnational du terrorisme, évoquant en toile de fond la lutte contre le financement du terrorisme et la gestion de la sécurité des frontières. Ils ont par ailleurs indiqué que le resserrement de la coopération avec le secteur privé et la société civile, ainsi que les technologies nouvelles et émergentes, étaient des questions à étudier plus avant dans le cadre des synergies entre le développement de l’intégrité et la lutte contre le terrorisme.

En conclusion de la table ronde, Gabriele Cascone – chef de la Section Contre-terrorisme au sein de la Division Opérations de l’OTAN – a fait observer que plusieurs experts avaient indiqué qu’il était dans l’habitude des réseaux terroristes de recourir à la corruption et d’exploiter les failles des structures de gouvernance pour obtenir des fonds illicites, pour saper la légitimité des institutions de sécurité étatiques et des opérations de gestion de crise, et pour se livrer à de la contrebande d’armes et de munitions destinées à un emploi contre les civils et les forces de sécurité. Il a en outre appelé à un plus grand décloisonnement lorsqu’il s’agit de trouver des moyens de relever les défis spécifiques communs au développement de l’intégrité et à la lutte contre le terrorisme.

Sur la base des interventions des experts et du dialogue qu’elle poursuivra avec eux, l’OTAN va maintenant élaborer des propositions de programmes de formation concrets et se pencher sur des recommandations générales faisant état du lien entre la lutte contre le terrorisme transnational et le renforcement des institutions de sécurité dans les pays membres et dans les pays partenaires de l’OTAN. 

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