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Amélioration de la sécurité et transformation de l'Alliance - Coopération avec l'Union soviétique et l'Europe centrale et orientale - Examen du nouveau concept stratégique - Lignes directrices de la défense future, nouveau dispositif de forces et allé

  1. Le Groupe des plans nucléaires (NPG) de l'Alliance atlantique s'est réuni à Taormina, en Italie, les 17 et 18 octobre 1991. L'Islande siégeait en tant qu'observatrice.
  2. Nos discussions ont eu pour toile de fond la nette amélioration de la sécurité en Europe et la transformation de 1'Alliance, commencée au sommet de Londres il y a plus d'un an. Nous nous réjouissons vivement des pas décisifs qui viennent d être accomplis sur la voie de la démocratie et de la liberté en Union soviétique, et des occasions qui s'offrent pour un élargissement de la coopération et pour une multiplication des contacts entre 1'Alliance et les pays d'Europe centrale et orientale.
  3. Nous avons pris en compte ces tendances positives lorsque nous avons examiné le nonveau concept stratégique qui prend forme - y compris des mesures propres à les affermir -, en prévision du sommet que les chefs d'Etat et de gouvernement doivent tenir à Rome les 7 et 8 novembre prochains. Nous avons poursuivi nos discussions sur les lignes directrices de la défense future, le nouveau dispositif de forces qui se fait jour et l'allégement de la structure de commandement militaire, autant d'éléments essentiels du processus d adaptation de l'Alliance à la sécurité d'aujourd'hui.
  4. L'objectif principal de notre réunion était de convenir pour nos forces nucléaires substratégiques d'un dispositif et de stocks qui répondent aux changements apparaissant dans le contexte de la sécurité en Europe. Dans l'ajustement de notre doctrine nucléaire aux besoins des années 90, nous nous sommes inspirés des conclusions auxquelles l'Alliance était parvenue l'an dernier au sommet de Londres, à savoir qu'elle pouvait moins dépendre des armes nucléaires, en particulier celles des portées les plus courtes. Les événements ont confirmé la validité de ces conclusions et nous autorisent même à aller plus loin: désormais, ni les missiles balistiques nucléaires à courte portée et à lanceur terrestre ni l'artillerie nucléaire ne sont nécessaires A ce propos nous saluons la récente décision de M. Bush de faire retirer, pour les détruire, les charges nucléaires correspondant à ces systèmes, où qu'elles se trouvent dans le monde, de même que nous saluons l'acte de réciprocité de M. Gorbatchev. Nous nous félicitons aussi de la décision de retirer toutes les armes nucléaires tactiques équipant les navires de surface, les sous-marins d'attaque et les appareils de l'aéronavale basés à terre, et de détruire une bonne partie de ces armes.
  5. Non seulement les systèmes nucléaires à lançeurs terrestres seront éliminés, mais le nombre d'armes à vecteur aérien que renferment les stocks européens de l' OTAN sera fortement abaissé. L'actuel arsenal substratégique de l'Organisation en Europe sera réduit, au total, d'environ 80%.
  6. Ces mesures unilatérales, qui s'ajoutent aux réductions substantielles déjà opérées ces dernières années, s'inscrivent dans le droit fil de notre politique traditionnelle: posséder uniquement le minimum d'armes nucléaires nécessaire à la protection de la paix et de la stabilité. Dans un avenir prévisible, ces armes continueront à jouer un rôle essentiel dans la stratégie globale de l'Alliance, puisque, à elles seules, les forces conventionnelles ne peuvent assurer la prévention des conflits. Nous conserverons donc en Europe des forces nucléaires substratégiques adéquates et maintenues à niveau, mais se composant exclusivement d'avions à double capacité, tandis que se maintiendra une large participation des Alliés à la fonction nucléaire et au stationnement en temps de paix. Les forces nucléaires substratégiques destinées à l'OTAN constituent toujours le lien politique et militaire indispensable avec les forces nucléaires stratégiques de celle-ci, et leur existence apporte une preuve éloquente de la solidarité alliée.
  7. L'initiative de M. Bush comprend aussi d'ambitieuses propositions qui visent à modifier les dispositifs nucléaires stratégiques des Etats-Unis et de l'Union soviétique, et qui ont suscité une réaction constructive de la part de cette dernière. Prise dans son ensemble et conjuguée au récent accord sur la réduction des armements stratégiques (START), cette initiative représente un geste historique en faveur d'une sécurité et d'une stabilité accrues; elle se traduira par une diminution des arsenaux nucléaires et par une accélération spectaculaire du passage à des relations plus confiantes et plus coopératives. A cet égard nous sommes convaincus qu'un dialogue sur la doctrine nucléaire avec l'Union soviétique aboutirait à une meilleure compréhension et à une coopération plus intense.
  8. Nous avons discuté du problème de plus en plus préoccupant que pose la prolifération des armements nucléaires. Nous nous sommes penchés aussi sur la question cruciale du contrôle des armes nucléaires en Union soviétique, et nous nous sommes félicités des déclarations des dirigeants de ce pays quant à ce qu'ils envisagent de faire pour que ce contrôle s'exerce dans un esprit de responsabilité et dans de bonnes conditions de sécurité et de fiabilité. Cette question touche évidemment aux intérêts de toute l'Alliance en matière de sécurité. Nous espérons que l'Union soviétique fera plus encore pour dissiper nos inquiétudes et que les consultations se poursuivront en temps opportun au sein de l'Alliance.
  9. Il s'agissait de la 50e réunion ministérielle du NPG, lequel apporte une contribution majeure aux consultations de l'Alliance sur les questions nucléaires, au bénéfice de la paix et de la sécurité. Cette réunion est intervenue à un moment où une structure de sécurité se met en place, qui offre plus de garanties et plus de stabilité, et qui commence à reposer sur les principes de la transparence et de la coopération. Nos propositions pour un dispositif nucléaire radicalement allégé et réorganisé tiennent compte de cette perspective fort bienvenue. A mesure que la sécurité évolue, nous continuerons à revoir la doctrine et le dispositif nucléaires de 1'Alliance, comme nous le faisons depuis vingt-cinq ans.
  10. Le NPG tiendra sa réunion ministérielle du printemps 1992 au siège de l'OTAN, à Bruxelles.