Commandement allié Transformation

  • Mis à jour le: 06 Nov. 2018 16:01

La préparation au combat passe par différentes tâches : évaluation des tendances et des menaces futures par des experts, développement capacitaire, formation, exercices et prise en compte des enseignements tirés. Le Commandement allié Transformation (ACT) joue un rôle de premier plan dans ces missions particulières, qui sont destinées à améliorer la crédibilité de la posture de l’OTAN ainsi que l’état de préparation de l’Alliance. Ces missions permettent par ailleurs à la structure de commandement de l’OTAN (NCS) d'assurer de manière efficace le commandement, le contrôle et le soutien des opérations en cours et à venir, ainsi qu'une transition sûre et stable vers une situation de crise ou de conflit, le cas échéant.


Points principaux

  • L’ACT est l’un des deux commandements stratégiques se situant au sommet de la structure de commandement militaire de l’OTAN, l’autre étant le Commandement allié Opérations (ACO), qui est responsable de la planification et de l'exécution de toutes les opérations militaires de l’OTAN.
  • L’ACT est dirigé par le commandant suprême allié Transformation (SACT), qui exerce ses fonctions depuis le quartier général de Norfolk (Virginie, États-Unis). L’ACT est le seul commandement OTAN implanté en Amérique du Nord.
  • Le SACT est responsable, devant le Comité militaire, de la transformation et du développement de l'Alliance et il veille à ce que celle-ci soit capable de faire face aux défis d’aujourd'hui et de demain. Le Comité militaire, la plus haute instance militaire de l’OTAN, est placé sous l’autorité politique générale du Conseil de l’Atlantique Nord.
  • Divers commandements interarmées sont subordonnés à l’ACT, qui entretient des liens forts avec les établissements de formation et d’entraînement ainsi qu’avec les ministères de la Défense.
  • L’ACT cultive aussi des liens avec la structure de forces de l’OTAN en général, qui se compose des forces mises à la disposition de l’Alliance par les pays membres et de leurs structures de commandement et de contrôle¹.
  • Rôle et structure de l’ACT

    Ensemble, l'ACT et l'ACO forment la NCS, dont la fonction première est d'assurer le commandement et le contrôle nécessaires pour pouvoir faire face aux menaces et, en cas d'échec de la dissuasion, à toute attaque armée contre le territoire de n'importe quel Allié européen². Avant tout, la NCS joue un rôle essentiel s'agissant de préserver la cohésion et la solidarité au sein de l'Alliance, de maintenir et de renforcer le lien vital entre l’Europe et l’Amérique du Nord, et de promouvoir le principe d'un partage équitable, entre Alliés, des rôles, des risques et des responsabilités, ainsi que des avantages de la défense collective.

    Le rôle de l’ACT en tant que commandement chargé de la préparation au combat est double. Premièrement, il permet à l’ACO de conduire efficacement les opérations en cours et, deuxièmement, il prépare les futures opérations de l’OTAN. Dans ce contexte, il veille à ce que les capacités OTAN de préparation au combat demeurent pertinentes pour l’avenir, il apporte la compréhension indispensable de l’environnement de sécurité actuel et futur, et il contribue à l’élaboration de la doctrine et des concepts ainsi que des normes d’interopérabilité de l’OTAN.

    La NCS ne peut être apte à accomplir les trois tâches fondamentales de l’OTAN – défense collective, gestion de crise et sécurité coopérative – qu’avec l’expertise militaire stratégique et l’interopérabilité qu'offre l’ACT avec l’appui de son réseau de pays, de commandements interarmées et de centres d’excellence.

    L'ACT s'articule autour de quatre fonctions principales :

    • la réflexion stratégique ;
    • le développement des capacités ;
    • la formation, l'entraînement et les exercices ;  
    • la coopération et autres interactions.

    Ces fonctions se reflètent dans la composition de l'ACT, qui comprend le quartier général de Norfolk et trois entités subordonnées : une en Norvège (Centre de guerre interarmées), une en Pologne (Centre d'entraînement de forces interarmées) et une au Portugal (Centre interarmées d'analyse et de retour d'expérience). L'ACT compte aussi un représentant du SACT au siège de l'OTAN, à Bruxelles (Belgique) et un autre au Pentagone, près de Washington D.C., un Élément d'état-major au quartier général de l'ACO – le Grand quartier général des puissances alliées en Europe (SHAPE) – et une Direction Partenariats militaires (MPD) partagée avec l'ACO, située également au SHAPE.

    Par ailleurs, les autres établissements de formation et d'entraînement de l'OTAN et les entités dirigées par les pays, qui ne font pas partie de la NCS, coopèrent aussi avec l'ACT. Il s'agit du Collège de défense de l'OTAN, à Rome (Italie), de l'École de l'OTAN, à Oberammergau (Allemagne), du Centre OTAN d'entraînement aux opérations d'interdiction maritime, en Grèce, et des centres d'excellence dirigés par les pays. Les agences de l'OTAN interagissent aussi avec l'ACT pour des questions d'intérêt commun.

    Plans et orientations stratégiques

    La Division Plans et orientations stratégiques est principalement chargée de déterminer les orientations, stratégies, interactions et méthodes d’analyse qui vont permettre au SACT d'offrir aux responsables politiques et militaires de l’OTAN des outils de prévision stratégique et de planification ainsi que des avis sur les stratégies et les orientations, et de leur proposer des concepts et des interactions stratégiques.

    Développement des capacités

    Il s’agit ici d’un vaste domaine qui couvre l'ensemble du processus de développement capacitaire : à partir du moment où un besoin est identifié jusqu'à la phase de production au cours de laquelle une nouvelle capacité est effectivement développée pour l'Alliance. De plus, la Division Développement des capacités apporte une contribution majeure au processus OTAN de planification de défense en améliorant l'interopérabilité, la déployabilité et la soutenabilité des forces de l'Alliance.

    Développement des forces interarmées

    La Division Développement des forces interarmées est responsable des activités de développement des forces de l’OTAN. L’objectif est d’améliorer l’interopérabilité entre la NCS, la structure de forces de l’OTAN (NFS) et les forces des partenaires interopérables affectées à l’OTAN, ainsi que de renforcer les capacités afin que l'Alliance soit en mesure d'exécuter l'éventail complet de ses missions.

    Représentant du SACT en Europe

    Affecté au siège de l'OTAN à Bruxelles, le représentant du SACT en Europe (SACTREPEUR) représente le SACT au Comité militaire et, à ce titre, participe à toutes les activités pertinentes. Il dispose d'un pouvoir de coordination pour toutes les interactions de l'ACT avec le siège de l'OTAN et entretient des liens solides avec le commandant suprême des forces alliées en Europe (SACEUR) par l'intermédiaire de son homologue – le représentant du SACEUR (SACEUREP) – également affecté au siège de l’OTAN.

    Élément d'état-major Europe de l'ACT

    L'Élément d'état-major Europe (SEE) de l'ACT est coïmplanté avec l'ACO à Mons. Il traite principalement de questions de planification de défense et des ressources, ainsi que de mise en œuvre.

    Bureau de liaison de l’ACT auprès du Pentagone

    Afin de contribuer à l'amélioration de la transformation de l'OTAN, ce bureau facilite l'établissement de relations efficaces et d'une coordination directe entre l'ACT et l'État‑major interarmées des États-Unis ainsi que d'autres départements des quartiers généraux militaires américains (Pentagone), situés à l'extérieur de Washington D.C.

    Direction Partenariats militaires

    La Direction Partenariats militaires (MPD) assure la direction, le contrôle, la coordination, le soutien et l'évaluation des activités de coopération militaire à l'échelle de l'Alliance. Elle supervise la participation de tous les pays non OTAN aux programmes, événements et activités de partenariat militaire, et elle coordonne et exécute les plans et les programmes de l'OTAN dans le domaine des partenariats. La MPD, que l'ACT partage avec l'ACO, est implantée au SHAPE, à Mons, et compte un Élément d'état-major au quartier général de l’ACT à Norfolk (Virginie).

    Centre de guerre int