Commandement allié Transformation (ACT)

  • Mis à jour le: 16 Feb. 2018 09:08

La préparation au combat exige que des experts évaluent les tendances et les menaces futures, le développement capacitaire, la formation, les exercices et la prise en compte des enseignements tirés. Le Commandement allié Transformation (ACT) joue un rôle de premier plan dans ces missions uniques, qui sont destinées à améliorer la crédibilité de la posture de l’OTAN ainsi que l’état de préparation de l’Alliance. Ces missions concourent par ailleurs à ce que la structure de commandement de l’OTAN (NCS) puisse assurer de manière efficace le commandement, le contrôle et le soutien des opérations en cours et à venir, et elles permettent une transition sûre et stable vers une situation de crise ou de conflit, le cas échéant.


Highlights

  • L’ACT est l’un des deux commandements stratégiques à la tête de la structure de commandement militaire de l’OTAN, l’autre étant le Commandement allié Opérations (ACO), qui est responsable de la planification et de l'exécution de toutes les opérations militaires de l’OTAN.
  • L’ACT est dirigé par le commandant suprême allié Transformation (SACT), qui exerce ses fonctions depuis le quartier général de Norfolk (Virginie, États-Unis). L’ACT est le seul commandement OTAN situé en Amérique du Nord.
  • Le SACT est responsable devant le Comité militaire de la transformation et du développement de l'Alliance et il veille à ce que celle-ci soit capable de faire face aux défis d’aujourd'hui et de demain. Le Comité militaire, la plus haute instance militaire de l’OTAN, est placé sous l’autorité politique générale du Conseil de l’Atlantique Nord.
  • Divers commandements interarmées sont subordonnés à l’ACT, qui entretient des liens forts avec les installations de formation et d’entraînement ainsi qu’avec les ministères de la Défense.
  • L’ACT cultive aussi des liens avec la structure de forces de l’OTAN en général, qui se compose des forces mises à la disposition de l’OTAN par les pays membres et des structures de commandement et de contrôle y afférentes1.
  • Rôle et structure de l’ACT

    Ensemble, l'ACT et l'ACO forment la NCS, dont la fonction première est d'assurer le commandement et le contrôle nécessaires pour pouvoir faire face aux menaces et, en cas d'échec de la dissuasion, à toute attaque armée contre le territoire de n'importe quel Allié européen[1]. Avant tout, la NCS joue un rôle essentiel s'agissant de préserver la cohésion et la solidarité au sein de l'Alliance, de maintenir et de renforcer le lien vital entre l’Europe et l’Amérique du Nord, et de promouvoir le principe d'un partage équitable, entre Alliés, des rôles, des risques et des responsabilités, ainsi que des avantages de la défense collective.

    Le rôle de l’ACT en tant que commandement chargé de la préparation au combat est double. Premièrement, il permet à l’ACO de conduire efficacement les opérations actuelles et, deuxièmement, il prépare les futures opérations de l’OTAN. Dans ce contexte, il veille à ce que les capacités OTAN de préparation au combat demeurent pertinentes à l’avenir, il assure la compréhension indispensable de l’environnement de sécurité actuel et futur, et il contribue à l’élaboration de la doctrine et des concepts ainsi que des normes d’interopérabilité de l’OTAN.

    La NCS ne peut être apte à accomplir les trois tâches fondamentales de l’OTAN – défense collective, gestion de crise et sécurité coopérative – qu’avec l’expertise militaire stratégique et l’interopérabilité de l’ACT ainsi qu’avec l’appui de son réseau de pays, de commandements interarmées et de centres d’excellence.

    L'ACT s'articule autour de quatre fonctions principales :

    -       la réflexion stratégique ;

    -       le développement des capacités ;

    -       la formation, l'entraînement et les exercices ;  

    -       la coopération et l'engagement.

    Ces fonctions se reflètent dans la composition de l'ACT, qui comprend le quartier général de Norfolk et trois entités subordonnées : une en Norvège (Centre de guerre interarmées), une en Pologne (Centre d'entraînement de forces interarmées) et une au Portugal (Centre interarmées d'analyse et de retour d'expérience). L'ACT compte aussi un représentant du SACT au siège de l'OTAN à Bruxelles (Belgique) et un autre au Pentagone près de Washington D.C., un Élément d'état-major de l'ACT au quartier général de l'ACO – le Grand quartier général des puissances alliées en Europe (SHAPE) – et une Direction Partenariats militaires (MPD) partagée avec l'ACO, située également au SHAPE.

    Par ailleurs, les autres structures de formation et d'entraînement de l'OTAN et les entités dirigées par les pays, qui ne font pas partie de la NCS, coopèrent aussi avec l'ACT. Il s'agit du Collège de défense de l'OTAN à Rome (Italie), de l'École de l'OTAN à Oberammergau (Allemagne), du Centre OTAN d'entraînement aux opérations d'interdiction maritime en Grèce, et des centres d'excellence dirigés par les pays. Les agences de l'OTAN interagissent aussi avec l'ACT pour des questions d'intérêt commun.

    Plans et orientations stratégiques

    La responsabilité principale de la Division Plans et orientations stratégiques est triple : élaborer et promouvoir les questions présentant une importance stratégique pour la transformation, fixer des politiques visant à orienter les travaux en matière de transformation de l'Alliance et contribuer à l'élaboration de concepts OTAN de niveau stratégique qui précisent la manière dont le processus de transformation peut être mené à son terme.

    Développement des capacités

    Il s’agit d’un vaste domaine qui couvre l'ensemble du processus de développement des capacités, à partir du moment où un besoin est identifié jusqu'à la phase de production au cours de laquelle une nouvelle capacité est effectivement développée pour l'Alliance. De plus, la Division Développement des capacités apporte une contribution majeure au processus OTAN de planification de défense en améliorant l'interopérabilité, la déployabilité et la soutenabilité des forces de l'Alliance.

    Entraînement des forces interarmées

    La Division Entraînement des forces interarmées dirige et coordonne toutes les activités de l'ACT liées à la conduite d'entraînements et d'exercices individuels et collectifs. Elle a pour objectif de fournir en permanence à l'Alliance des capacités améliorées et de permettre aux forces alliées de couvrir l'éventail complet des missions de l'Alliance.

    Représentant du SACT en Europe

    Basé au siège de l'OTAN à Bruxelles, le représentant du SACT en Europe (SACTREPEUR) représente le SACT au Comité militaire et, à ce titre, il participe à toutes les activités pertinentes. Il exerce l'autorité de coordination pour tous les engagements de l'ACT avec le siège de l'OTAN et il entretient des liens solides avec le commandant suprême des forces alliées en Europe (SACEUR) par l'intermédiaire de son homologue – le représentant du SACEUR (SACEUREP) – également basé au siège de l’OTAN.

    Élément d'état-major Europe de l'ACT

    L'Élément d'état-major Europe (SEE) de l'ACT est coïmplanté avec l'ACO à Mons. Il traite principalement de questions de planification de défense et des ressources, ainsi que de mise en œuvre.

    Bureau de liaison de l’ACT auprès du Pentagone

    Afin de contribuer à l'amélioration de la transformation de l'OTAN, ce bureau favorise les relations efficaces et une coordination directe entre l'ACT et l'état‑major interarmées des États-Unis ainsi que d'autres départements des quartiers généraux militaires américains (Pentagone), situés à l'extérieur de Washington D.C.

    Direction Partenariats militaires

    La Direction Partenariats militaires (MPD) assure la direction, le contrôle, la coordination, le soutien et l'évaluation des activités de coopération militaire à l'échelle de l'Alliance. Elle dirige et supervise la participation de tous les pays non OTAN aux programmes, événements et activités de partenariat militaire, et elle coordonne et exécute les plans et les programmes de l'OTAN dans le domaine des partenariats. La MPD, que l'ACT partage avec l'ACO, est basée au SHAPE, à Mons, avec un élément d'état-major au quartier général de l’ACT à Norfolk (Virginie).

    Centre de guerre interarmées (JWC) (Norvège)

    La tâche principale du Centre de guerre interarmées (J