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Le 2 avril 2004, les Ministres des affaires étrangères du Conseil OTAN-Russie (COR) se sont réunis à Bruxelles pour la première fois en configuration élargie "à 27". Les Ministres ont salué la participation de la Bulgarie, de l'Estonie, de la Lettonie, de la Lituanie, de la Roumanie, de la Slovaquie et de la Slovénie. Ils ont réaffirmé que tous les Etats membres du COR souscrivaient aux buts, principes et engagements figurant dans l'Acte fondateur sur les relations, la coopération et la sécurité mutuelles et dans la Déclaration de Rome, ainsi que dans les décisions passées prises dans le cadre du COR.

Le COR est devenu un mécanisme efficace de consultation, d'établissement de consensus, de coopération, de décision conjointe et d'action conjointe. Les Ministres ont salué ces progrès, notant avec une satisfaction particulière les mesures concrètes qui ont été prises pour l'ensemble des tâches définies dans la Déclaration de Rome. Ils ont réaffirmé leur détermination à continuer à œuvrer ensemble contre les menaces et les risques communs pour leur sécurité. Ils ont dit attendre avec intérêt les contributions que les nouveaux Etats membres du COR apporteront à ces travaux, et ils se sont déclarés convaincus que le Conseil élargi continuera, dans l'esprit de la Déclaration de Rome, à porter les relations entre l'OTAN et la Russie à un niveau qualitativement nouveau.

Les Ministres ont fermement condamné les attentats perpétrés à Madrid le 11 mars 2004 ainsi que d'autres attentats terroristes survenus récemment. Ils ont exprimé leur plus profonde sympathie à la population de l'Espagne, en particulier aux familles de ceux qui ont été tués ou blessés dans ces attentats, ainsi qu'aux autres victimes du fléau du terrorisme. Ils ont souligné leur cause commune dans la lutte contre le terrorisme et leur détermination à intensifier la coopération au sein du COR dans ce domaine.

Dans le cadre du dialogue politique constant prévu dans la Déclaration de Rome, les Ministres des affaires étrangères ont eu des échanges de vues sur la situation au Kosovo. Ils ont condamné la récente flambée de violences et se sont déclarés inquiets du rôle joué par des extrémistes, en particulier des actes de destruction dirigés contre des minorités ethniques et des sites culturels, et ils ont appelé les autorités compétentes à prendre des mesures contre les responsables de ces actes. Ils ont salué la récente décision de l'OTAN d'envoyer des renforts, ainsi que les mesures prises par la Fédération de Russie pour désamorcer les tensions et améliorer la situation humanitaire des réfugiés. Les membres du COR ont appelé les dirigeants de la région à continuer de prendre des mesures concrètes pour assurer la paix et la sécurité et pour créer les conditions nécessaires à un Kosovo multiethnique, et ils se sont dits déterminés à continuer d'encourager le dialogue politique entre Pristina et Belgrade sur la base de la résolution 1244 du Conseil de sécurité des Nations Unies. Les Ministres ont également procédé à un échange de vues sur la situation en Afghanistan et sur d'autres sujets d'intérêt mutuel de caractère pressant.

Les Ministres ont réaffirmé la déclaration faite par les Ministres des affaires étrangères du COR le 4 juin 2003 à Madrid et ont rappelé la position de l'OTAN en matière d'assurances politiques de retenue. Ils ont aussi réaffirmé l'adhésion au Traité sur les Forces armées conventionnelles en Europe (FCE), pierre angulaire de la sécurité européenne, et les Etats membres du COR qui sont parties au Traité ont réaffirmé leur détermination à remplir les engagements souscrits dans l'Acte final de la Conférence de 1999 des Etats parties au Traité FCE. Invitant tous les Etats parties au Traité FCE à favoriser la réalisation de cet objectif commun, le COR a décidé de continuer à œuvrer en coopération en vue de la ratification par tous les Etats parties et de l'entrée en vigueur de l'Accord sur l'adaptation du Traité FCE, ce qui permettrait l'accession d'Etats non parties au Traité FCE. Les Ministres se sont félicités de l'approche adoptée par les quatre pays membres du COR non signataires du Traité FCE qui ont manifesté leur intention de demander à accéder au Traité FCE adapté lors de son entrée en vigueur, estimant que l'accession de ces pays représenterait une contribution supplémentaire importante à la stabilité et à la sécurité en Europe.