Interview

Je to agentura Rady EU, kter byla zzena sposlnm "podporovat lensk stty v jejich sil o zdokonalen evropskchobrannch schopnost na seku zen krizovch situac a podpory programuEvropsk bezpenostn a obrann politiky v nynj podob a bhem vvoje vbudoucnosti". Proto musme bt dobe seznmeni s dnenmi potebami, a tmanticipovat poadavky, kter se objev za 20 a 30 let.

Pesnji, Agentue byly sveny tyi hlavn funkce. Tkaj se rozvojeobrannch schopnost, zbrojn spoluprce, evropsk obrann technick aprmyslov bze a trhu obrann vzbroje a vstroje, a prosazovn spoluprceve vdeckm vzkumu a technice. Je to skuten velmi irok paleta kol, ikdy v na kompetenci nejsou koly operan, a nae stanoviska nejsouvyhledvna v zleitostech koncepce obrann politiky a strategie.

Kad lensk stt EU se podl na innosti Agentury s vjimkou Dnska, kterse rozhodlo k neasti na programu ESDP. Zpsob financovn se provdpodle uritho systmu, a to na zklad hrubho nrodnho dchodu. V souasndob nejsou pspvky mimodn velk. Rozpoet na leton rok in 20 millioneuro. To je postaujc suma na mzdy pracovnk a provozn nklady naichnovch kancel, a jet zbv finann injekce ve vi 3 million euro dostudi proveditelnosti.

Evropsk obrann agentura je tet agenturou pod vedenm Rady EU. Prvnje Satelitn stedisko v Torrejnu, druhou Institut pro bezpenostnstudie v Pai; ob pely pod hlaviku Rady ministr EU ze Zpadoevropskunie.

Nkolik aspekt v na struktue je ojedinlch.Agentura je mal, ale se irokmi psobnostmi a zcela ve vlastnictvsvch lenskch stt. Provoz zajiuje dc vbor, ktermu pedsed JavierSolana (editel agentury a mj nadzen), je sloen z jednotlivchministr obrany. Schz se v rznch konfiguracch. Nkdy toti chtj btptomni nrodn editel vyzbrojovn, nkdy editel vdeckho vzkumu atechniky. Nkdy chtj bt ptomni rovn jednotliv editel projekt rozvojeschopnost. Za normlnch okolnost se schzme v prmru kadch esttdn.

Tm veker personl pochz z lenskch stt, pro kter se staneme stednmbodem jejich spolench aktivit. Budeme organizovat celou adu rznchakc, semin, workshop, a zizovat vce nebo mn formovan struktury vdomnch, ve kterch lensk stty zahj spoluprci. Rozsah aktivit jehybnou silou agentury, nebo nm umon produkovat synergetickinky.

WEAG ukon svoji innost koncem ervna letonho roku a my pevezmemejej funkce. Doufm, e jsme schopni se tchto funkc ujmout vceholistickm zpsobem a budeme moci produkovat doplujc synergeticktrendy mimo jednotliv programy. OCCAR je mezivldn agentura, ktervak nepat do Evropy. Pat vhradn do vlastnictv esti akcion a jezamena pouze na obstrvn vzbrojnho materilu v rmci zbrojnch program.V tomto ohledu tato agentura nedvno pevzala zen programu vzdunpepravy Airlifter A400M. V tomto ppad je kolem OCCAR kontrolovatdodavatele co se tk dodrovn poadovanch lht a nklad objednanchletoun. Nae pracovn innost bude na jin rovni ne u OCCAR. Budeme sesnait budovat konsenzus tkajc se prioritnch schopnost, pipravovatprojekty, pedkldat nov nvrhy, pot se opt snait o konsenzus, abychommohli pracovat astji spolen. V budoucnosti mon budeme muset samitak nkdy dit urit projekt. Nicmn, dnes vidm na roli jako vzjemn sedoplujc s OCCAR. Doufme, e budeme pipravovat kooperativn programy,kter bude OCCAR pot dit. I kdy nen na povinnnost se na OCCARobracet pro zen projektu, v tto oblasti managementu je OCCAR velmischopn a patrn o nae projekty projev zjem.

V souasnosti zde pracuje piblin 30 zamstnanc,ale po dokonen nboru, letos v lt, ns bude celkem 77. Jsme rozdlenido tyech hlavnch editelstv, kad m na starosti jednu z naich tyechhlavnch funkc: rozvoj obrannch schopnost, zbrojn spoluprci,evropskou obrannou technickou a prmyslovou bzi a trh obrann vzbrojea vstroje, a prosazovn spoluprce ve vdeckm vzkumu a technice.Pracovnci editelstv vdeckho vzkumu a techniky vak nestrv veker svjas uvnit na tomto oddlen. Vtinu asu strv prac v integrovanchprojektovch tmech. Kdykoliv se zaneme zabvat uritm mimodnm kolem,nominujeme vedoucho tmu, kter tento tm sestav z pracovnk vech tyecheditelstv. Vechny nae pracovn koly - a tento rok ns ekaj tyi hlavnprojekty budeme eit pouze holistickm zpsobem, kter vyadujezkuenosti v naich vech tyech hlavnch oborech.

Na bezprostedn prioritou je organizace aprovoz agentury, nbor personlu a pesthovn do novch kancel. Musme sirovn mnoho vc sami vysvtlit mezi sebou. V Agentue panuje fantastickzjem o prci, ale celkov koncepce jet nen dobe chpna. Musme seseznmit s naemi akcioni, ktermi je 24 lenskch stt, a to individuln.Bez ohledu na tyto skutenosti mme ped sebou pracovn pln stanovujctyi hlavn programy: evropsk trh obrann vzbroje a vstroje; studievelen, zen a komunikace; obrnn bojov vozidla; bezpilotn letoun(UAVs).

Pistoupili jsme k przkumu evropskho trhu obrann vzbroje a vstroje,nebo Evropsk komise vydala v loskm z Zelenou knihu na toto tma.Chtl bych zde podotknout, e to byl n prvn spch v tto oblasti. Peddvma tdny jsme uskutenili zasedn dcho vboru, na kterm vechny lenskstty souhlasily se zahjenm procesu orientovanho na dosaen dohody oir konkurenci v obstarvn zbrojnho materilu jet ped koncem roku. Ztoho dvodu strvme leton rok przkumy a jednnmi, kter budou v potkupatrn spontnn, nezvazn, v rmci mezivldnch obchodnch zsad, a ktervech 24 lenskch stt bude podporovat. Obstarvn vojenskho zbrojnhomaterilu je z velk sti vyjmuto z pravidel evropskho internho trhu.V ppad, e koncem roku pedlome pesvdiv pln na zahjen nabdkovch zen,bude to velk skok vped. Pome to rovn Evrop zskat vy zisk ze svchobrannch investic.

Velen, zen a komunikace (C3) je stle velkm problmem co se tkoperac v rmci rozmisovn ozbrojench sil. V souasn dob spolupracujemes Vojenskm velitelstvm EU na odborn studii na tma C3. Mla by bthotova v kvtnu letonho roku a poskytnout nm ti a tyi clov nmty kdalmu zpracovn. Dnes mohou bt vyteny dal oblasti pro nmty na zkladzkuenost z operac EU v Bosn a Hercegovin. Satelitn komunikace jsoudal sfrou, kde se Evropan mohou daleko vce angaovat za pedpokladu,e podrobme nleit analze tento problm, kter je pedevm otzkouschopnosti, a doshneme kolektivnho een.

Pro pt dva a ti roky budou pritoritn cle stanoveny hlubmi vdeckmianalzami kapacit nezbytnch pro podporu programu ESDP. Pro zatekjsme zvolili bezpilotn letouny a obrnn bojov vozidla, jen jsouzajmav z celoevropsk perspektivy. Mnoh stty piznvaj, e bezpilotnletouny jsou novou a zajmavou kapacitou, a proto v tto oblastiinvestuj do vlastnch vzkumnch program. Vsledky jejich prce vaknebudou dokonal, zvlt co se tk interoperability a praktickho pouit,dokud nebudou stty pracovat spolen. Navc, jejich nklady budoupochopiteln vy. Naim clem je zakreslit pesn obraz souasn situace vEvrop. dcmu vboru pedlome tuto analzu a budeme konstatovat reakcilenskch stt. Nebudou-li spokojeni s touto situac, pedlome nkoliknvrh za elem dosaen vt koherence celkov koncepce.

Existuj nvrhy na rozshl pln nklad na vdeckvzkum a techniku v oblasti bezpenosti. Formln musme init rozdl mezivzkumem bezpenostnm a vzkumem obrannm. Obrann vzkum spad dokompetence ministr obrany a vylenn finann prostedky jdou mimoobrann rozpoty. Bezpenostn vzkum me bt financovn Evropskou komis.Oproti formlnmu rozdlu vak v relnm svt vdeckho vzkumu technikytakov rozdly neexistuj. Umnm je zachovvat tento formln rozdl a dbtnato, aby byla provdna vdy ta nejdleitj vzkumn prce. Budeme musetbt informovni o innosti Evropsk komise, abychom si byli jisti, enevynakldme finann prostedky dvakrt na jeden stejn vzkumn kol. A ovsledky se s n budeme dlit. To by dokonce mohlo bt podntem profinancovn uritch projekt Evropskou komis.

Nejvtm problmem je, e obrann plnovai jsoukonfrontovni s komplikovanm pechodem ze systm nkdej statick zemnobrany na systmy aktivnch bojovch operac, a souasn se sna osvojitvymoenosti technick revoluce, kter ns pen z klasickho prmyslovhovku vlek do vku vlek informan techniky. Pro ns v Evrop je to plivelk problm. Chyb nm zatm vechny kvality konc na O-S-T:udritelnost, nasaditelnost, mobilnost a operan souinnost. Vtinousouvis s novmi systmy pozorovn a komunikace, kde modern technika sedve objevila v civilnm ivot. Proces aplikace ve vojenskch sfrchmusme prosazovat zejmna u pslunch vldnch orgn. Vzhledem k tomu, ejsme mal agentura se skromnm rozpotem, musme pracovat hlavn jakosvdom a katalyztor evropskch schopnost.

Jsme schopni poskytovat jednoznan prkazn analzy celoevropsksituace. Doufejme, e nm to umon si zachovat rentabilitu pro naeakcione, neboli zainteresovan stty, a vysvtlit tuto situaci apoloit otzku, zda jsou s n spokojeni. V ppad, e spokojeni nebudou,pedlome nvrhy na zlepen. A bude zleet na 24 ministrech obranylenskch stt, zda schvl modifikace nkterch prvk ve svch nrodnchplnech a finann prostedky vynalo jinm zpsobem v rmci nabytevropskch dimenz. Domnvm se, e k tomu dojde, nebo v souasn dobexistuje dostaten mnostv politick podpory proAgenturu.

Prv proto, e jsme pracovnci pochzejc zlenskch stt meme mt na n vliv. Nehled na nae schopnosti idmyslnost, u spojenc bychom urit neuspli, kdybychom jim pedloilipouze to, o em se domnvme e je nejlep se slovy "chcete nebonechcete". Jsme na potku dlouh spoluprce a se vemi 24 lenskmi sttymusme udrovat dobr a tsn vztahy. Na Agentue byla sice urena rolesestavovatele agendy, my vak uspjeme pouze tehdy, a zainteresujemelensk stty a definitivn udrme jejich zjem. Oni jsou pravmi vlastnkyvech informac, kter zjistme.

Je tomu jinak. Dnes ji mme program Evropskbezpenostn a obrann politiky (ESDP) a Evropsk a bezpenostnstrategie (ESS) jasn vytyuje hlavn vznam a cl ESDP. Agenturaexistuje, aby umonila Evrop plnit cle vyten v ESS. Tato strategievak upozoruje na fakt, e Evropa se podl na odpovdnosti zacelosvtovou bezpenost, a tud k tomu potebuje prostedky. Vsouasnosti je vak nem a me tedy plnit sv koly jen sten. kolemAgentury je pokusit se tyto prostedky, ale i schopnosti, nstroje ainfrastrukturu zajistit, nebo nalzt jin zpsob, jak odstranit rozdlmezi tm, co Evropa dnes skuten na poli obrany a bezpenosti um a coby umt chtla.

To byla obava v plnch potcch. Dnes ji mmeurit zaveden systm. Existuje, napklad, Skupina pro schopnostiNATO-EU a v dubnu se j osobn astnm poprv jejho zasedn. Chceme rovnpleitostn zvt generlnho tajemnka NATO a jeho pslunho nmstka naschze naeho dcho vboru. Krom toho, akoliv to nebylo jet rozhodnuto,Agentura patrn obdr msto v Konferenci nrodnch editel pro vyzbrojovn(CNAD), kter patilo WEAG. To vechno jsou samozejm oficiln kontakty.Domnvm se, e v praxi nejlep kontakty jsou neoficiln, nebo zaruuj, esi nebudeme vzjemn "lapat na nohy". Nedvno jsem konzultoval n letonpracovn program s Johnem Colstonem, nmstkem generlnho tajemnka NATOpro obrannou politiku a plnovn, a s Marshallem Billingslea, nmstkemgenerlnho tajemnka NATO pro obrann investice, abych znal jejichnzor a byl ujitn, e nae innost se v brzk budoucnosti nebudepekrvat.

Pedpokld se urit druh spoluprce. Norsko aTurecko budou vyuvat administrativn formy jejich pidruen k Agentue,a to je bude informovat o dn v naem adu. To znamen, e kdy napkladnkolik lenskch stt bude pipravovat urit projekt, tyto stty budouoprvnny se dotzat, zda se mohou astnit jeho realizace. Dnsko jespeciln ppad a podobn administrativn forma pidruen k na Agentueneexistuje. To je z toho dvodu, e Dnsko je lensk stt EU, kter serozhodl pro neast.

To je velk transatlantick problm. Iniciativaje vak pln na americk stran. Jsou to hlavn USA, kter omezuj transfrtechniky pes Atlantik a limituj pstup Evropy na americk trh narozdl od otevenho a volnho pstupu USA na evropsk trh. Amerianvydvaj podstatn vce na obranu ne Evropa, a proto se stav k tomutoproblmu z pozice sly. V ppad, e Evropan odmtaj tuto nerovnovhu vevmn techniky a v pstupu na trh, nejlepm eenm je investovat dobudovn silnj technicko-prmyslov obrann bze v Evrop, aby tentoproblm mohl bt projednvn na vyrovnanj platform. Cesta k tomu vedepes pekonn rozttnosti a prohlubovn konsolidace, a tm k podncenefektivnj produktivity nezanedbatelnch finannch prostedkinvestovanch do obrany Evropy. Ale to je dlouhodob pln. Co se tkpstupu USA na evropsk trhy, nae Agentura nic nezmn. To je totiproblm, na kter m kad z naich 24 akcion pln jin nzor. Mm protodojem, e n dc vbor se v tto oblasti bude ve stanoviscchrozchzet

Doufm e ano. Jsem pesvden, e v evropskmzbrojnm prmyslu je vt konsolidace zapoteb. Tato koncepce upevnn astabilizace ji byla s uspokojenm pijata v devadestch letech a vnedvn minulosti jsme mohli konstatovat velk pokrok, zejmna v uritchoblastech, jako napklad v kosmickm prmyslu. Naopak v nkterch jinch,napklad u pozemnho vojska a u nmonictva, ke konsolidaci jet nedolo.Vm, e operan a ekonomick imperativy i zde zapsob. V rmci mnohasouvisejcch problm vak nae Agentura me tento proces podporovatpouze radami a analzami.

Jednou st naeho letonho pracovnho programu jepedloit koncem roku dcmu vboru rozumn kritria vkonnosti. Tatokritria vkonnosti budou nahodile porovnvat vkonnost lenskch sttstejnou mrou jako Agentury. Kritria vkonnosti, kter mm na mysli,zahrnuj pln vdaj, rostouc pomr evropskch fond na vdu a techniku nabzi spoluprce, a ppadn nkter daje tkajc se "upotebitelnosti"ozbrojench sil, kter prosadilo NATO.