Modèle de forces de l’OTAN

Comment fonctionne le modèle de forces de l’OTAN ?

Dans le cadre du modèle de forces de l’OTAN, les Alliés désignent les forces nationales qu’ils mettent à la disposition du commandant suprême des forces alliées en Europe (SACEUR) pour la conduite des opérations, missions et autres activités de l’Alliance en temps de paix. Ils identifient aussi un plus grand vivier de forces disponibles pouvant être déployées, selon les besoins, en cas de crise ou de conflit. Le modèle de forces de l’OTAN contribue ainsi à garantir que les plans de défense de l’OTAN puissent s’appuyer sur des forces ainsi que sur des renforts qui soient préaffectés, déployés à l'avant et prêts à l’action.

Grâce à son modèle de forces, l’OTAN est mieux à même de réagir sur très court préavis au bénéfice de la défense collective ou dans d’autres situations de crise. Le modèle repose sur un système de disponibilité opérationnelle à trois niveaux :

• le niveau 1 comprend les forces disponibles dans un délai de 0 à 10 jours ;
• le niveau 2 comprend les forces disponibles dans un délai de 10 à 30 jours ;
• le niveau 3 comprend les forces disponibles dans un délai de 30 à 180 jours.

Le modèle est renforcé en permanence grâce à un programme d’entraînement et d’exercices ciblé et ambitieux, comprenant notamment l’organisation d’exercices de défense collective faisant intervenir de grandes formations. En outre, les forces que les Alliés mettent à la disposition de l’OTAN dans le cadre de son modèle de forces sont soumises à des vérifications visant à s’assurer qu’elles répondent aux normes de l’Organisation.

Le modèle fait jouer l’expertise régionale et tire profit de la proximité géographique, s’appuyant sur la connaissance du terrain qu'ont les forces nationales et régionales afin de pouvoir réagir efficacement et en temps voulu dans toutes les directions stratégiques.

Force de réaction alliée (ARF)

La Force de réaction alliée (ARF) -est une composante du modèle de forces de l’OTAN. L’ARF est une force multinationale multimilieu à haut niveau de préparation qui intègre divers éléments (terre, mer, air, forces d’opérations spéciales, cyber, espace, logistique et communication stratégique). L’ARF est constituée à la fois par la génération de forces (contributions volontaires des Alliés) et par des forces d’appoint issues du modèle de forces de l’OTAN, selon les besoins. En tant que composante du modèle de forces de l’OTAN, l’ARF fait partie du système de disponibilité opérationnelle à trois niveaux de l’Alliance.  

L’ARF est placée sous le commandement général du SACEUR. Elle a été activée par les Alliés en juillet 2024.

Processus pour la disponibilité opérationnelle de l’OTAN

Le processus pour la disponibilité opérationnelle de l’OTAN offre un cadre permettant aux Alliés de déclarer les forces, de rendre compte de l’état des forces, de procéder à la vérification des forces et d’accroître la disponibilité opérationnelle globale de celles-ci. Ce processus contribue à faire en sorte que les forces des pays de l’Alliance soient prêtes et disponibles pour le modèle de forces de l’OTAN, et il améliore la culture de la disponibilité opérationnelle au sein de l’Alliance.

Le processus pour la disponibilité opérationnelle de l’OTAN est né de l’initiative pour la disponibilité opérationnelle de l’OTAN, qui avait été lancée au sommet de Bruxelles de 2018 en vue de renforcer la capacité de réaction rapide de l’Alliance. Il s’agissait de fournir 30 bataillons de manœuvre médians ou lourds, 30 escadrons de chasse et 30 bâtiments de premier rang prêts à être déployés dans un délai de 30 jours ou moins.

Structures liées

Le modèle de forces de l’OTAN est étroitement lié à la structure de commandement de l’OTAN, le dispositif de commandement militaire global de l’OTAN. La structure de commandement de l’OTAN s’articule autour de deux commandements stratégiques :

• le Commandement allié Opérations (ACO), qui est responsable de la planification et de l’exécution de toutes les opérations militaires de l’OTAN ;
• le Commandement allié Transformation (ACT), qui conduit l’adaptation militaire de l’Alliance, en coordonnant les initiatives nationales afin de s’assurer que l’OTAN dispose des capacités nécessaires pour défendre ses pays membres, aujourd’hui comme demain.

La structure de forces de l’OTAN, qui relève de la structure de commandement de l’OTAN, se compose de forces nationales et de forces multinationales ainsi que des états-majors opérationnels qui leur sont associés. Il s’agit de forces qui sont mises à la disposition de l’OTAN de façon permanente ou temporaire. Le modèle de forces de l’OTAN est le cadre qui permet d’organiser, de gérer, d’activer et de commander la structure de forces de l’OTAN.

Évolution

Le modèle de forces de l’OTAN remplace, en s'en inspirant, les structures et initiatives qui existaient auparavant pour permettre à l’OTAN d’organiser ses forces multinationales.

De 2002 à 2024, la Force de réaction de l’OTAN était le principal outil de génération de force et de réponse rapide dont disposait l’Alliance à l’appui de ses trois tâches fondamentales.

Au sommet de Madrid, en 2022, dans le cadre de l’entreprise de renforcement et de modernisation de la structure de forces de l’OTAN faisant suite à l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie plus tôt dans l’année, les Alliés se sont mis d’accord sur un nouveau modèle de forces et en ont entamé la mise en œuvre. 

Au sommet de Vilnius, en 2023, les dirigeants des pays de l’OTAN ont donné suite aux décisions prises à Madrid et ont approuvé la création d’une nouvelle génération de plans de défense régionaux et la mise en place de la Force de réaction alliée dans le cadre du modèle de forces de l’OTAN.

En juillet 2024, la Force de réaction alliée a été activée et le modèle de forces de l’OTAN a remplacé la Force de réaction de l’OTAN en tant que cadre permettant d’organiser les forces des pays de l’Alliance.