Ответ НАТО на вторжение России в Украину

НАТО — это оборонительный союз 32 стран Европы и Северной Америки. 

Подробнее: Что такое НАТО?

НАТО существует с целью защиты ее стран-членов и одного миллиарда проживающих в них граждан. Она осуществляет это, объединяя правительства и вооруженные силы 32 государств-членов, а также предоставляя гарантию безопасности, что нападение на одно из них рассматривается как нападение на все государства-члены.

Подробнее: Цель НАТО
Подробнее: Коллективная оборона и статья 5 

Украина не является членом НАТО. Украина — страна-партнер НАТО, что означает, что она тесно сотрудничает с НАТО, но на нее не распространяется гарантия безопасности, закрепленная в основополагающем договоре Североатлантического союза. 

Подробнее: Государства-члены
Подробнее: Партнеры НАТО

Да. На Бухарестском саммите в 2008 году государства-члены НАТО (союзники по НАТО) договорились, что Украина станет членом НАТО, отметив, что следующим этапом будет подача заявки на План действий по подготовке к членству — программу НАТО, охватывающую политические, экономические, оборонные, ресурсные, правовые реформы стран, стремящихся вступить в организацию. На Вильнюсском саммите в 2023 году было решено отменить требование о выполнении Плана действий по подготовке к членству в НАТО, тем самым путь вступления Украины в НАТО стал состоять из одного этапа вместо двух. На Вашингтонском саммите в 2024 году государства-члены заявили о том, что они будут и далее поддерживать Украину на ее необратимом пути к членству в НАТО, и что Украине смогут направить приглашение присоединиться к Североатлантическому союзу, когда государства-члены НАТО придут к согласию, и когда будут соблюдены условия. 

Подробнее: Отношения с Украиной
Подробнее: Расширение и статья 10

НАТО помогает Украине защититься от российской военной агрессии, координируя поставки помощи от союзников и партнеров. На долю союзников по НАТО приходится 99% всей военной помощи Украине.

Через Всеобъемлющий пакет помощи (ВПП)  для Украины и другие связанные фонды союзники обязались выделить свыше 955 млн. евро (около 990 млн. долларов США) на удовлетворение самых срочных потребностей Украины в нелетальной помощи, которая включает обмундирование для холодной погоды, бронежилеты, ГСМ, транспортные средства, аппаратуру защищенной связи, боевые пайки, оборудование для разминирования и предметы снабжения медицинского назначения. Кроме того, в рамках ВПП страны-члены взяли на себя обязательства по дальнейшей поддержке Украины в рамках многолетней программы помощи, чтобы Украина могла перейти от советских стандартов к стандартам, обучению и доктринам НАТО, восстановить свой сектор безопасности и обороны и продолжать удовлетворять насущные потребности.

Государства-члены НАТО посылают в Украину оружие, боеприпасы и многие виды легкой и тяжелой военной техники, включая противотанковые системы и системы противовоздушной обороны, гаубицы, беспилотные летательные аппараты, танки и реактивные истребители. Гарантия безопасности НАТО в соответствии со статьей 5 и ее нерушимое обещание коллективной обороны дают государствам-членам уверенность в том, что они могут направлять оружие в Украину без ущерба для собственной безопасности. Кроме того, вооруженные силы государств-членов обучают украинских военнослужащих использованию этой техники. Все это ежедневно меняет ситуацию на поле боя, помогая Украине отстаивать свое право на самооборону, которое закреплено в Уставе Организации Объединенных Наций. Для координации данных поставок оборудования и обучения украинских войск государства-члены приняли решение о создании Инициативы НАТО по помощи Украине в области безопасности и обучения (NSATU), которая базируется в Висбадене (Германия), и располагает тремя логистическими центрами на востоке Североатлантического союза, где постоянно работают почти 700 сотрудников из стран-союзников и стран-партнеров.

Чтобы обеспечить продолжение этой поддержки, союзники взяли на себя обязательство о предоставлении Украине долгосрочной помощи в сфере безопасности. В соответствии с этим обязательством союзники согласились предоставить минимальное базовое финансирование в размере 40 миллиардов евро в 2024 году и обеспечить Украине помощь на устойчивом уровне в сфере безопасности, чтобы она могла победить. Страны-члены значительно превысили это обязательство — они предоставили более 50 млрд евро в 2024 году, причем почти 60% этих средств поступило от европейских стран НАТО и Канады.

Многие государства-члены НАТО также предоставляют гуманитарную помощь гражданским лицам и принимают миллионы украинских беженцев. Страны НАТО работают с соответствующими заинтересованными сторонами в международном сообществе, чтобы привлечь к ответственности всех виновных в военных преступлениях, включая сексуальное насилие в условиях конфликта. Государства-члены также тесно сотрудничали в поддержке международных усилий по обеспечению экспорта украинского зерна и снижения остроты глобального продовольственного кризиса.

В долгосрочной перспективе Североатлантический союз привержен оказанию помощи Украине и поддержке усилий на ее пути послевоенного восстановления и реформ. Все эти инициативы — дальнейшие шаги на необратимом пути Украины к членству в НАТО.

Подробнее: Декларация по итогам Вашингтонского саммита, 10 июля 2022 г.
Подробнее: Коммюнике по итогам Вильнюсского саммита, 11 июля 2023 г.
Подробнее: Декларация по итогам Мадридского саммита, 29 июня 2022 г.
Подробнее: Заявление глав государств и правительств стран НАТО, 24 марта 2022 г.

С момента незаконной и противоправной аннексии Россией Крыма в 2014 году НАТО помогает реформировать вооруженные силы и оборонные институты Украины, в том числе предоставляя оборудование и финансовую поддержку. Кроме того, страны НАТО обеспечивают учебную подготовку для десятков тысяч украинских военнослужащих. Украинские вооруженные силы также укрепляют свой потенциал, участвуя в учениях и операциях НАТО. С 2016 года поддержка со стороны НАТО организуется в рамках Всеобъемлющего пакета помощи (ВПП), который включает широкий спектр программ по наращиванию потенциала и целевых фондов, сосредоточенных на таких ключевых областях, как киберзащита, тыловое обеспечение и противодействие гибридной войне. На Мадридском саммите в 2022 году лидеры стран Североатлантического союза согласовали усиленный ВПП, а на саммитах в Вильнюсе (2023 г.) и Вашингтоне (2024 г.) — договорились о дальнейшей поддержке Украины в рамках ВПП.

После полномасштабного вторжения России в феврале 2022 года НАТО и государства-члены оказывают поддержку на беспрецедентном уровне (см. часто задаваемые вопросы, вопрос №5 выше).

Подробнее: Отношения с Украиной
Подробнее: Всеобъемлющий пакет помощи (ВПП) для Украины

Лучший способ помочь прекратить войну — обеспечить Украине возможность вступить в переговоры с позиции силы. НАТО сосредоточена на усиление позиции Украины путем предоставления военной поддержки. Чем сильнее Украина на поле боя, тем сильнее она будет за столом переговоров, и тем больше это повысит шансы на справедливый и прочный мир.

Подробнее: Пресс-конференция Генерального секретаря по итогам встречи министров обороны стран НАТО, 13 февраля 2025 г.

После незаконной аннексии Россией Крыма и дестабилизации на востоке Украины в 2014 году НАТО заняла твердую позицию, которая состоит в полной поддержке суверенитета и территориальной целостности Украины в рамках ее международно признанных границ. Страны НАТО решительно осуждают и не признают незаконную и противоправную аннексию Россией Крыма, а также осуждают его временную оккупацию. 

НАТО также осуждает предпринятую Россией в сентябре 2022 года незаконную попытку аннексировать четыре области Украины — Донецкую, Луганскую, Херсонскую и Запорожскую, — в сентябре 2022 года, что является крупнейшей попыткой аннексии европейской территории с помощью силы со времен Второй мировой войны. Псевдореферендумы в этих областях были организованы Москвой и навязаны Украине. Они не имеют никакой легитимности, и НАТО не признает их. Это украинские земли, и они всегда будут принадлежать Украине. Генеральная Ассамблея ООН, подавляющим большинством голосов осудившая российскую попытку аннексий, направила четкий и мощный сигнал о том, что Россия находится в изоляции, и что мир — на стороне Украины, выступая за защиту основанного на правилах международного порядка.

Подробнее: Заявление Североатлантического совета о так называемых «референдумах» в некоторых частях Украины
Подробнее: Генеральный секретарь НАТО осуждает незаконные попытки России аннексировать территорию Украины

Действия НАТО носят оборонительный характер и направлены не на провоцирование конфликта, а на его предотвращение. Североатлантический союз несет ответственность за то, чтобы не произошло эскалации этой войны и ее распространения за пределы Украины, что было бы еще разрушительнее и опаснее. Введение бесполетной зоны или развертывание боевых частей в Украине привело бы силы НАТО к прямому конфликту с Россией. Это вылилось бы в значительную эскалацию войны и еще большие человеческие страдания и разрушения для всех вовлеченных стран.

Подробнее: Пресс-конференция Генерального секретаря НАТО, 23 марта 2022 г.

Государства-члены и партнеры НАТО навязывают России беспрецедентные издержки, в том числе посредством жестких санкций, которые помогают лишать ресурсов военную машину Кремля. Союзники продолжают совершенствовать санкции, чтобы усилить давление на Москву. Эти усилия затруднят восстановление Россией ее танков, производство ракет и финансирование ее войны.

Решение президента Путина напасть на Украину является чудовищной стратегической ошибкой, которая очень дорого обойдется России в течение последующих лет, как с экономической, так и с политической точки зрения.
 

Подробнее: Заявление глав государств и правительств стран НАТО, 24 марта 2022 г

После полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году страны НАТО ввели в действие планы обороны НАТО и развернули дополнительно тысячи военнослужащих с обеих сторон Атлантики. НАТО оперативно создала четыре новые многонациональные боевые группы в Болгарии, Венгрии, Румынии и Словакии в дополнение к существующим боевым группам в Латвии, Литве, Польше и Эстонии. Эти восемь боевых групп располагаются вдоль всего восточного фланга НАТО, от Балтийского моря на севере до Черного моря на юге. Сегодня 500 000 военнослужащих НАТО находятся в состоянии повышенной готовности, действуя во всех сферах — на суше, на море, в воздухе, в киберпространстве и космосе.

На Мадридском саммите в июне 2022 года страны НАТО договорились о коренном изменении сдерживания и обороны, осуществляемых НАТО. Это включает в себя укрепление передовых оборонительных рубежей, усиление боевых групп в восточной части Североатлантического союза от батальонного до бригадного уровня, преобразование Сил реагирования НАТО и увеличение численности сил повышенной готовности до более чем 300 000 человек. Эти силы будут подкреплены бóльшим количеством заблаговременно размещенного оборудования и предметов снабжения; бóльшим количеством сил и средств передового развертывания; и усовершенствованными планами обороны, с заблаговременно выделенными силами для обороны конкретных государств-членов. Все это представляет собой самый масштабный пересмотр осуществляемых НАТО коллективной обороны и сдерживания со времен «холодной войны».

На Вильнюсском саммите в 2023 году союзники, опираясь на свои мадридские решения, утвердили новые региональные планы обороны, направленные на противодействие двум основным угрозам Североатлантическому союзу — России и терроризму. Лидеры НАТО также обязались ежегодно инвестировать в оборону не менее 2% валового внутреннего продукта (ВВП) и одобрили План действий по оборонному производству, направленный на ускорение совместных закупок, повышение оперативной совместимости и создание инвестиционных возможностей и производственных мощностей. В рамках этого плана действий страны-члены согласовали рамочные контракты на сумму более 10 млрд. долларов США, покрывающие такие важнейшие потребности, как 155-мм артиллерия, противотанковые управляемые ракеты и боеприпасы для основных боевых танков.

На Вашингтонском саммите в 2024 году союзники подтвердили свою приверженность инвестировать 2% ВВП в оборону (отметив, что две трети союзников достигли этого порога) и обязались расширять свой оборонно-промышленный потенциал для срочного обеспечения наличия наиболее важных средств. Они приветствовали прогресс, достигнутый после саммитов в Мадриде и в Вильнюсе в укреплении и модернизации НАТО для новой эры коллективной обороны, и договорились о дальнейшем укреплении Интегрированной противовоздушной и противоракетной обороны НАТО с помощью новых средств защиты от баллистических ракет, а также об укреплении киберзащиты НАТО с помощью нового интегрированного центра киберзащиты НАТО.

Кроме того, страны НАТО повышают стрессоустойчивость своих обществ и инфраструктуры. Это включает в себя укрепление киберпотенциала и средств киберзащиты, а также оказание поддержки друг другу в случае кибернападений. После диверсий на газопроводе «Северный поток» и других инцидентов, в результате которых был нанесен ущерб подводным кабелям и трубопроводам, союзники усилили свое военно-морское присутствие в Балтийском и Северном морях и усиливают безопасность вокруг других ключевых сооружений и объектов критически важной инфраструктуры. Члены НАТО активизируют обмен разведданными и наблюдение во всех сферах, чтобы обеспечить защиту критически важной подводной и энергетической инфраструктуры. Союзники также усиливают готовность к радиологическим, химическим, биологическим и ядерным угрозам, укрепляют энергетическую безопасность и повышают устойчивость к гибридным угрозам, включая дезинформацию.

Подробнее: Сдерживание и оборона 
Подробнее: Военное присутствие НАТО на востоке Североатлантического союза
Подробнее: Стрессоустойчивость и статья 3
Подробнее: Роль НАТО в производстве оборонной продукции

Угрожающая ядерная риторика России опасна и безответственна. НАТО серьезно относится к этим угрозам, но ее не запугать. НАТО сохраняет бдительность и направляет России четкий сигнал о том, что в ядерной войне невозможно победить, и что ее никогда нельзя вести. Любое применение Россией ядерного оружия может коренным образом изменить характер войны, что чревато тяжкими последствиями для России. Кроме того, государства-члены НАТО глубоко обеспокоены известиями о применении Россией химического оружия против украинских войск. Любое применение Россией химического или биологического оружия будет нарушением международного права и военным преступлением и приведет к тяжким последствиям.

Подробнее: Оружие массового уничтожения
Подробнее: Многонациональная объединенная оперативная группа по ХБРЯ защите

НАТО осуждает всех, кто содействует российской военной агрессии против Украины и тем самым продлевает ее. Северная Корея оказывает России прямую поддержку войсками, оружием и боеприпасами. Иран также оказывает России поддержку, предоставляя ей беспилотные летательные аппараты и ракеты. Китайская Народная Республика (КНР) превратилась в важнейшего пособника войны России против Украины благодаря ее так называемому партнерству «без ограничений» и масштабной поддержке, оказываемой ей оборонно-промышленному комплексу России, в том числе передаче материалов двойного назначения, а именно компонентов оружия, техники и сырьевых материалов для оборонного сектора России. Беларусь продолжает содействовать этой войне путем предоставления своей территории и инфраструктуры, в том числе для размещения на ней ядерного оружия, о котором заявила Россия. Союзники по НАТО призывают все страны не оказывать никакого содействия российской агрессии.

Подробнее: Декларация Вашингтонского саммита 2024 г.
Подробнее: Заявление Североатлантического совета о Корейской Народно-Демократической Республике, 8 ноября 2024 г.