Ответ НАТО на вторжение России в Украину

НАТО - это оборонительный союз 31 страны Европы и Северной Америки. 

Подробнее: Что такое НАТО?

НАТО существует с целью защиты ее государств-членов и одного миллиарда проживающих в них граждан. Она осуществляет это, объединяя правительства и вооруженные силы 31 государства-члена, а также предоставляя гарантии безопасности, что нападение на одно из них рассматривается как нападение на все государства-члены.

Подробнее: Цель НАТО
Подробнее: Коллективная оборона и статья 5 

Украина не является членом НАТО. Украина – страна-партнер НАТО, что означает, что она тесно сотрудничает с НАТО, но на нее не распространяется гарантия безопасности, закрепленная в основополагающем договоре Североатлантического союза. 

Подробнее: Государства-члены НАТО
Подробнее: Отношения с Украиной

НАТО помогает координировать поступающие от Украины запросы о помощи и оказывает содействие государствам-членам в доставке гуманитарной и нелетальной помощи. Через НАТО страны-члены уже обязались выделить 500 млн. евро на удовлетворение критически важных потребностей Украины, включая топливо, оборудование для разминирования и медикаменты. 

На встрече в верхах НАТО в Вильнюсе в 2023 году союзники договорились оказать Украине дальнейшую поддержку в рамках многолетней программы помощи, которая поможет Украине перейти от советских стандартов, обучения и доктрин к стандартам, обучению и доктринам НАТО; помочь в восстановлении сектора безопасности и обороны Украины; и продолжать удовлетворять критические важные потребности. Кроме того, страны- члены договорились об укреплении политических связей путем создания Совета НАТО-Украина - форума для консультаций и принятия решений в кризисных ситуациях, в котором на равных заседают все члены НАТО и Украина. Наконец, союзники подтвердили, что Украина станет членом НАТО, когда союзники придут к согласию, и когда будут соблюдены условия. Они отменили требование о выполнении Украиной Плана действий по подготовке к членству (программа НАТО, охватывающая политические, экономические, оборонные, ресурсные реформы, реформы в области безопасности и правовые реформы стран, претендующих на вступление в НАТО), что преобразует путь Украины к членству из двухэтапного на одноэтапный.  

Эти меры основываются на пакете поддержки, согласованном странами НАТО на встрече в верхах в Мадриде в 2022 году, который охватывает такие области, как защищенная связь, боевые пайки, топливо, предметы медицинского назначения, средства индивидуальной бронезащиты, зимняя одежда, оборудование для борьбы с минами и химическими и биологическими угрозами, а также переносные системы борьбы с беспилотными летательными аппаратами. Вся эта помощь опирается на многолетнюю поддержку Украины, которую НАТО оказывала с момента первоначального вторжения России и незаконной аннексии Крыма в 2014 году.

В более широком смысле, гарантия безопасности НАТО в соответствии со статьей 5 и ее нерушимое обещание коллективной обороны дают государствам-членам уверенность в том, что они могут направлять оружие в Украину без ущерба для собственной безопасности. Помимо того, устоявшаяся структура общих стандартов и оперативно совместимых систем Североатлантического союза позволяет членам НАТО поставлять оборудование с уверенностью в том, что переданное Украине оборудование сможет быть дополнено совместимым оборудованием, предоставляемым другими государствами-членами.

Отдельные государства-члены НАТО посылают в Украину оружие, боеприпасы и многие виды легкой и тяжелой военной техники, включая противотанковые системы и системы противовоздушной обороны, гаубицы и беспилотные летательные аппараты. На сегодняшний день страны НАТО предоставили Украине военную технику на миллиарды евро. Союзники также обучают украинские войска использованию этой техники. Все это каждый день меняет ситуацию на поле боя, помогая Украине отстаивать свое право на самооборону, которое закреплено в Уставе Организации Объединенных Наций.

Кроме того, страны НАТО предоставляют Украине финансовую помощь на миллиарды евро. Многие государства-члены НАТО также предоставляют гуманитарную помощь гражданским лицам и принимают миллионы украинских беженцев. Страны НАТО работают с соответствующими заинтересованными сторонами в международном сообществе, чтобы привлечь к ответственности всех виновных в военных преступлениях, включая сексуальное насилие в условиях конфликта. Государства-члены также тесно сотрудничают в поддержке международных усилий по обеспечению экспорта украинского зерна и снижения остроты глобального продовольственного кризиса.

В долгосрочной перспективе Североатлантический союз привержен оказанию помощи Украине и поддержке усилий на ее пути послевоенного восстановления и реформ.

Подробнее: Заявление по итогам встречи в верхах в Вильнюсе, 11 июля 2022 г.
Подробнее: Заявление по итогам встречи в верхах в Мадриде, 29 июня 2022 г.
Подробнее: Заявление глав государств и правительств стран НАТО, 24 марта 2022 г.

С момента незаконной и противоправной аннексии Россией Крыма в 2014 году НАТО помогает реформировать вооруженные силы и оборонные институты Украины, в том числе предоставляя оборудование и финансовую поддержку. Кроме того, страны НАТО обеспечивают учебную подготовку для десятков тысяч украинских военнослужащих. Украинские вооруженные силы также укрепляют свой потенциал, участвуя в учениях и операциях НАТО. С 2016 года поддержка со стороны НАТО организуется в рамках Всеобъемлющего пакета помощи (ВПП), который включает широкий спектр программ по наращиванию потенциала и целевых фондов, сосредоточенных на таких ключевых областях, как киберзащита, тыловое обеспечение и противодействие гибридной войне. На встрече в верхах в Мадриде в 2022 году лидеры стран Североатлантического союза согласовали усиленный ВПП, а на встрече в верхах в Вильнюсе в 2023 году - многолетнюю программу помощи.

После полномасштабного вторжения России в феврале 2022 года НАТО и государства-члены оказывают поддержку на беспрецедентном уровне (см. часто задаваемые вопросы, вопрос №4 выше).

Подробнее: Отношения с Украиной

После незаконной аннексии Россией Крыма и дестабилизации на востоке Украины в 2014 году НАТО заняла твердую позицию, которая состоит в полной поддержке суверенитета и территориальной целостности Украины в рамках ее международно признанных границ. Страны НАТО решительно осуждают и не признают незаконную и противоправную аннексию Россией Крыма, а также осуждают его временную оккупацию. 

НАТО также осуждает предпринятую Россией в сентябре 2022 года незаконную попытку аннексировать четыре области Украины - Донецкую, Луганскую, Херсонскую и Запорожскую, что является крупнейшей попыткой аннексии европейской территории с помощью силы со времен Второй мировой войны. Псевдореферендумы в этих областях были организованы Москвой и навязаны Украине. Они не имеют никакой легитимности, и НАТО не признает их. Это земли Украины, и они всегда будут принадлежать Украине. Генеральная Ассамблея ООН, подавляющим большинством голосов осудившая российскую попытку аннексий, направила четкий и мощный сигнал о том, что Россия находится в изоляции, и что мир - на стороне Украины, в защиту основанного на правилах международного порядка.

Подробнее: Заявление Североатлантического совета о так называемых «референдумах» в некоторых частях Украины
Подробнее: Генеральный секретарь НАТО осуждает незаконные попытки России аннексировать территорию Украины

Действия НАТО носят оборонительный характер и направлены не на провоцирование конфликта, а на его предотвращение. Североатлантический союз несет ответственность за то, чтобы не произошло эскалации этой войны и ее распространения за пределы Украины, что было бы еще разрушительнее и опаснее. Введение бесполетной зоны привело бы силы НАТО к прямому конфликту с Россией. Это привело бы к значительной эскалации войны и к еще большим человеческим страданиям и разрушениям для всех вовлеченных стран.

Подробнее: Пресс-конференция Генерального секретаря НАТО, 23 марта 2022 г.

Государства-члены и партнеры НАТО навязывают России беспрецедентные издержки, в том числе посредством жестких санкций, которые помогают лишить военную машину Кремля ресурсов. Союзники продолжают совершенствовать санкции, чтобы усилить давление на Москву. Эти усилия затруднят России восстановление ее танков, производство ракет и финансирование своей войны.

Решение президента Путина напасть на Украину является чудовищной стратегической ошибкой, которая очень дорого обойдется России в течение последующих лет, как с экономической, так и с политической точки зрения.
 

Подробнее: Заявление глав государств и правительств стран НАТО, 24 марта 2022 г

После полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году страны НАТО ввели в действие планы обороны НАТО и развернули дополнительно тысячи военнослужащих с обеих сторон Атлантики. Более 40 000 военнослужащих вместе со значительными военно-воздушными и военно-морскими силами находятся сейчас под непосредственным командованием НАТО в восточной части Североатлантического союза при поддержке еще десяток тысяч военнослужащих из развернутых национальных сил. АТО оперативно создала четыре новые многонациональные боевые группы в Болгарии, Венгрии, Румынии и Словакии в дополнение к существующим боевым группам в Латвии, Литве, Польше и Эстонии. Эти восемь боевых групп располагаются вдоль всего восточного фланга НАТО, от Балтийского моря на севере до Черного моря на юге.

На встрече в верхах в Мадриде в 2022 году страны НАТО договорились о коренном изменении сдерживания и обороны, осуществляемых НАТО. Это включало в себя укрепление передовых оборонительных рубежей, подготовку боевых групп в восточной части Североатлантического союза к усилению с батальонного до бригадного уровня, преобразование Сил реагирования НАТО и увеличение численности сил повышенной готовности до гораздо более чем 300 000 человек. Эти силы будут подкреплены бóльшим количеством заблаговременно размещенного оборудования и предметов снабжения; бóльшим количеством сил и средств передового развертывания; и усовершенствованными планами обороны, с заблаговременно выделенными силами для обороны конкретных государств-членов. Все это представляет собой самый масштабный пересмотр осуществляемых НАТО коллективной обороны и сдерживания со времен «холодной войны».

На встрече в верхах в Вильнюсе в 2023 году союзники, опираясь на свои мадридские решения, утвердили новые региональные планы обороны, направленные на противодействие двум основным угрозам Североатлантическому союзу - России и терроризму. Лидеры стран НАТО также подтвердили свое обязательство ежегодно инвестировать в оборону не менее 2% валового внутреннего продукта и одобрили План действий по оборонному производству, направленный на ускорение совместных закупок, повышение оперативной совместимости и создание инвестиционных возможностей и производственных мощностей.

Кроме того, страны НАТО повышают устойчивость своих обществ и инфраструктуры. Это включает в себя укрепление киберпотенциала и средств киберзащиты, а также оказание поддержки друг другу в случае кибернападений. После актов саботажа на газопроводе «Северный поток» союзники удвоили свое военно-морское присутствие в Балтийском и Северном морях и усиливают безопасность вокруг других ключевых сооружений и объектов критически важной инфраструктуры. Члены НАТО активизируют обмен разведданными и наблюдение во всех сферах, чтобы обеспечить защиту критически важной подводной и энергетической инфраструктуры. Союзники также усиливают готовность к радиологическим, химическим, биологическим и ядерным угрозам, укрепляют энергетическую безопасность и повышают устойчивость к гибридным угрозам, включая дезинформацию.

Подробнее: Сдерживание и оборона 
Подробнее: Военное присутствие НАТО на востоке Североатлантического союза
Подробнее: Устойчивость и статья

Угрожающая ядерная риторика России опасна и безответственна. НАТО серьезно относится к этим угрозам, но ее не запугать. НАТО сохраняет бдительность и направляет России четкий сигнал о том, что в ядерной войне невозможно победить, и что ее никогда нельзя вести. Любое применение Россией ядерного оружия коренным образом изменит характер конфликта, и это будет иметь тяжкие последствия для России. Любое применение Россией химического или биологического оружия было бы нарушением международного права и военным преступлением и привело бы к серьезным последствиям.

Подробнее: Оружие массового уничтожения
Подробнее: Многонациональная объединенная оперативная группа по ХБРЯ защите