Военное присутствие НАТО на востоке Североатлантического союза
Важным компонентом потенциала НАТО в области сдерживания и обороны является ее военное присутствие в восточной части территории Североатлантического союза. В последние годы союзники усилили передовое присутствие НАТО, создав многонациональные боевые группы в Болгарии, Венгрии, Латвии, Литве, Польше, Румынии, Словакии и Эстонии. Они также направили больше кораблей, самолетов и войск на восточный фланг НАТО. Эти действия демонстрируют решимость и готовность государств-членов оборонять территорию и население стран Североатлантического союза.
Польские силы, развернутые в Румынии в составе многонациональной боевой группы НАТО, участвуют в боевых стрельбах вместе со своими французскими и румынскими товарищами по оружию. Апрель 2022 г.
- НАТО увеличила свое военное присутствие в восточной части Североатлантического союза как прямой результат поведения России, которое отражает модель агрессивных действий против соседних с ней государств и более обширного трансатлантического сообщества. Россия является наиболее значительной и прямой угрозой безопасности союзников, а также миру и стабильности в евроатлантическом регионе.
- На встрече в верхах НАТО в Варшаве в 2016 году в ответ на усиление нестабильности и отсутствие безопасности на периферии НАТО главы государств и правительств стран НАТО договорились о создании передового присутствия НАТО на северо-востоке и юго-востоке территории Североатлантического союза.
- Это передовое присутствие было впервые развернуто в 2017 году, и были созданы четыре многонациональные боевые группы размера батальона в Латвии, Литве, Польше и Эстонии, возглавляемые, соответственно, Соединенным Королевством, Канадой, Германией и США. На юго-востоке специальное присутствие на суше, на море и в воздухе способствовало повышению активности членов в регионе, осведомленности об обстановке, оперативной совместимости и способности к реагированию.
- После полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года страны НАТО усилили существующие боевые группы и договорились о создании дополнительных четырех многонациональных боевых групп в Болгарии, Венгрии, Румынии и Словакии. В результате общее число многонациональных боевых групп достигло восьми, фактически удвоилась численность войск на местах и расширилось передовое присутствие НАТО вдоль восточного фланга Североатлантического союза - от Балтийского моря на севере до Черного моря на юге.
- Восемь боевых групп демонстрируют прочность трансатлантических связей и солидарность, решимость и способность НАТО ответить на любую агрессию.
- На саммите НАТО в Мадриде в 2022 году страны НАТО договорились увеличить численность многонациональных боевых групп от батальонов до бригад там, где и когда это необходимо.
- В июле 2024 года Латвия стала первой страной, которая нарастила передовое присутствие НАТО и создала Многонациональную бригаду НАТО в Латвии. В октябре 2024 года существующая многонациональная боевая группа была переведена в состав этой бригады.
- Страны-члены продолжают интегрировать новых членов НАТО — Финляндию и Швецию — в планы, силы и командные структуры, в том числе путем развертывания присутствия в Финляндии.
- Многие мероприятия, проводимые странами НАТО на национальном уровне, также способствуют повышению активности членов НАТО в восточной части Североатлантического союза. В ответ на военную агрессию России против Украины союзники направили дополнительные корабли, самолеты и войска на территорию стран НАТО в Восточной Европе, что еще больше укрепило потенциал сдерживания и обороны Североатлантического союза.
Передовое присутствие НАТО
Военное присутствие НАТО в восточной части Североатлантического союза является ключевой частью его усиленного потенциала в области сдерживания и обороны, который была расширен в последние годы, чтобы отразить новую реальность в сфере безопасности в евроатлантическом регионе. Незаконная и противоправная аннексия Россией Крыма в 2014 г. и полномасштабное вторжение в Украину в 2022 г. коренным образом изменили обстановку в области безопасности в Европе, и НАТО реагирует на это значительным усилением своей готовности защищать и оборонять всех своих членов. Передовое присутствие сил стран НАТО является оборонительным, пропорциональным, транспарентным и соответствует международным обязательствам и обязанностям Североатлантического союза. Оно представляет собой серьезную приверженность союзников и является важным напоминанием о том, что нападение на одного члена НАТО является нападением на всех.
Передовое присутствие НАТО включает восемь многонациональных боевых групп передовых сухопутных сил, предоставляемых рамочными странами и другими союзниками, выделяющими контингенты на добровольной, полностью устойчивой и ротационной основе. Боевые группы действуют совместно с национальными силами обороны и постоянно присутствуют в принимающих странах. Все восемь боевых групп являются полностью боеспособными соединениями.
Боевые группы не являются идентичными; их размер и состав адаптированы к конкретным географическим факторам и угрозам. В целом, состав каждой боевой группы определяется военными требованиями.
Сегодня войска и личный состав стран НАТО служат, тренируются и проводят совместные учения в восточной части НАТО, представляя собой мощное проявление единства и солидарности Североатлантического союза. Войска стран-участниц сменяют друг друга в составе боевых групп на основе ротации; в любой момент времени они могут быть дислоцированы в боевые группы или базироваться в своих странах с возможностью быстрого развертывания в случае необходимости.
По состоянию на февраль 2025 года в состав восьми боевых групп входят следующие страны НАТО:
Принимающее государство: Болгария
Рамочное государство: Италия
Государства, выделяющие контингенты: Албания, Греция, Северная Македония, Соединенные Штаты, Турция, Хорватия и Черногория
Принимающее государство: Эстония
Рамочное государство: Соединенное Королевство
Государства, выделяющие контингенты: Франция
Принимающее государство: Венгрия
Рамочное государство: Венгрия
Государства, выделяющие контингенты: Италия, Соединенные Штаты, Хорватия, и Турция
Принимающее государство: Латвия
Рамочное государство: Канада
Государства, выделяющие контингенты: Албания, Исландия, Испания, Италия, Польша, Северная Македония, Словакия, Словения, Черногория, Чехия и Швеция
Принимающее государство: Литва
Рамочное государство: Германия
Государства, выделяющие контингенты: Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия и Чехия
Принимающее государство: Польша
Рамочное государство: Соединенные Штаты
Государства, выделяющие контингенты: Румыния, Соединенное Королевство, Хорватия
Принимающее государство: Румыния
Рамочное государство: Франция
Государства, выделяющие контингенты: Бельгия, Люксембург и Польша
Принимающее государство: Словакия
Рамочное государство: Испания
Государства, выделяющие контингенты: Португалия, Словения и Чехия
Все восемь боевых групп интегрированы в командную структуру НАТО для обеспечения необходимой готовности и способности к реагированию.
Четыре северо-восточные боевые группы (в Латвии, Литве, Польше и Эстонии) находятся под командованием НАТО через штаб Многонационального корпуса «Северо-восток» в Щецине, Польша. Два штаба дивизионного уровня координируют учебные и подготовительные мероприятия своих соответствующих боевых групп. Штаб многонациональной дивизии «Северо-восток», расположенный в Эльблонге, Польша, достиг полного оперативного потенциала в декабре 2018 года. Этот штаб тесно взаимодействует с боевыми группами в Польше и Литве. Дополнительный штаб Многонациональной дивизии «Север» был введен в действие НАТО в октябре 2020 года и уже вышел на полный оперативный потенциал. Его передовые подразделения расположены в Адажи, Латвия, в то время как остальная часть штаба расположена в Карупе, Дания. Этот штаб тесно взаимодействует с боевыми группами в Латвии и Эстонии.
Штабы на региональном уровне вносят свой вклад в работу четырех других боевых групп. К ним относятся штаб многонациональной дивизии «Центр» в Секешфехерваре, Венгрия (боевые группы в Венгрии и Словакии), и штаб многонациональной дивизии «Юго-восток» в Бухаресте, Румыния (боевые группы в Болгарии и Румынии).
Кроме того, многие мероприятия, проводимые союзниками на национальном уровне, хотя формально и не являются частью передового присутствия НАТО, также способствуют активизации деятельности членов НАТО в восточной части Североатлантического союза.
Быстрое усиление
Стратегия быстрого усиления НАТО гарантирует, что силы передового присутствия будут усилены дополнительными силами повышенной готовности и более тяжелыми силами НАТО, если это необходимо.
На встрече в верхах НАТО в 2022 году в Мадриде члены НАТО согласовали новую модель сил НАТО, которая представляет собой более масштабное расширение сил повышенной готовности, которые могут быть предоставлены НАТО там, где и когда это необходимо. Подробности модели сил НАТО, включая их точные масштабы и состав, продолжают разрабатываться.
Члены также договорились укрепить способность НАТО по усилению своих сил в восточной части за счет
- большего количества заблаговременно размещенной техники и запасов оружия;
- большего количества развернутых силы и средства передового базирования, включая интегрированную ПВО и ПРО;
- усовершенствованной системы командования и управления; и
- модернизированных региональных планов обороны, с конкретными силами, заранее выделенными для обороны конкретных членов НАТО.
Эти заранее выделенные силы будут взаимодействовать с силами в местах постоянной дислокации, как с национальными силами внутренней обороны, так и с силами передового присутствия членов НАТО, а также знакомиться с местностью, объектами и заблаговременно размещенными запасами, чтобы они могли еще быстрее усилить своих союзников.
Союзники по НАТО постоянно проверяют и совершенствуют свои возможности быстрого усиления с помощью крупномасштабных многонациональных военных учений. В ходе крупнейших с момента окончания холодной войны учений НАТО «Стедфаст дефендер 2024» Североатлантический союз продемонстрировал свою способность к быстрому развертыванию и проведению сложных операций: войска из Северной Америки пересекли Атлантический океан, чтобы укрепить оборону Европы.
Эволюция
НАТО увеличила свое военное присутствие в восточной части Североатлантического союза как прямой результат поведения России, которое отражает модель агрессивных действий против соседних с ней стран и более широкого трансатлантического сообщества. Россия является самой значительной и прямой угрозой безопасности членов НАТО, а также миру и стабильности в евроатлантическом регионе.
На встрече в верхах в Уэльсе в сентябре 2014 года союзники договорились о реализации Плана действий по обеспечению готовности (ПДОГ), чтобы быстро реагировать на коренные изменения в обстановке в области безопасности на границах НАТО и за ее пределами.
Основываясь на ПДОГ, союзники на встрече НАТО в верхах 2016 года в Варшаве приняли дальнейшие решения, направленные на укрепление потенциала НАТО в области сдерживания и обороны, а также на содействие в проецировании стабильности и укреплении безопасности за пределами территории Североатлантического союза. Эти решения включали создание усиленного передового присутствия на северо-востоке Североатлантического союза и специальное передовое присутствие на юго-востоке. В совокупности эти решения представляли собой крупнейшее усиление коллективной обороны Североатлантического союза за последнее поколение. В сочетании с силами и средствами, необходимыми для быстрого усиления силами второго эшелона, передовое присутствие повысило безопасность всех союзников.
В соответствии с решениями встречи НАТО в верхах 2016 года в Варшаве к июлю 2017 года четыре многонациональные боевые группы были развернуты в Латвии, Литве, Польше и Эстонии. Союзники также активизировали свою деятельность на юго-востоке посредством специального присутствия на суше, на море и в воздухе для повышения осведомленности об обстановке, оперативной совместимости и способности к реагированию.
В ответ на действия России в регионе Черного моря в ноябре 2018 года НАТО решила увеличить свое присутствие в регионе для дальнейшего улучшения осведомленности об обстановке. Страны НАТО также усилили свою поддержку Грузии и Украины, увеличив количество мероприятий по учебной подготовке и учений для военно-морских сил и береговой охраны, а также визитов кораблей в порты.
После полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года государства-члены направили дополнительные корабли, самолеты и войска на территорию НАТО в восточной и юго-восточной Европе, что еще больше укрепило потенциал Североатлантического союза в области сдерживания и обороны. Это включало в себя выделение дополнительно тысяч военнослужащих в состав боевых групп НАТО, истребителей для поддержки миссий НАТО по патрулированию воздушного пространства, подкрепление военно-морских сил в Балтийском и Средиземном морях и повышение общей готовности войск для Сил реагирования НАТО и первое развертывание подразделения самой высокой степени готовности Сил реагирования НАТО в Румынии.
На внеочередной встрече в верхах НАТО в Брюсселе 24 марта 2022 года главы государств и правительств стран НАТО договорились о создании дополнительных четырех многонациональных боевых групп в Болгарии, Венгрии, Румынии и Словакии. Создание дополнительных четырех боевых групп, наряду с усилением существующих четырех боевых групп на северо-востоке, расширило передовое присутствие Североатлантического союза вдоль восточного фланга НАТО - от Балтийского моря на севере до Черного моря на юге - и фактически удвоило численность войск на местах.
На Мадридском саммите НАТО в 2022 году союзники договорились развернуть дополнительные силы на восточном фланге Североатлантического союза, увеличив численность многонациональных боевых групп с батальона до бригады там, где и когда это необходимо. Союзники также согласовали новую модель сил НАТО, которая включает больше войск повышенной степени готовности и дополнительные меры по повышению способности НАТО обеспечивать усиление союзников на востоке.
На встрече в верхах в 2023 году в Вильнюсе союзники по НАТО одобрили региональные оборонные планы нового поколения, которые значительно повысят согласованность планирования коллективной обороны НАТО, включая национальное планирование сил, построения, потенциалов, а также командования и управления.
В 2023 году Соединенное Королевство и США продемонстрировали способность усилить боевые группы НАТО, которыми они командуют в Эстонии и Польше соответственно, а Канада приступила к реализации своих планов по увеличению своего присутствия в Латвии.
Решения Вашингтонского саммита 2024 года еще более ускорили модернизацию системы коллективной обороны НАТО, дополнив обязательства, взятые в Мадриде и Вильнюсе.
В апреле 2024 года Германия начала переводить дополнительные силы в боевую группу, которой она командует в Литве, закладывая основу для увеличения численности ее состава от батальона до бригады. Эти силы положили начало постоянной немецкой военной базе в Литве, которая будет полностью готова к 2027 году и будет насчитывать до 5 000 военнослужащих.
Кроме того в июле 2024 года Латвия стала первой страной, которая нарастила передовое присутствие до уровня бригады, создав Многонациональную бригаду НАТО в Латвии, где рамочным государством стала Канада. В октябре 2024 года многонациональная боевая группа была переведена из Латвийской мотострелковой бригады в состав Многонациональной бригады НАТО в Латвии. Канада планирует полностью завершить работу по развертыванию бригады на постоянной основе в Латвии к 2026 году, и тогда в составе многонациональной бригады будет до 2200 канадских военнослужащих.
В сентябре 2024 года Швеция объявила о намерении стать рамочным государством в расширенном передовом присутствии в Финляндии.
Передовое присутствие НАТО демонстрирует солидарность, решимость и способность Североатлантического союза немедленно действовать в ответ на любую агрессию. Учебные мероприятия и учения для передового присутствия НАТО дают силам стран НАТО опыт взаимодействия, что способствует повышению готовности и оперативной совместимости.
Обстановка в области безопасности в евроатлантическом регионе продолжает развиваться, и постоянно возникают новые угрозы и вызовы. Североатлантический союз адаптируется и осуществляет планирование соответствующим образом, и его передовое присутствие будет сохраняться до тех пор, пока этого требует обстановка в области безопасности. Североатлантический союз будет продолжать обеспечивать, чтобы его потенциал оставался убедительным, последовательным и устойчивым. Все меры НАТО являются и будут оставаться оборонительными, пропорциональными и будут соответствовать международным обязательствам. НАТО будет поддерживать транспарентность, которая характеризует ее передовое присутствие с момента его создания.