Расставим точки над «и»
Развенчание российской дезинформации о НАТО
Противоправная военная агрессия России против Украины разрушила мир и стабильность в Европе, и в корне подорвала глобальную безопасность. В Стратегической концепции НАТО, принятой в 2022 г., говорится, что Россия является наиболее значительной и прямой угрозой безопасности государств-членов НАТО, а также миру и стабильности в евроатлантическом регионе. Россия хочет установить сферы влияния и контролировать другие страны посредством принуждения, подрывной деятельности, агрессии и аннексии. Она использует обычные, кибер- и гибридные средства – включая дезинформацию – против государств-членов и стран-партнеров НАТО.
НАТО не стремится к конфронтации и не представляет никакой угрозы для России. Североатлантический союз продолжит реагировать на угрозы и действия России единым и ответственным образом. Мы усиливаем наши сдерживание и оборону, поддерживаем наших партнеров и повышаем нашу устойчивость. Это включает в себя разоблачение действий России и противодействие дезинформации.
НАТО находится в состоянии войны с Россией в Украине
НАТО не находится в состоянии войны с Россией и не является стороной в войне, которую ведет против Украины Россия. НАТО поддерживает Украину в ее праве на самооборону, закрепленном в Уставе ООН. Мы не стремимся к конфронтации с Россией. В ответ на агрессивные действия России мы продолжаем укреплять наши сдерживание и оборону, чтобы не было места для недопонимания относительно того, что НАТО готова защищать и оборонять каждого союзника.
НАТО – оборонительный союз. Наша основная задача – обеспечить безопасность наших стран. На Вашингтонском саммите союзники вновь подтвердили свою твердую приверженность постоянной защите территории стран Североатлантического союза. Мы будем продолжать защищать миллиард граждан наших стран и отстаивать свободу и демократию, в соответствии со статьей 5 Вашингтонского договора.
НАТО обещала России, что не будет расширяться после холодной войны
Миф о том, что западные лидеры обещали не принимать новых членов, циркулирует уже много лет и активно используется Кремлем в кампаниях по дезинформации с начала войны России против Украины.
Хотя сохранились записи о том, что госсекретарь США Джеймс Бейкер и его западногерманский коллега Ганс-Дитрих Геншер поднимали этот вопрос в 1990 г. на встречах друг с другом и с советскими лидерами на начальных этапах обсуждения воссоединения Германии, дипломатические переговоры быстро продвинулись вперед, и идея была отброшена.
В учредительном договоре НАТО, подписанном в 1949 году 12 первоначальными членами организации и каждой страной, присоединившейся впоследствии, содержится четкое положение, открывающее двери НАТО «любому другому европейскому государству, способному развивать принципы настоящего Договора и вносить свой вклад в безопасность Североатлантического региона». Это никогда не менялось. Ни один договор, подписанный странами НАТО и Россией, никогда не содержал положений о том, что в НАТО не могут вступать новые члены. Решения о членстве в НАТО принимаются на основе консенсуса между всеми союзниками.
«Экспансия НАТО» уже является частью мифа. НАТО не добивалась присоединения новых членов и не ставила своей целью «осуществление экспансии на восток». НАТО уважает право каждой страны выбирать свой собственный путь. Членство в НАТО – это решение, которое принимают в первую очередь те страны, которые хотят присоединиться к Североатлантическому союзу. После этого государства-члены рассматривают заявку на вступление.
НАТО агрессивна
НАТО – оборонительный союз. Союзники сотрудничают, чтобы сдерживать агрессию и гарантировать готовность НАТО защитить их всех в случае нападения. НАТО не стремится к конфронтации и не представляет никакой угрозы для России или какой-либо другой страны. НАТО не вторгалась в Грузию в 2008 г. В Грузию вторглась Россия. НАТО не вторгалась в Украину в 2014 г. В Украину вторглась Россия.
На протяжении многих лет НАТО прилагала значительные усилия для установления стратегического партнерства с Россией. Мы учредили Совет Россия–НАТО в 2002 г. и проводили совместную работу по различным вопросам: от борьбы с незаконным оборотом наркотиков и борьбы с терроризмом до спасания экипажей аварийных подводных лодок и гражданского чрезвычайного планирования, в том числе в периоды расширения НАТО.
Именно Россия постепенно разрушала мирное сотрудничество, демонстрируя модель все более агрессивного поведения от Грозного до Грузии и от Алеппо до Украины.
Страны НАТО предпринимали настойчивые дипломатические усилия, чтобы убедить Россию изменить свой курс. НАТО провела последнее заседание Совета Россия–НАТО в январе 2022 года, чтобы призвать президента Путина отступить от края пропасти. Президент Путин выбрал войну.
НАТО подталкивает Европу к войне с Россией
Россия развязала войну против Украины, хотя ни Украина, ни какая-либо другая страна в Европе ей не угрожала. В 2014 году Россия незаконно аннексировала Крым и продолжила захват территорий в Донецкой и Луганской областях. В 2022 году, перейдя к полномасштабному вторжению в Украину, Россия начала самый кровавый конфликт в Европе со времен Второй мировой войны.
Россия наносит удары по больницам, школам и торговым центрам. Бомбит объекты гражданских систем водоснабжения и энергообеспечения. Убивает мирных жителей Украины.
Украина имеет право и обязана защищать свой народ. Право на самооборону — это фундаментальное право, закрепленное в Уставе ООН. НАТО имеет право поддержать Украину в ее стремлении отстоять свое право на самооборону и выстоять как суверенное европейское государство. Самооборона и поддержка самообороны соответствуют международному праву
Поддерживая Украину и работая над укреплением способности Украины к сдерживанию и обороне, НАТО помогает обеспечивать международный порядок, основанный на правилах, и безопасность миллиарда граждан, проживающих в государствах-союзниках.
Развертывания НАТО представляют угрозу для России
До агрессивных действий России в Украине в 2014 году вблизи восточных границ Североатлантического союза не было развернутых на постоянной основе многонациональных войск НАТО. По мере изменения ситуации в сфере безопасности, после незаконной аннексии Крыма и дестабилизации на востоке Украины НАТО приостановила практическое сотрудничество с Россией, сохраняя при этом военно-политический диалог, а также развернула четыре многонациональные боевые группы в странах Балтии и Польше в 2016 году.
Реагируя на полномасштабное вторжение России в Украину в 2022 году НАТО укрепила свой потенциал сдерживания и обороны. Мы удвоили – с четырех до восьми – количество многонациональных боевых групп на востоке Североатлантического союза. Мы будем продолжать делать то, что необходимо для защиты всех союзников.
За пределами территории НАТО Североатлантический союз осуществляет миротворческую миссию СДК в Косово в соответствии с мандатом Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, а также, по просьбе иракского правительства, осуществляет миссию по учебной подготовке и содействию в Ираке, которая способствует борьбе с терроризмом.
Агрессивные действия России подрывают международную безопасность и стабильность. Помимо того, что Россия осуществляет агрессию против Украины, она разместила военные базы и военнослужащих в Грузии и Молдове без согласия правительств этих стран.
НАТО окружает Россию
Россия – крупнейшая страна в мире. Она почти в два раза больше США и Китая.
Когда в апреле 2023 года Финляндия вступила в Североатлантический союз, протяженность сухопутной границы НАТО с Россией увеличилась более чем вдвое. Даже после присоединения Финляндии общая граница со странами НАТО составляет только 11% сухопутной границы России.
Никто не загонял Россию в угол. Трудно окружить страну с одиннадцатью часовыми поясами.
Украина не присоединится к НАТО
Все 32 государства-союзника по НАТО согласились с тем, что Украина станет членом НАТО. НАТО поддерживает право каждой страны, в том числе Украины, выбирать свои собственные механизмы обеспечения безопасности. Двери НАТО остаются открытыми. Украина, как страна желающая вступить в союз, и страны НАТО принимают решение о членстве в НАТО. У России нет права вето.
На Вашингтонском саммите в 2024 г. страны НАТО подтвердили свою поддержку права Украины выбирать механизмы обеспечения собственной безопасности и определять собственное будущее, свободное от внешнего вмешательства. Украина станет членом Североатлантического союза, когда будут выполнены условия и союзники придут к согласию.
В Вашингтоне союзники подтвердили поддержку Украины на ее необратимом пути к членству. Они приняли решение о создании инициативы НАТО по помощи Украине в области безопасности и обучению (NSATU) для координации предоставления Украине военной техники и обучения государствами-членами и партнерами НАТО. Они также заявили об обязательстве относительно долгосрочной помощи Украине в области безопасности путем предоставления базового финансирования в размере 40 миллиардов евро в следующем году и обеспечения поддержки в области безопасности на устойчивом уровне в будущем.
Решения саммита, Совет Украина-НАТО, а также непрекращающаяся работа союзников, прокладывают путь к членству Украины в НАТО.
Операции НАТО доказывают, что Североатлантический союз не является оборонительным
НАТО вмешалась в ситуацию в бывшей Югославии, чтобы остановить кровопролитие и спасти жизни людей. В 1992–1995 годах НАТО провела военные операции в Боснии, с целью, в том числе обеспечить соблюдение режима бесполетной зоны и оказать воздушную поддержку миротворцам ООН. Эти действия были санкционированы Советом Безопасности Организации Объединенных Наций, членом которого является Россия. Воздушные удары НАТО по позициям боснийских сербов помогли проложить путь к Дейтонскому мирному соглашению, положившему конец войне в Боснии, во время которой погибло более 100 000 человек. С 1996 года НАТО возглавляла многонациональные миротворческие силы в Боснии, в состав которых входили войска из России.
Операция НАТО в Косово в 1999 году была проведена вслед за продолжавшимися около года интенсивными дипломатическими усилиями по прекращению конфликта, в которых в том числе участвовала Россия. Совет Безопасности ООН неоднократно характеризовал этнические чистки в Косово и растущее число беженцев как угрозу международному миру и безопасности. Миссия НАТО помогла положить конец крупномасштабным и продолжительным нарушениям прав человека и гибели гражданских лиц. Текущая миротворческая миссия НАТО в Косово – СДК – имеет мандат Совета Безопасности ООН (резолюция 1244 СБ ООН) и пользуется поддержкой как Белграда, так и Приштины.
Операция под руководством НАТО в Ливии в 2011 году была начата на основании двух резолюций Совета Безопасности ООН (резолюций 1970 и 1973 СБ ООН), и Россия не возражала ни против одной из них. Резолюция 1973 СБ ООН уполномочила международное сообщество «принимать все необходимые меры» для «защиты гражданского населения и мест его проживания, находящихся под угрозой нападения», что НАТО и сделала при поддержке государств региона и членов Лиги арабских государств.
-
Архив: утверждения, распространявшиеся Россией (до февраля 2022 г.)
Утверждение: Присутствие НАТО в Балтийском регионе опасноФакт: НАТО предприняла оборонительные и пропорциональные шаги в ответ на изменившуюся обстановку в области безопасности. В связи с применением Россией военной силы против своих соседей государства-члены попросили увеличить присутствие НАТО в Балтийском регионе.
В 2016 году мы развернули четыре многонациональные боевые группы, обеспечив «усиленное передовое присутствие» в Эстонии, Латвии, Литве и Польше. В 2017 году эти боевые группы достигли полной оперативной готовности. Более 4500 военнослужащих из стран Европы и Северной Америки работают в тесном взаимодействии с местными силами обороны.
Присутствие НАТО в регионе обеспечивается по просьбе принимающих стран, а военнослужащие стран НАТО соблюдают наивысшие стандарты поведения, как в служебное, так и во внеслужебное время.
В рамках приверженности стран НАТО транспарентности Эстония, Латвия и Литва принимают российских инспекторов по контролю над вооружениями. Например, в Эстонии российские инспекторы недавно провели инспекцию в рамках Венского документа, наблюдая за частями учений «Весенний шторм» в мае и июне 2021 года.
Утверждение: Противоракетная оборона НАТО угрожает безопасности РоссииФакт: Система противоракетной обороны НАТО не направлена против России и не может подорвать российские средства стратегического сдерживания. Она предназначена для защиты европейских союзников от ракетных угроз извне евроатлантического региона.
Объект «Иджис Эшор» в Румынии носит сугубо оборонительный характер. Размещенные там ракеты-перехватчики не могут быть использованы в наступательных целях. Перехватчики не содержат взрывчатых веществ. Они не могут поражать объекты на поверхности Земли – только в воздухе. Кроме того, на объекте отсутствуют программное обеспечение, технические средства и инфраструктура, необходимые для запуска наступательных ракет.
НАТО предложила России сотрудничать в области противоракетной обороны; такого предложения НАТО не делала ни одной другой стране-партнеру. К сожалению, в 2013 году Россия отказалась сотрудничать и отказалась от диалога по этому вопросу. Заявления России с угрозами нацеливания на страны Североатлантического союза из-за противоракетной обороны НАТО являются неприемлемыми и контрпродуктивными.
Утверждение: НАТО агрессивна и представляет угрозу для РоссииФакт: НАТО – оборонительный союз, цель которого заключается в защите наших государств-членов. Наша официальная политика заключается в том, что «НАТО не стремится к конфронтации и не представляет угрозы для Российской Федерации». НАТО не вторгалась в Грузию; НАТО не вторгалась в Украину. Это сделала Россия.
В течение последних 30 лет НАТО последовательно и открыто развивала связи с Россией. Мы вместе проводили работу по различным вопросам – от борьбы с незаконным оборотом наркотиков и борьбы с терроризмом до спасания подводных лодок и гражданского чрезвычайного планирования, даже в периоды расширения НАТО. Однако в 2014 году в ответ на агрессивные действия России против Украины НАТО приостановила практическое сотрудничество с Россией. Мы не стремимся к конфронтации, но мы не можем игнорировать тот факт, что Россия нарушает международные правила, подрывая наши стабильность и безопасность.
В 2016 году в ответ на применение Россией военной силы против Украины НАТО развернула четыре многонациональные боевые группы в странах Балтии и Польше. Эти подразделения развернуты в регионе не на постоянной основе, соответствуют международным обязательствам союзников и насчитывают около 5000 военнослужащих. Они не представляют угрозы для российской армии численностью 1 000 000 человек. До незаконной аннексии Россией Крыма в восточной части Североатлантического союза не было войск союзников.
В ответ на полномасштабное вторжение России в Украину в 2022 году НАТО значительно усилила свой потенциал сдерживания и обороны, в том числе с помощью четырех новых боевых групп в восточной части Североатлантического союза. На встрече в верхах НАТО в Мадриде члены НАТО согласились с тем, что Россия является наиболее значительной и прямой угрозой их безопасности, а также миру и стабильности в евроатлантическом регионе. Страны НАТО также договорились о дальнейшем укреплении потенциала НАТО. При этом страны НАТО по-прежнему готовы сохранять открытыми каналы связи с Москвой для управления рисками и их смягчения, предотвращения эскалации и повышения транспарентности.
Утверждение: Расширение НАТО угрожает РоссииФакт: НАТО – оборонительный союз. Наша цель – защита наших государств-членов. Каждая страна, которая вступает в НАТО, обязуется соблюдать ее принципы и политику. Это включает обязательство о том, что «НАТО не стремится к конфронтации и не представляет угрозы для России», как было заявлено на встрече в верхах в Брюсселе в этом году.
Расширение НАТО не направлено против России. Каждое суверенное государство имеет право выбирать свои собственные механизмы обеспечения безопасности. Это основополагающий принцип европейской безопасности, принцип, который Россия поддержала, и который она должна соблюдать. И действительно, после окончания «холодной войны» Россия была привержена делу создания всеобъемлющей архитектуры европейской безопасности, в том числе посредством Парижской хартии, создания ОБСЕ, учреждения Совета евроатлантического партнерства и принятия Основополагающего акта Россия–НАТО.
Обещания и обязательства
Утверждение: Совместное использование ядерного оружия и ядерные учения НАТО нарушают Договор о нераспространении ядерного оружияФакт: Договоренности НАТО по ядерному оружию всегда в полной мере соответствовали Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). ДНЯО является краеугольным камнем глобального режима нераспространения. Он играет важнейшую роль в обеспечении международного мира и безопасности.
В течение десятилетий Соединенные Штаты размещали ядерное оружие на территории некоторых европейских членов НАТО в рамках потенциала НАТО в области сдерживания и обороны. США обеспечивают постоянное надлежащее хранение этого оружия и контроль над ним. Кроме того, договоренности НАТО по ядерному оружию существовали еще до вступления в силу ДНЯО. Они были в полной мере рассмотрены при проведении переговоров по Договору.
Именно Россия использует свое ядерное оружие в качестве инструмента запугивания. Россия использует безответственную ядерную риторику и активизировала свои ядерные учения. Россия также расширяет свой ядерный потенциал, инвестируя в новое и дестабилизирующее оружие. Эта деятельность и эта риторика не способствуют транспарентности и предсказуемости, особенно в контексте изменившейся обстановки в области безопасности.
Утверждение: Усиленное передовое присутствие НАТО нарушает Основополагающий акт Россия–НАТОФакт: НАТО в полной мере соблюдает Основополагающий акт Россия–НАТО. В ответ на незаконную и противоправную аннексию Россией Крыма и наращивание военной мощи вблизи границ Североатлантического союза НАТО развернула четыре многонациональные боевые группы – около 4500 военнослужащих – в Латвии, Литве, Эстонии и Польше.
Эти силы развертываются на основе ротации и являются оборонительными, а их численность гораздо ниже любого разумного определения «существенных боевых сил». На территории восточных стран НАТО не происходит постоянного размещения существенных боевых сил. Общая численность сил в масштабах Североатлантического союза фактически была значительно сокращена после окончания «холодной войны».
Подписав Основополагающий акт Россия–НАТО, Россия обязалась не применять силу или угрозу силой против стран НАТО и против любого другого государства. Она нарушила это обязательство, осуществив незаконную и противоправную аннексию Крыма, территории суверенного государства. Кроме того, Россия продолжает поддерживать боевиков на востоке Украины.
Утверждение: НАТО обещала России, что не будет осуществлять экспансию после «холодной войны»Факт: Такое соглашение никогда не заключалось. Двери НАТО открыты для новых членов с момента ее основания в 1949 году – и это никогда не менялось. Эта политика открытых дверей закреплена в статье 10 учредительного договора НАТО, в которой говорится, что «любое другое европейское государство, способное развивать принципы настоящего Договора и вносить свой вклад в безопасность Североатлантического региона», может подать заявку на членство. Решения о членстве принимаются на основе консенсуса между всеми союзниками. Ни один договор, подписанный Соединенными Штатами, Европой и Россией, не включал положений о членстве в НАТО.
Идея об экспансии НАТО за пределы объединенной Германии не стояла на повестке дня в 1989 году, особенно учитывая, что Варшавский договор все еще существовал. Это подтвердил Михаил Горбачев в интервью в 2014 году: «Вопрос об "экспансии НАТО" в те годы вообще не обсуждался и не возникал. Говорю это со всей ответственностью. Ни одна восточноевропейская страна его не поднимала, в том числе и после прекращения существования Варшавского договора в 1991 году. Не поднимали его и западные руководители».
Рассекреченные стенограммы Белого дома также свидетельствуют о том, что в 1997 году Билл Клинтон последовательно отказывался от предложения Бориса Ельцина о заключении «джентльменского соглашения» о том, что ни одна из бывших советских республик не войдет в НАТО: «Я не могу брать на себя обязательства от имени НАТО, и я не собираюсь сам накладывать вето на экспансию НАТО в отношении какой-либо страны, тем более позволять вам или кому-либо другому делать это... НАТО действует на основе консенсуса»..
Сотрудничество НАТО с Россией
Claim: Утверждение: Приостановив практическое сотрудничество с Россией, НАТО подрывает безопасностьФакт: В 2014 году НАТО приостановила все практическое сотрудничество с Россией в ответ на ее агрессивные действия в Украине. Это сотрудничество включало проекты в Афганистане, проекты по борьбе с терроризмом и научное сотрудничество. Эти проекты со временем достигли результатов, но их приостановка не подорвала безопасность Североатлантического союза или нашу способность противостоять таким вызовам, как терроризм.
Мы ясно дали понять, что продолжаем стремиться к конструктивным отношениям с Россией. Но улучшение отношений Североатлантического союза с Россией будет зависеть от четкого и конструктивного изменения в действиях России, свидетельствующего о соблюдении международного права и международных обязательств России.
Расширение НАТО
Утверждение: Россия имеет право требовать гарантию того, что Украина и Грузия не вступят в НАТОФакт: Каждая суверенная страна имеет право выбирать свои собственные механизмы обеспечения безопасности. Это основополагающий принцип европейской безопасности, который поддержала и Россия (см. Хельсинкский Заключительный акт здесь).
Кроме того, когда Россия подписала Основополагающий акт Россия–НАТО, она обязалась «уважать суверенитет, независимость и территориальную целостность всех государств и их неотъемлемое право выбора путей обеспечения их собственной безопасности».
Украина и Грузия имеют право выбирать для себя союзы, а Россия, как она сама неоднократно соглашалась, не имеет право диктовать этот выбор. Мы отвергаем любую идею о сферах влияния в Европе – они являются частью истории и должны оставаться частью истории.
Утверждение: НАТО имеет базы по всему мируФакт: Военная инфраструктура НАТО за пределами территории государств-членов ограничена теми районами, где Североатлантический союз проводит операции. У Североатлантического союза имеются военные объекты в Косово, например, для миротворческой миссии СДК.
У НАТО также есть гражданские бюро по связи в таких странах-партнерах, как Грузия, Молдова, Украина и Россия. Их нельзя считать «военными базами».
Отдельные страны НАТО имеют базы за границей на основе двусторонних соглашений и принципа согласия принимающей страны, в отличие от России, имеющей базы на территории Молдовы, Украины и Грузии.
НАТО и ее отношение к России
Утверждение: НАТО нагнетает «истерию» по поводу российских ученийФакт: Каждая страна имеет право проводить учения, но важно, чтобы они проводились транспарентно и в соответствии с международными обязательствами.
В целях обеспечения транспарентности члены ОБСЕ, включая Россию, приняли на себя обязательство следовать правилам Венского документа. Если численность участвующих в учениях войск превышает 9 000 человек, учения подлежат уведомлению, а если численность участвующих в учениях войск превышает 13 000 человек, для участия в таких учениях должны быть приглашены наблюдатели из государств-членов ОБСЕ.
Обеспокоенность НАТО по поводу российских учений является прямым результатом отсутствия транспарентности со стороны России. Со времени окончания «холодной войны» Россия не открыла ни одни учения для обязательного наблюдения в рамках Венского документа. Кроме того, Россия использовала крупные внезапные учения, в том числе с участием десятков тысяч военнослужащих, для запугивания своих соседей. Такая практика усиливает напряженность и подрывает доверие. Осуществленные Россией вмешательство в Грузии в 2008 году и незаконная аннексия Крыма в 2014 году были замаскированы под внезапные учения.
Утверждение: НАТО – геополитический проект СШАФакт: НАТО была создана в 1949 году двенадцатью суверенными государствами: Бельгией, Данией, Исландией, Италией, Канадой, Люксембургом, Нидерландами, Норвегией, Португалией, Соединенным Королевством, Соединенными Штатами и Францией. С тех пор число государств-членов выросло до 31, при этом каждое из них приняло индивидуальное и суверенное решение вступить в Североатлантический союз.
Все решения в НАТО принимаются на основе консенсуса, что означает, что решение может быть принято, только если каждый член организации согласится с ним.
Аналогичным образом, решение любой страны об участии в операциях под руководством НАТО принимает сама страна самостоятельно в соответствии с собственными правовыми процедурами. Ни одно государство-член Североатлантического союза не может принимать решения о развертывании сил другого государства-члена.
Утверждение: НАТО пыталась изолировать и маргинализировать РоссиюФакт: На протяжении более двух десятилетий НАТО последовательно проводила работу по формированию отношений с Россией в духе сотрудничества.
НАТО начала налаживать отношения, предложив диалог вместо конфронтации на встрече НАТО в верхах в Лондоне в июле 1990 года (текст Лондонской декларации здесь). В последующие годы Североатлантический союз способствовал развитию диалога и сотрудничества путем создания «Партнерства ради мира» (ПРМ) и Совета евроатлантического партнерства (СЕАП), открытых для всей Европы, включая Россию.
В 1997 году НАТО и Россия подписали Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности, создав Совместный постоянный совет Россия–НАТО. В 2002 году они усовершенствовали взаимоотношения, создав Совет Россия–НАТО (СРН) (с Основополагающим актом можно ознакомиться здесь).
Мы стремились построить добрые взаимоотношения с Россией. Мы работали вместе по различным вопросам, от борьбы с незаконным оборотом наркотиков и борьбы с терроризмом до спасания подводных лодок и гражданского чрезвычайного планирования.Однако в марте 2014 года Североатлантический союз приостановил практическое сотрудничество с Россией в ответ на ее агрессивные действия против Украины. В то же время НАТО оставляет открытыми каналы для связи с Россией. Совет Россия–НАТО остается важной платформой для диалога. Поэтому Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг пригласил всех членов Совета Россия–НАТО на ряд встреч для укрепления безопасности в Европе.
Утверждение: НАТО следовало распустить по окончании «холодной войны»Факт: На встрече в верхах в Лондоне в 1990 году главы государств и правительств стран НАТО договорились о том, что «мы должны оставаться вместе, чтобы продлить долговременный мир, в условиях которого мы живем последние четыре десятилетия». Это был их суверенный выбор, который полностью соответствовал их праву на коллективную оборону, закрепленному в Уставе Организации Объединенных Наций.
С тех пор шестнадцать стран решили вступить в НАТО. Североатлантический союз осуществлял новые миссии и адаптировался к новым вызовам, при этом придерживаясь основополагающих принципов безопасности, коллективной обороны и принятия решений на основе консенсуса.
На встрече в верхах в Брюсселе в июне 2021 года страны НАТО договорились делать еще больше вместе для модернизации и адаптации Североатлантического союза, чтобы наметить его курс на следующее десятилетие и последующий период. Следующая Стратегическая концепция НАТО станет планом для этой адаптации. Во времена усиления глобальной конкуренции Европа и Северная Америка должны продолжать сохранять единство в НАТО. Вызовы безопасности, с которыми мы сталкиваемся, слишком велики, чтобы какая-либо страна или континент могли противостоять им в одиночку. Вместе в НАТО мы продолжим защищать более 1 миллиарда человек.
Операции НАТО
Утверждение: Операция НАТО в Афганистане потерпела неудачуФакт: НАТО проводит честную и ясную оценку своего взаимодействия в Афганистане, анализируя, что получилось, а что нет. Есть также сложные вопросы, которые необходимо задать более широкому международному сообществу.
НАТО возглавляла военные усилия в Афганистане в течение многих лет, но это были не просто военные усилия. Многие другие стороны, включая наши национальные правительства, Европейский союз и Организацию Объединенных Наций, также сделали крупные инвестиции в усилия по развитию Афганистана и построению для него лучшего будущего. Нам всем предстоит ответить на трудные вопросы.
В то же время мы должны признать значительные успехи, которых мы добились вместе. Миссия НАТО не позволила Афганистану стать прибежищем для международного терроризма. С 2001 года с территории Афганистана не было организовано ни одного террористического нападения на наши страны.
Кроме того, международное сообщество при поддержке со стороны нашего военного присутствия, помогло создать условия для значительного социального и экономического прогресса. Эти достижения нелегко обратить вспять, и мы видим это по той роли, которую сегодня играют молодое поколение, женщины и свободные СМИ. Хотя у нас больше нет войск на местах, международное сообщество все еще имеет рычаги воздействия на «Талибан», включая финансовые, экономические и дипломатические инструменты. Мы будем продолжать обеспечивать выполнение «Талибаном» его обязательств в отношении борьбы с терроризмом, предоставления безопасного выезда и соблюдения прав человека.Утверждение: Операция НАТО в небе над Ливией была незаконнойФакт: Операция под руководством НАТО была начата на основании двух резолюций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН) – 1970 и 1973; обе резолюции ссылаются на Главу VII Устава ООН, и Россия не возражала ни против одной из них.
Резолюция СБ ООН 1973 уполномочила международное сообщество «принимать все необходимые меры» для «защиты гражданского населения и мест его проживания, находящихся под угрозой нападения», что НАТО и сделала при политической и военной поддержке государств региона и членов Лиги арабских государств.
После конфликта НАТО сотрудничала с Международной комиссией ООН по расследованию событий в Ливии, не выявившей никаких нарушений резолюции 1973 СБ ООН или международного права и сделавшей вывод, что, напротив, «НАТО провела высокоточную кампанию, характеризующуюся наглядным стремлением избежать жертв среди гражданского населения».
Утверждение: Операция НАТО в небе над Косово была незаконнойФакт: Операция НАТО в Косово, была проведена вслед за продолжавшимися более года интенсивными усилиями ООН и Контактной группы, в которую входила Россия, направленными на достижение мирного урегулирования. Совет Безопасности ООН неоднократно характеризовал этническую чистку в Косово и растущее число беженцев, вынужденных покидать свои дома, как угрозу международному миру и безопасности. Операция НАТО «Эллайд форс» была начата, чтобы предотвратить крупномасштабные и непрекращающиеся нарушения прав человека и гибель гражданских лиц.
По окончании воздушной кампании, в соответствии с мандатом ООН (резолюция СБ ООН 1244), была проведена миротворческая операция СДК под руководством НАТО, в которой изначально участвовала и Россия, с целью обеспечить безопасную и защищенную обстановку в Косово.