Совет НАТО–Украина

Создание Совета НАТО-Украина является частью пакета поддержки из трех частей, направленного на сближение Украины с НАТО. Пакет также включает в себя многолетнюю программу содействия, призванную помочь в обеспечении полной оперативной совместимости Украины с НАТО, а также подтверждение того, что Украина станет членом НАТО, когда союзники придут к согласию и будут соблюдены условия.

Все страны-члены НАТО и Украина заседают в Совете как равноправные участники.  Совет может собираться на уровне глав государств и правительств, министров иностранных дел и обороны, послов, а также на военном уровне, включая начальников генеральных штабов.

Инаугурационное заседание Совета НАТО-Украина состоялось 12 июля 2023 года на встрече в верхах в Вильнюсе. Заседание Совета проходило на уровне глав государств и правительств, в том числе с участием президента Украины Владимира Зеленского.

Историческая справка: Комиссия НАТО–Украина

Совет НАТО-Украина заменяет Комиссию НАТО-Украина, которая являлась руководящим органом, отвечавшим за развитие отношений между НАТО и Украиной и управление деятельностью по сотрудничеству с 1997 по 2023 годы. Комиссия НАТО-Украина была создана в соответствии с Хартией об особом партнерстве НАТО–Украина, подписанной главами государств и правительств Украины и стран НАТО 9 июля 1997 года в Мадриде. Ее задача заключалась в том, чтобы обеспечивать надлежащее выполнение положений Хартии, проводить широкую оценку развития отношений между НАТО и Украиной, анализировать и планировать будущую деятельность, а также предлагать пути улучшения или дальнейшего развития сотрудничества. В декабре 2008 года министры иностранных дел стран НАТО приняли решение о дальнейшем укреплении работы в рамках Комиссии посредством разработки Годовой национальной программы, чтобы помочь направить усилия Украины по проведению реформ.

Переход от Комиссии к Совету в 2023 году свидетельствует об упрочении политических связей и растущей интеграции Украины с НАТО. В формате Совета Украина занимает место наряду со всеми странами-членами НАТО в качестве равноправного участника (а не как если бы союзники по НАТО встречались с государством-партнером, подобно формату Комиссии). Совет НАТО-Украина принимает все свои решения на основе консенсуса. Это означает, что решения являются выражением коллективной воли всех его участников.

Совет возглавляет и созывает Генеральный секретарь НАТО. Совет также может созываться любым его членом для проведения консультаций в условиях кризиса, в том числе и Украиной. Это отличается от предыдущего формата, когда НАТО приглашала Украину для участия в заседаниях Комиссии.

Роль Совета НАТО-Украина и Комиссии НАТО-Украина в предоставлении поддержки Украины со стороны НАТО

Совет НАТО-Украина является форумом для консультаций между союзниками по НАТО и Украиной по вопросам безопасности, вызывающим общую озабоченность, включая агрессивную войну России против Украины.

После незаконной российской аннексии Крыма и военной интервенции на востоке Украины в 2014 году Комиссия НАТО-Украина провела несколько внеочередных заседаний. 2 марта 2014 года союзники и Украина созвали внеочередное заседание Комиссии, осудив военные действия России против Украины. На своем заседании в апреле 2014 года министры иностранных дел стран Комиссии осудили незаконную и противоправную «аннексию» Крыма Россией и заявили, что НАТО и Украина будут интенсифицировать сотрудничество и способствовать оборонным реформам посредством программ создания потенциала и развития сил и средств. Комиссия также собралась на уровне глав государств и правительств на встрече в верхах в Уэльсе в 2014 году и на последующих встречах в верхах НАТО, подтвердив поддержку Североатлантическим союзом суверенитета и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ. В последующие годы Комиссия продолжала проводить регулярные заседания, координируя усиленную поддержку Украины со стороны НАТО.

В январе 2022 года Комиссия НАТО-Украина провела заседание, чтобы обсудить наращивание Россией военной мощи вокруг Украины и на ее оккупированных территориях. Несколько недель спустя, 22 февраля 2022 года, за два дня до того, как Россия начала свое полномасштабное вторжение в Украину, Комиссия провела внеочередное заседание. Страны НАТО осудили дальнейшее российское вторжение в Украину и вопиющее нарушение международного права, призвав Россию выбрать путь дипломатии.

После полномасштабного вторжения России в Украину и на протяжении всей войны НАТО и Украина проводили в рамках Комиссии консультации по обстановке в области безопасности и поддержке, которую государства-члены оказывают Украине. Эти консультации продолжаются в рамках Совета НАТО-Украина.

Подчиненные структуры Совета НАТО-Украина

Совет НАТО-Украина проводит свои заседания в различных форматах, в том числе на пяти основных подкомитетах:

• Комитет по политическим вопросам проводит консультации на политические темы и темы, связанные с безопасностью.

• Комитет по сектору обороны и безопасности руководит практической реализацией Всеобъемлющего пакета помощи НАТО для Украины, уделяя особое внимание сектору обороны и безопасности.

• Комитет по стратегическим коммуникациям поддерживает усилия Украины в этой области и помогает координировать подход НАТО в области стратегических коммуникаций применительно к Украине и вместе с ней.

• Комитет по инновациям и гибридным угрозам руководит сотрудничеством в сфере инноваций, гибридных угроз, киберзащиты, энергетической и экологической безопасности.

• Рабочая группа военных представителей обменивается мнениями и обсуждает практическую реализацию военного сотрудничества между НАТО и Украиной, уделяя особое внимание развитию потенциала и оперативной совместимости Вооруженных сил Украины.

СНУ также может назначать неофициальные рабочие группы для рассмотрения других тем, представляющих взаимный интерес и вызывающих общую озабоченность.

Все эти подчиненные структуры остаются адаптируемыми и могут быть изменены по мере необходимости для рассмотрения любых новых вопросов или дополнительных областей сотрудничества.