Relations avec le Japon
L’OTAN et le Japon coopèrent au niveau bilatéral sur toute une série de défis de sécurité communs, comme la cyberdéfense, les nouvelles technologies ou la sûreté maritime, ainsi que dans le cadre plus large des relations de l’Alliance avec ses partenaires de la région Indo-Pacifique. Face à la complexité de l’actuel environnement de sécurité mondial, le Japon et l’OTAN sont déterminés à intensifier leur dialogue politique et leur coopération pratique afin de préserver et de renforcer l’ordre international fondé sur des règles.
- Depuis l’établissement des premiers contacts, au début des années 1990, l’OTAN et le Japon n’ont cessé de dialoguer et de coopérer.
- L'OTAN et le Japon ont exprimé, dans une déclaration politique conjointe signée en avril 2013, leur détermination à renforcer leur coopération. À partir de 2014, leurs activités se sont poursuivies dans le cadre d’un programme individuel de partenariat et de coopération. Actuellement, leur coopération est régie par le programme de partenariat individualisé qu’ils ont approuvé en juillet 2023.
- La coopération pratique se développe dans un large éventail de domaines, dont la cyberdéfense, la sûreté maritime, l’assistance humanitaire et les secours en cas de catastrophe, la non-prolifération, la science et la technologie, la sécurité humaine, et l’agenda « femmes, paix et sécurité ».
- Le Japon est l’un des partenaires OTAN de la région Indo-Pacifique, aux côtés de l’Australie, de la République de Corée et de la Nouvelle-Zélande. Cette région est importante pour l’Alliance car ce qui s’y passe peut avoir des incidences directes sur la sécurité euro-atlantique.
Principaux domaines de coopération
La coopération entre le Japon et l’OTAN s’exerce au bénéfice des deux parties et porte sur de nombreux défis de sécurité communs, dont ceux énumérés ci-après.
- Cyberdéfense. Le Japon participe aux exercices OTAN de cyberdéfense Cyber Coalition et Locked Shields. Par ailleurs, il fait désormais partie des pays contributeurs au Centre d'excellence de l'OTAN pour la cyberdéfense en coopération, implanté à Tallinn (Estonie).
- Assistance humanitaire et secours en cas de catastrophe. Après les tremblements de terre dévastateurs qui ont frappé la Türkiye cette année, le Japon a envoyé vers ce pays plusieurs centaines de tentes et d’autres équipements de secours grâce à un pont aérien coordonné par l’OTAN. Il s’agissait de la première opération internationale de secours d’urgence menée par les Forces d'autodéfense japonaises en coopération avec l’Alliance.
- Nouvelles technologies. Grâce à sa participation aux activités de l’Organisation OTAN pour la science et la technologie (STO), le Japon renforce sa coopération avec l’OTAN dans le domaine des technologies émergentes et technologies de rupture. Il est par ailleurs associé au programme pour la science au service de la paix et de la sécurité (SPS), notamment à des activités dans les domaines de la lutte contre le terrorisme et de la détection et de la neutralisation des mines et des dispositifs explosifs non explosés. Les travaux de recherche et les projets pluriannuels actuellement menés avec le Japon visent notamment à améliorer les procédures et les technologies liées à la détection en toute sécurité des mines terrestres. En complément des résultats obtenus lors de précédentes activités de coopération, des scientifiques japonais mènent des recherches sur un détecteur à semiconducteur qui aidera à repérer – dans les ports et aux points de passage frontaliers – la présence de produits explosifs chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires (CBRN) ou de matières nucléaires spécifiques.
- Sûreté maritime. Le Japon coopère depuis longtemps avec l’Alliance dans le domaine de la sûreté maritime. En effet, sa force d’autodéfense maritime s’est entraînée avec des bâtiments de l’OTAN en mer Méditerranée en 2022 et en mer Baltique en 2018. Par ailleurs, le Japon a nommé un officier de liaison auprès du Commandement maritime allié.
- Interopérabilité. Dans le cadre de l’Initiative pour l'interopérabilité avec les partenaires, le Japon fait partie depuis 2014 de la plateforme d'interopérabilité, qui rassemble les Alliés et des pays partenaires contribuant activement aux opérations de l’OTAN.
- Fonds d’affectation spéciale. Le Japon a contribué généreusement à des projets OTAN relevant d’un fonds d'affectation spéciale menés dans différents pays partenaires. Tout récemment, il a apporté une aide considérable à l’Ukraine, notamment en contribuant à l’ensemble complet de mesures d'assistance en faveur de ce pays. Par le passé, le Japon a apporté d’importantes contributions destinées à améliorer la gestion des stocks et la sécurité physique des munitions en Afghanistan et au Tadjikistan, à détruire des stocks dangereux de pesticides en République de Moldova, à neutraliser un dépôt de munitions en Géorgie, et à assainir des terres contaminées en Azerbaïdjan.
Dialogue politique
- Au sommet que l’OTAN a tenu à Bruxelles en 2021, les Alliés sont convenus d’intensifier le dialogue et la coopération pratique que l’OTAN mène avec ses partenaires actuels, et notamment avec le Japon, l’un de ses partenaires de la région Indo-Pacifique. Cet engagement a été renouvelé dans le concept stratégique 2022 de l’OTAN, principal document d’orientation de l’Alliance. La coopération avec les partenaires de cette région est essentielle pour pouvoir faire face à un environnement de sécurité mondial de plus en plus complexe, notamment en raison de la guerre de la Russie contre l’Ukraine, de l’évolution des rapports de force à l’échelle mondiale et de la montée en puissance de la Chine, et de la situation en matière de sécurité dans la péninsule coréenne.
- En juin 2022, le premier ministre japonais a participé au sommet de l’OTAN à Madrid, aux côtés des dirigeants des autres pays partenaires de la région Indo-Pacifique (Australie, République de Corée et Nouvelle-Zélande). Il s’agissait de la toute première participation du Japon à un sommet de l’OTAN. En juillet 2023, au sommet de Vilnius, le pays a pris part à sa deuxième réunion OTAN au niveau des chefs d'État et de gouvernement.
- En avril 2022 et en avril 2023, le Japon a participé aux réunions des ministres des Affaires étrangères des pays de l’OTAN. Sa toute première participation à une réunion ministérielle OTAN datait de décembre 2020.
- En outre, le Japon participe régulièrement aux réunions qui se tiennent au siège de l’OTAN (Bruxelles) au niveau des ambassadeurs des pays de l’Alliance et des quatre pays partenaires de la région Indo-Pacifique. Les récentes réunions étaient axées sur le changement climatique et la sécurité, sur la maîtrise des armements et sur la sûreté maritime.
Soutien aux opérations et missions dirigées par l'OTAN
- Le Japon a apporté son soutien à la Force internationale d'assistance à la sécurité (FIAS) et, plus largement, aux initiatives de reconstruction et de développement menées en Afghanistan. Il a contribué à mobiliser le soutien de la communauté internationale au profit de l’Afghanistan en organisant la conférence de Tokyo, en juillet 2012, et en s’engageant à allouer pour ce faire une enveloppe de cinq milliards de dollars sur une période de cinq ans (2009-2013). Précédemment, le Japon avait appuyé les efforts déployés pour désarmer, démobiliser et réintégrer les anciens combattants, et pour réintégrer les insurgés dans le cadre du programme afghan pour la paix et la réintégration. Par ailleurs, il a soutenu diverses initiatives, notamment des projets sur le terrain dans le domaine de la sécurité humaine, dans plusieurs régions d'Afghanistan, et il a contribué au fonds d’affectation spéciale pour l’armée nationale afghane.
- Dans les années 1990, le Japon a joué un rôle dans la stabilisation des Balkans, où l'OTAN mène plusieurs opérations de soutien de la paix depuis le milieu des années 1990. Grand pays donateur, le Japon a contribué au redressement des Balkans et à leur réintégration dans la dynamique européenne.