Relations avec les partenaires de la région Indo-Pacifique
L’OTAN intensifie le dialogue et la coopération avec l’Australie, le Japon, la République de Corée et la Nouvelle-Zélande, ses partenaires de la région Indo‑Pacifique. Face à la complexité de l’environnement de sécurité actuel, les relations que l’Organisation entretient avec ceux de ses partenaires dans le monde qui partagent ses valeurs sont particulièrement utiles lorsqu’il s’agit de traiter de questions de sécurité transversales et de relever des défis d’ampleur mondiale. L’Indo-Pacifique est ainsi une région importante pour l’Alliance, car ce qui se passe dans cette partie du monde est susceptible d’avoir des incidences directes sur la sécurité euro-atlantique. D’autre part, l’OTAN et les pays partenaires de l’Indo-Pacifique ont en commun de vouloir travailler ensemble pour consolider l’ordre international fondé sur des règles.
Intensification du dialogue et des contacts politiques
Ces dernières années, l’OTAN a renforcé sa coopération avec les partenaires de l’Indo-Pacifique. C’est ainsi qu’à Madrid, en 2022, les chefs d’État et de gouvernement de ces pays ont, pour la toute première fois, pris part à un sommet de l’OTAN et qu’en juillet 2023, ils ont participé à un deuxième sommet, celui de Vilnius.
La participation – historique – de ces pays à des sommets de l’Organisation est le point d’orgue d’une série de réunions de haut niveau tenues avec eux ces dernières années. En effet, les ministres des Affaires étrangères des partenaires de l’Indo-Pacifique ont participé à plusieurs réunions de leurs homologues des pays de l’OTAN depuis 2020. Et ces partenaires ont régulièrement pris part à des réunions du Conseil de l’Atlantique Nord et à des réunions en configuration militaire, comme celle du Comité militaire en session des chefs d’état-major qui a eu lieu au printemps 2022.
Grâce à ce dialogue politique régulier, l’OTAN et ses partenaires peuvent améliorer leur connaissance des conditions de sécurité dans l’Indo-Pacifique et dans la région euro-atlantique respectivement, s’agissant notamment de la guerre menée par la Russie contre l’Ukraine, de l’évolution des rapports de force à l’échelle mondiale et de la montée en puissance de la Chine, et de la situation en matière de sécurité dans la péninsule coréenne. Les partenaires de l’Indo‑Pacifique apportent aussi leur propre éclairage sur les défis de sécurité communs – cyberdéfense, incidences du changement climatique sur la sécurité, sûreté maritime et maîtrise des armements, notamment –, enrichissant ainsi le débat politique à l’OTAN.
Documents d’orientation clés
Outre l’instauration de ce dialogue politique, deux documents capitaux ont été approuvés en 2022, qui créent les conditions d’une coopération plus soutenue avec les partenaires de l’Indo-Pacifique. En avril de cette année-là, l’OTAN et ses partenaires ont en effet approuvé un « programme axé sur la réponse aux défis de sécurité communs », afin d’approfondir leur coopération dans plusieurs domaines, notamment la cyberdéfense, les nouvelles technologies et les menaces hybrides. Ensuite, au sommet de Madrid, en juin 2022, les chefs d’État et de gouvernement des pays de l’OTAN ont adopté un nouveau concept stratégique, document politique fondamental qui fixe l’orientation stratégique de l’Alliance pour les années à venir. Pour la première fois, le concept stratégique mentionne l’importance de la région Indo-Pacifique et le fait que ce qui se passe dans cette partie du monde est susceptible d’avoir des incidences directes sur la sécurité euro-atlantique. Il y est dit également que l’OTAN entretiendra « un dialogue et une coopération avec [ses] partenaires actuels ainsi qu’avec de nouveaux partenaires, afin de répondre aux défis interrégionaux et de défendre [leurs] intérêts de sécurité communs. »
Relations bilatérales
Chacun des partenaires de l’Indo-Pacifique entretient des relations bilatérales avec l’OTAN, sur la base d’un document-cadre approuvé conjointement qui recense les domaines d’intérêt commun se prêtant à une coopération. Les relations de l’OTAN avec chacun de ces partenaires se sont développées au fil des vingt dernières années et la coopération couvre désormais des questions telles que la cyberdéfense, le programme pour les femmes, la paix et la sécurité, l’interopérabilité militaire et l’action de l’Organisation en Afghanistan.