Relations avec la Bosnie-Herzégovine

  • Mis à jour le: 12 Feb. 2019 10:36

La Bosnie-Herzégovine aspire à devenir membre de l’OTAN. La coopération avec ce pays est surtout axée sur la transformation démocratique et institutionnelle ainsi que sur la réforme du secteur de la sécurité et de la défense. La Bosnie­Herzégovine contribue activement à la mission dirigée par l'OTAN en Afghanistan et elle coopère avec les Alliés et d'autres pays partenaires dans de nombreux autres domaines.

Bilateral meeting between NATO Secretary General Jens Stoltenberg and the Minister of Defence of Bosnia and Herzegovin, Marina Pendes

 

  • L'Alliance travaille à l’instauration d’une paix et d’une stabilité durables en Bosnie­Herzégovine depuis le début des années 1990, époque à laquelle elle a commencé à soutenir les efforts de la communauté internationale visant à mettre fin au conflit dans ce pays. L'OTAN a joué un rôle prépondérant dans la mise en œuvre de l’Accord de paix de Dayton en participant pendant neuf ans, de décembre 1995 à décembre 2004, à des missions de maintien de la paix. En décembre 2004, la responsabilité principale des aspects militaires de cet accord a été transférée à l’Union européenne (UE).
  • La Bosnie-Herzégovine a adhéré au programme du Partenariat pour la paix (PPP) en 2006.
  • Les objectifs de coopération de la Bosnie-Herzégovine avec l'OTAN sont définis dans un plan d'action individuel pour le Partenariat (IPAP). Le premier IPAP a été conclu avec l'Alliance en septembre 2008. Cet outil a pour but de réunir l'ensemble des mécanismes de coopération par lesquels le pays interagit avec l'Alliance, en ciblant plus précisément les activités qui permettent de mieux soutenir les efforts internes de réforme.
  • La Bosnie-Herzégovine a été invitée à participer au plan d’action pour l’adhésion (MAP) en 2010. En 2018, les ministres des Affaires étrangères des pays de l’Alliance se sont déclarés prêts à accepter que la Bosnie-Herzégovine soumette à l’OTAN son premier programme national annuel (ANP).
  • Pour faciliter la coopération, la Bosnie-Herzégovine a mis en place une mission diplomatique au siège de l'OTAN ainsi qu'un bureau de liaison au Grand quartier général des puissances alliées en Europe (SHAPE).
  • L'OTAN maintient à Sarajevo un quartier général militaire, dont la mission première est d’aider les autorités bosniennes à mettre en œuvre les réformes et les engagements liés au PPP et à parvenir à une intégration plus étroite avec l’OTAN. Ce quartier général sert aussi à fournir un soutien, notamment logistique, à la Force de l’UE déployée en Bosnie­Herzégovine.

 

Aspirations à l’adhésion

  • La Bosnie­Herzégovine a été invitée à participer au MAP en 2010. À l’époque, les ministres des Affaires étrangères des pays de l’Alliance avaient demandé aux autorités bosniennes de régler la question de l’enregistrement, au nom de l’État, des biens militaires immeubles.
  • À leur réunion de décembre 2018, les ministres des Affaires étrangères des pays de l’Alliance se sont déclarés prêts à accepter que la Bosnie-Herzégovine soumette à l’OTAN son premier ANP. Celui-ci viendra remplacer l’IPAP, sur lequel il s’appuiera. Le programme sera axé sur les réformes à mener sur les plans politique, économique et juridique ainsi que dans les domaines de la défense, des ressources et de la sécurité, et il formera le socle de la coopération pratique et du dialogue politique entre l’OTAN et la Bosnie-Herzégovine. L’enregistrement des biens militaires immeubles au nom de l’État demeure un point fondamental.
  • La participation au MAP ne préjuge en rien de la décision de l'Alliance concernant l'adhésion. La Bosnie-Herzégovine doit continuer de mener des réformes en faveur du processus démocratique et du secteur de la défense si elle entend concrétiser ses aspirations européennes et euro­atlantiques et devenir un État démocratique, indépendant et fonctionnel.

Principaux domaines de coopération

La coopération entre la Bosnie-Herzégovine et l’OTAN s’exerce au bénéfice des deux parties dans les domaines énumérés ci­après.

Renforcement des capacités et de l’interopérabilité

  • La Bosnie-Herzégovine travaille à la mise sur pied de forces armées qui soient entièrement professionnelles, interopérables avec celles de l'OTAN et composées de volontaires hautement qualifiés. C’est dans cette optique qu’elle participe au processus de planification et d'examen (PARP) du PPP, depuis mai 2007. Le rôle du PARP est d'offrir un instrument structuré qui permette de recenser les forces et les capacités susceptibles d’être mises à la disposition de l’Alliance pour des activités d’entraînement, des exercices et des opérations de maintien de la paix ou de gestion de crise à caractère multinational. Le PARP constitue également le principal mécanisme d’accompagnement et d’évaluation des progrès accomplis en matière de réforme sur le plan militaire et dans le secteur de la défense.
  • La Bosnie-Herzégovine a déclaré un certain nombre de personnels et de capacités comme potentiellement disponibles pour des activités PPP, y compris des capacités du génie (traitement des dispositifs explosifs) et les matériels correspondants.
  • Depuis 2014, dans le cadre de l’initiative pour l’interopérabilité avec les partenaires, la Bosnie­Herzégovine participe à la plateforme d'interopérabilité, qui rassemble les Alliés et 24 pays partenaires contribuant activement à des opérations de l’OTAN.
  • La Bosnie-Herzégovine prend une part active au programme sur mesure pour le développement de l'intégrité, qui est axé sur la bonne gouvernance et l’utilisation transparente et efficace des ressources de défense.  Son Centre de formation aux opérations de soutien de la paix (PSOTC), qui a été homologué par l’OTAN, propose aux pays de l’Organisation et aux pays partenaires des formations ciblées, entre autres, sur le développement de l'intégrité. 

Soutien aux opérations et missions dirigées par l'OTAN

Autres formes de coopération

  • La Bosnie-Herzégovine développe actuellement ses capacités nationales de gestion des catastrophes et des situations d'urgence dans le domaine civil, en collaboration avec les Alliés. Elle a notamment mis en place le cadre juridique nécessaire pour répondre aux situations d'urgence et elle travaille à la mise sur pied d’un système d’information civil qui permettra de coordonner les activités en cas de situation d'urgence.
  • En mai 2014, la Bosnie-Herzégovine, confrontée à des inondations dévastatrices, a demandé l'aide du Centre euro-atlantique de coordination des réactions en cas de catastrophe (EADRCC). L'OTAN a coordonné l'aide d'urgence que des Alliés et des partenaires ont apportée sous la forme d'hélicoptères, de bateaux, d'eau potable, de vivres, d'abris ou encore de fonds.  En 2017, la Bosnie­Herzégovine a accueilli l’exercice annuel de préparation et de réaction aux catastrophes de l’EADRCC, qui a rassemblé des pays de l’Alliance, des pays partenaires et des organisations internationales. 
  • La Bosnie-Herzégovine et l’OTAN ont pour objectif d’améliorer l’accès du public à l’information, pour le sensibiliser aux avantages liés à la coopération avec l’OTAN et à l'éventuelle adhésion du pays à l'Alliance. Une stratégie nationale de communication sur l'OTAN est en place à cet effet. L’accent est mis en particulier sur les activités durables impliquant des intervenants clés : pouvoirs publics, société civile et médias.
  • La Bosnie-Herzégovine participe au programme OTAN pour la science au service de la paix et de la sécurité (SPS) depuis 2007. Parmi les grands domaines de coopération figurent les technologies de pointe, la réaction en cas de catastrophe, la détection des explosifs et la cyberdéfense.