Commission OTAN-Ukraine

  • Mis à jour le: 13 Jan. 2022 17:22

La Commission OTAN-Ukraine (COU) est l’organe décisionnel chargé de développer les relations entre l’OTAN et l’Ukraine et d’orienter les activités de coopération. Elle constitue également un lieu privilégié de consultation entre les Alliés et l’Ukraine sur les questions de sécurité d’intérêt commun.

La COU a été créée en vertu de la Charte de partenariat spécifique entre l’OTAN et l’Ukraine, qui a été signée à Madrid, le 9 juillet 1997, par les chefs d’État ou de gouvernement de l’Ukraine et des Alliés. Elle a pour tâche de veiller à la bonne application des dispositions de la Charte, de faire le point sur le développement des relations entre l’OTAN et l’Ukraine, de superviser la planification des activités et de proposer des moyens d’améliorer ou de développer davantage encore la coopération.

Les activités de la COU

La COU constitue un lieu privilégié de consultation entre les Alliés et l’Ukraine sur les questions de sécurité d’intérêt commun, notamment la crise actuelle en Ukraine. Le 2 mars 2014, les Alliés et l’Ukraine ont convoqué la COU en séance extraordinaire. Lors de leur réunion d’avril 2014, les ministres des Affaires étrangères des pays de la COU ont condamné l’« annexion » - illégale et illégitime - de la Crimée par la Russie et ont déclaré que l’OTAN et l’Ukraine intensifieraient leur coopération et favoriseraient la réalisation de réformes de la défense au moyen de programmes de renforcement et de développement des capacités.

D’autres thèmes sont également abordés au sein de la COU, comme la situation dans les Balkans, la lutte contre le terrorisme, les conflits gelés et d’autres enjeux de sécurité régionale ; la situation en Afghanistan était aussi au menu des discussions auparavant.

En décembre 2008, les ministres des Affaires étrangères des pays de l’OTAN ont décidé de développer encore les activités de la COU avec l’établissement d’un programme national annuel (ANP).

La COU suit les activités menées par l’Ukraine dans le cadre du Partenariat pour la paix, sous l’égide du Comité militaire dans le domaine militaire et au titre de son plan de travail annuel.

Des groupes de travail conjoints ont été constitués sous les auspices de la COU, afin de faire avancer des dossiers précis : réforme du secteur de la défense et de la sécurité, armement, sécurité économique et coopération scientifique et environnementale. Ce sont ces groupes de travail ainsi que les comités OTAN en configuration COU qui préparent les réunions de haut niveau de la Commission.

Participants

Tous les États membres de l’OTAN et l’Ukraine sont représentés au sein de la COU, qui se réunit couramment au niveau des ambassadeurs et des représentants militaires, périodiquement au niveau des ministres des Affaires étrangères, des ministres de la Défense et des chefs d’état-major, et occasionnellement au sommet, au niveau des chefs d’État ou de gouvernement.

Les réunions de haut niveau de la COU sont préparées par le Comité politique en configuration COU ; c’est aussi dans ce cadre qu’ont lieu les échanges réguliers entre l’OTAN et l’Ukraine sur les questions politiques et les questions de sécurité d’intérêt commun et que sont élaborés et évalués les programmes de coopération de l’Ukraine avec l’OTAN.