Débat sur le développement futur de l’Ukraine
Vingt-huit experts et responsables représentant l’Ukraine, l’OTAN et d’autres pays européens et organisations internationales ont récemment dirigé un certain nombre de discussions en groupe sur des questions essentielles concernant le développement futur de l’Ukraine. Ces débats ont eu lieu à l’occasion du 18e Forum économique, qui s’est tenu du 10 au 12 septembre 2008 à Krynica (Pologne). Plus de cinq cents experts, responsables et hommes politiques européens ont participé à ces discussions sur des questions relatives à l’intégration euro-atlantique de l’Ukraine et sur les réformes à mener en ce sens.
Un groupe de hauts responsables et de parlementaires ont participé à deux grands débats consacrés aux incidences qu’aurait l’intégration euro-atlantique de l’Ukraine sur le développement de l’Europe centrale et sur la poursuite de l’évolution de l’OTAN après Bucarest. Six groupes d’experts ont examiné tout un ensemble de questions et notamment la concrétisation de la prospérité économique en Ukraine, la transformation du système de valeurs de l’État, la transformation du secteur de la sécurité et de la défense nationales, une politique étrangère plus efficace, la sécurité énergétique et l’avenir euro-atlantique de l’industrie de défense. M. Jiri Sedivy, secrétaire général adjoint pour la politique et plans de défense, a établi un rapprochement entre ces réformes et le grand thème du forum – l’Europe centrale – en participant, avec l’ancien président Lech Walesa, à la séance plénière consacrée à la question « Où est le cœur de l’Europe ? ».
Ces débats, qui se sont tenus au Forum économique de Krynica, étaient organisés dans le cadre du réseau de partenariats OTAN-Ukraine pour le développement de l’expertise de la société civile. Cette initiative – lancée en 2006 sous les auspices du Groupe de travail conjoint OTAN-Ukraine sur la réforme de la défense – vise à renforcer le rôle de la société civile dans les domaines de la défense et de la sécurité par le biais de discussions, par l’établissement de contacts et par le partage de données d’expérience.
Principaux points abordés
Prospérité économique. Les architectes des réformes économiques en Estonie et en Slovaquie, Mart Laar, ancien premier ministre de l’Estonie, et Ivan Miklos, ancien ministre des Finances de la Slovaquie, se sont joints à des représentants du Fonds monétaire international et de la Direction économique de l’OTAN pour examiner avec des parlementaires et des experts ukrainiens dans quelle mesure les enseignements tirés du développement économique en Europe centrale pouvaient s’appliquer à l’Ukraine. Les participants ont généralement reconnu que l’Ukraine aurait tout intérêt à traiter un certain nombre de questions - à savoir les ajustements structurels, la déréglementation et la lutte contre la corruption – qui ont beaucoup contribué à faire aboutir les réformes en Europe centrale. Ces réformes devraient toutefois être adaptées aux besoins particuliers de l’Ukraine.
Industrie de défense. Des chefs d’entreprise qui ont l’expérience des projets en collaboration se sont joints aux responsables et aux parlementaires pour examiner les possibilités d’un partenariat entre l’industrie de défense ukrainienne et des entreprises européennes et nord-américaines. L’étude de cas de coopération déjà en place a montré qu’il existe de véritables possibilités, mais aussi de nombreux obstacles. Il y a encore beaucoup à faire pour améliorer la compréhension et établir des contacts entre les représentants de l’industrie. En outre, le gouvernement pourrait intervenir pour améliorer le cadre juridique qui faciliterait la coopération.
Gouvernance démocratique. La démocratie ne se résume pas à la tenue d’élections. Pour devenir une démocratie, un pays doit transformer en profondeur les relations entre l’État et ses citoyens. Les participants ont reconnu que, même si l’Ukraine a beaucoup progressé sur le chemin de la démocratie, elle doit aujourd’hui mettre en place des institutions dignes d’une démocratie et créer une culture politique du consensus et du compromis.
Transformation de la sécurité nationale. Le secteur de la défense et de la sécurité nationales en Ukraine est souvent cité comme un bon exemple des réformes euro-atlantiques. Les participants ont reconnu que le ministère de la Défense continuait de donner l’exemple en matière de réformes dans le secteur de la sécurité, mais que certaines autres institutions – le Service de sécurité par exemple - avaient elles aussi accéléré leurs réformes ces dernières années. Pourtant, de nombreux problèmes subsistent : des institutions inefficaces, des reliques de l’ère soviétique, une coordination insuffisante entre les ministères et une corruption endémique. Il faudra, pour surmonter ces problèmes, poursuivre les processus de démocratisation et de transformation afin de pouvoir relever les nouveaux défis de sécurité.