Партнери НАТО на Південному Кавказі
6 і 7 вересня Генеральний секретар НАТО відвідав Південний Кавказ – регіон, що має для Альянсу стратегічне значення. З початку 90-х років XX ст. НАТО постійно поглиблює діалог і співробітництво з Вірменією, Азербайджаном і Грузією. Усі три партнера надають важливу підтримку операціям на чолі з НАТО, користуючись при цьому підтримкою НАТО в сфері розбудови потенціалу і реформування сектора безпеки і оборони.
Південний Кавказ є перехрестям цивілізацій, розташованим між Чорним морем на заході, Каспійським морем на сході, і межує з Туреччиною, Росією і Іраном. Протягом сторіч цей регіон мав суттєве геостратегічне значення – і продовжує мати його і сьогодні.
Регіон межує з територією країни – члена НАТО і охоплює Грузію, яка прагне вступити до Альянсу. Він також пропонує зручні варіанти транзитного перевезення вантажів для сил на чолі з НАТО в Афганістані.
Питання безпеки спільні для усіх
Перед членами Альянсу і їхніми партнерами на Південному Кавказі постають спільні виклики в сфері безпеки, такі як тероризм і розповсюдження зброї масового знищення. Такі загрози не визнають кордонів і подолати їх можна лише завдяки міжнародній співпраці.
Енергетична безпека є важливим питанням безпеки, яке непокоїть усіх. На Південному Кавказі містяться значні поклади газу і нафти і через нього проходять головні маршрути їх транзиту. Країни-імпортери енергоресурсів шукають можливості диверсифікувати свої джерела і маршрути постачання енергії, а країни-експортери і транзитні країни прагнуть захистити свою промислову інфраструктуру і трубопроводи.
Серйозне занепокоєння викликають конфлікти в цьому регіоні, що затягнулись. Після конфлікту між етнічними вірменами і азербайджанцями в 1988 – 1994 роках сторони погодилися припинити вогонь в травні 1994 року. Проте політичне врегулювання конфлікту ще не знайдено. Грузинські регіони Абхазія і Південна Осетія залишаються джерелом напруження, зокрема після конфлікту з Росією в серпні 2008 року.
НАТО не прагне відігравати безпосередню роль у врегулюванні цих конфліктів, але підтримує зусилля інших міжнародних організацій, які мають спеціальні мандати на таку посередницьку діяльність. Мирне врегулювання конфліктів належить до головних цінностей НАТО і є серед головних зобов’язань, які партнери НАТО на Південному Кавказі взяли на себе, коли приєднувалися до Партнерства заради миру.
Важлива підтримка операціям
Усі три кавказькі партнери надають важливу підтримку операціям на чолі з НАТО. Вірменія надає своїх військових до сил в Косові (КФОР) з 2004 року. Вона надіслала першу групу своїх військовослужбовців до складу Міжнародних сил сприяння безпеці (МССБ) в Афганістані в 2010 році, а в 2011 році збільшила їх кількість з 40 до 126.
Азербайджан у минулому активно підтримував КФОР, а зараз має 94 своїх військових у складі МССБ. Ця країна також надає підтримку місії МССБ, надавши право прольоту над своєю територією, і робить фінансовий внесок у розвиток Афганських національних сил безпеки та допомагає навчати фахівців з розмінування.
Сьогодні, маючи майже 800 військовослужбовців у Афганістані, Грузія займає друге місце за кількістю особового складу в МССБ серед країн - нечленів НАТО, а коли цієї осені, як заплановано, прибудуть додаткові військовослужбовці, вона стане першою. Ця країна також підтримує операцію «Активні зусилля» – морську спостережну антитерористичну операцію в Середземномор’ї. В минулому Грузія також брала участь в КФОР.
Усі три країни активно працюють над підготовкою підрозділів, які відповідатимуть стандартам НАТО і зможуть в майбутньому брати участь в міжнародних миротворчих операціях.
Поглиблення партнерства
Двосторонні програми партнерства з НАТО дозволяють кожному партнеру на Кавказі використовувати досвід країн Альянсу для підготовки своїх оборонних інституцій і сил до долання викликів безпеці. Минулого десятиріччя усі три країни вирішили поглиблювати рівень співпраці і зосередитися на своїх відповідних пріоритетах в сфері реформ.
Вірменія і Азербайджан розробили Індивідуальні плани дій партнерства з НАТО. Що стосується Грузії, після діалогу з Альянсом щодо її прагнення до членства і заяви, зробленої членами Альянсу на Бухарестському саміті в 2008 році, про те, що ця країна стане членом НАТО, інтенсифікована співпраця здійснюється через унікальну структуру Комісії НАТО-Грузія, яка була створена у вересні 2008 року.
Паралельно зі співпрацею в сфері розбудови потенціалу і реформування безпеки і оборони НАТО і її партнери на Південному Кавказі співпрацюють і в інших сферах, таких як безпека кордонів, кібербезпека і готовність до реагування на катастрофи і ліквідації їх наслідків.
Партнерство також дає певні відчутні вигоди громадянам країн Кавказу. Наприклад, у Вірменії – країні, яка часто страждає від землетрусів – НАТО здійснює підготовку фахівців з пошуково-рятувальних робіт. В Азербайджані і Грузії НАТО підтримує проекти з вилучення і безпечної утилізації великої кількості небезпечних застарілих протипіхотних мін і боєприпасів.