Партнеры НАТО на Южном Кавказе
6-7 сентября Генеральный секретарь НАТО посетил Южный Кавказ – регион, имеющий стратегическое значение для Североатлантического союза. С начала 90-х НАТО углубляет диалог и сотрудничество с Арменией, Азербайджаном и Грузией. Все три государства-партнера предоставляют важную поддержку операциям под руководством НАТО, при этом пользуясь содействием НАТО для создания потенциала и проведения реформ в сфере безопасности и обороны.
Южный Кавказ – перекресток цивилизаций, расположенный между Черным морем на западе, Каспийским на востоке и граничащий с Турцией, Россией и Ираном. В течение веков и по сей день регион имеет значительное геостратегическое значение.
Регион граничит с территорией государства-члена НАТО и включает Грузию – страну, стремящуюся присоединиться к Североатлантическому союзу. Кроме этого он предлагает удобные альтернативные варианты транзита для транспортировки предметов снабжения для руководимых НАТО сил в Афганистан и обратно.
Общие проблемы безопасности
Страны НАТО и их партнеры на Южном Кавказе сталкиваются с одинаковыми вызовами безопасности, такими как терроризм и распространение оружия массового уничтожения. Такие угрозы не признают границ, и противодействовать им можно только посредством международного сотрудничества.
Энергетическая безопасность является общей серьезной проблемой безопасности. По территории Южного Кавказа, имеющего значительные запасы нефти и газа, проходят маршруты транспортировки нефти и газа. Страны-импортеры энергоресурсов стремятся диверсифицировать свои источники энергии и маршруты поставок, в то время как странам-экспортерам энергоресурсов и транзитным странам необходимо обеспечить безопасность своей отрасли и трубопроводной инфраструктуры.
Серьезную проблему представляют затяжные конфликты в регионе. После конфликта между этническими армянами и азербайджанцами с 1988 по 1994 гг. стороны в мае 1994 г. договорились о прекращении военных действий. Тем не менее, еще предстоит найти политическое решение. Регионы Грузии, Абхазия и Южная Осетия, продолжают оставаться источниками напряженности, особенно после конфликта с Россией в августе 2008 г.
НАТО не стремится играть непосредственную роль в разрешении этих конфликтов, но поддерживает усилия других международных организаций, имеющих специальные мандаты на посредническую деятельность. Мирное разрешение конфликтов является основной ценностью НАТО и лежит в основе обязательств, которые приняли партнеры НАТО на Южном Кавказе, присоединившись к программе «Партнерство ради мира».
Ценная поддержка операций
Все три кавказских партнера предоставили ценную поддержку операциям под руководством НАТО. Армения выделяет воинские контингенты в состав Сил для Косово (СДК) с 2004 г. В 2010 г. Армения впервые выделила свой контингент в поддержку Международных сил содействия безопасности (ИСАФ) в Афганистане и в 2011 г. увеличила его численность с 40 до 126 человек.
Азербайджан в прошлом активно поддерживал СДК, а сегодня его контингент, развернутый в поддержку ИСАФ, составляет 94 человек. Кроме этого Азербайджан оказывает поддержку миссии ИСАФ, предоставляя права пролета и делая вклад в строительство Афганских национальных сил безопасности посредством оказания финансовой помощи и осуществления подготовки саперов.
Сегодня Грузия, контингент которой в Афганистане составляет 800 военнослужащих, делает второй самый крупный вклад среди не входящих в НАТО стран, а с учетом запланированных на осень развертываний этот вклад станет самым крупным. Кроме этого страна осуществляет подержку военно-морской операции НАТО по наблюдению и борьбе с терроризмом «Эктив индевор» в Средиземном море. Помимо этого Грузия в прошлом участвовала в СДК.
Все три страны активно работают над формированием подразделений, отвечающих стандартам НАТО и способных в будущем участвовать в международных миротворческих операциях.
Углубляющееся партнерство
Программы двустороннего партнерства с НАТО позволяют каждому кавказскому государству-партнеру использовать экспертные знания стран НАТО в целях адаптации своих оборонных институтов и сил и средств для противодействия вызовам безопасности. За последнее десятилетие все три страны решили углубить сотрудничество и обратить особое внимание на соответствующие приоритеты реформ.
Армения и Азербайджан разрабатывают Индивидуальные планы действий партнерства с НАТО. Грузия, после диалога с Североатлантическим союзом о своих устремлениях к членству и заявления союзников на встрече на высшем уровне в Бухаресте в 2008 г. о том, что страна станет членом НАТО, интенсифицировала сотрудничество, которое в настоящее время осуществляется через уникальную структуру – Комиисию НАТО–Грузия, созданную в сентябре 2008 г.
Помимо сотрудничества в создании потенциала и реформ в сфере безопасности и обороны НАТО и ее партнеры на Южном Кавказе совместно работают в других областях, таких как безопасность государственных границ, кибербезопасность, а также готовность к реагированию и реагирование на стихийные бедствия и катастрофы.
Кроме этого партнерство принесло ощутимую пользу гражданам кавказских стран. Например, в подверженной землетрясениям Армении НАТО проводит подготовку по совершенствованию потенциала поиска и спасания. В Азербайджане и Грузии НАТО поддерживает проекты по разминированию и безопасной утилизации большого количества опасных неразорвавшихся и устаревших мин и боеприпасов.