Rapport annuel du secrétaire général 2020
Le 16 mars 2021, le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, a publié son rapport annuel pour 2020.
Ce rapport passe en revue les activités et les réalisations de l’OTAN au cours de l’année écoulée, notamment les efforts qu’elle a déployés pour que la crise sanitaire ne se transforme pas en crise sécuritaire, et ses travaux préparatoires dans le cadre de l’initiative OTAN 2030 visant à ce que l’Alliance soit parée pour l’avenir.
Le rapport annuel inclut les résultats de nouveaux sondages sur la manière dont l’Alliance est perçue par l’opinion publique. Après une année perturbée, ces résultats montrent que les avis restent dans l’ensemble très favorables à l’Alliance, au lien transatlantique et à la défense collective.
Vous trouverez ci-dessous une brève description des principaux éléments du rapport annuel ainsi que les liens directs vers ceux-ci.
- Avant-propos
- À tous les militaires au service de l'Alliance
- OTAN 2030
- Dissuasion, défense et dialogue
- Lutte contre la pandémie de COVID-19
- Communiquer avec les citoyens des pays de l'OTAN
- Investir dans la défense
- Apte à remplir sa mission
- Projeter la stabilité
- Promouvoir l'égalité
- Organisation
- Annexes
Vous pouvez également télécharger le rapport annuel dans son intégralité.
OTAN 2030 : pour une Alliance à toute épreuve
En 2020, l'Alliance – comme le reste du monde – a eu à faire face à la pandémie de COVID-19. Non seulement le virus a mis à mal nos sociétés et nos économies, mais il a aussi amplifié les tendances et les tensions qui préexistaient dans le domaine de la sécurité. Toutefois, il n'a pas empêché l'OTAN d'accomplir sa mission : sa capacité de défendre la zone euro-atlantique demeure intacte et, tout au long de l'année, elle a contribué à sauver des vies et à préserver la sécurité des populations de ses pays membres.
Près d'un demi-million de soldats ont soutenu la réponse civile à la pandémie, dans tous les pays de l'Alliance. Ils ont acheminé des fournitures et matériels médicaux qui faisaient cruellement défaut, et ils ont transporté des patients et du personnel médical, sécurisé les frontières et construit des hôpitaux de campagne où des milliers de patients ont été traités. L'Organisation a établi un plan de réponse à la pandémie, constitué un stock de fournitures médicales et créé un fonds d'affectation spéciale pour l'achat d'articles requis de toute urgence. Des respirateurs et d'autres matériels prélevés sur le stock ont été livrés aux Alliés et aux partenaires.
À tous les militaires au service de l'Alliance
La mission de l'OTAN consiste à garantir la sécurité du territoire et des populations des pays de l'Alliance dans un monde où paix et sécurité ne peuvent pas être tenues pour acquises. La liberté de nos sociétés et l'ordre international fondé sur des règles dépendent d'une défense transatlantique crédible. L'OTAN demeure tributaire des personnels des forces armées des pays membres et des pays partenaires pour pouvoir s'acquitter de sa mission.
Tout au long de l'année 2020, et malgré la pandémie de COVID-19, des hommes et des femmes en uniforme, venant d'Europe et d'Amérique du Nord, ont accompli leur tâche. Ils ont joué un rôle essentiel dans la lutte contre l'épidémie, notamment en transportant les fournitures et matériels médicaux qui faisaient cruellement défaut et en construisant des hôpitaux de campagne, et ils ont ainsi contribué à sauver des vies. En plus de soutenir le combat contre la pandémie que livrait la société civile, ils ont continué de pourvoir à la sécurité de la population des pays de l'OTAN, c'est-à-dire de près d'un milliard de personnes, en assurant une dissuasion et une défense efficace sur terre, en mer, dans les airs, dans l'espace et dans le cyberespace. Nos soldats, marins, aviateurs et marines ont servi dans les commandements militaires de l'OTAN, participé à des exercices et pris part à des missions ou à des opérations, pour garantir notre sécurité.
Nous savons qu'en cas de besoin, ils uniront leurs forces pour se défendre et se protéger mutuellement, préserver la sécurité de nos pays et maintenir la solidité de l'Alliance. Nous leur témoignons, à eux et à leurs familles, notre profonde gratitude pour le service rendu et les sacrifices consentis.
Lors de leur réunion de décembre 2019, les chefs d'État et de gouvernement des pays de l'Alliance ont demandé au secrétaire général, Jens Stoltenberg, de mener une réflexion prospective sur l'avenir de l'OTAN. C'est ainsi que le secrétaire général a lancé l'initiative OTAN 2030, qui vise à renforcer encore l'Alliance dans un monde de plus en plus imprévisible et concurrentiel.
L'environnement de sécurité auquel l'OTAN doit faire face n'a jamais été aussi complexe depuis la fin de la Guerre froide. Les menaces d'hier n'ont pas disparu : la Russie a toujours un comportement assertif, aux effets déstabilisateurs, tandis que le terrorisme reste un défi pour le monde entier et compromet la stabilité. Dans le même temps, l'essor de la Chine modifie les rapports de force à l'échelle mondiale, ce qui n'est pas sans conséquence pour la sécurité, le respect des valeurs et le mode de vie des pays de l'Alliance. Notre monde se caractérise par une incertitude croissante dans tous les domaines, les cybermenaces et les menaces hybrides sont de plus en plus complexes et perturbatrices, les technologies évoluent à un rythme effréné, et avec elles les pratiques de guerre. Par ailleurs, le changement climatique va continuer d'exacerber les défis de sécurité existants et va en créer de nouveaux.
Pendant la pandémie de COVID-19, la principale responsabilité de l'OTAN a consisté à mener à bien ses tâches fondamentales, tout en faisant en sorte que la crise sanitaire ne se transforme pas en crise sécuritaire. L'Alliance a maintenu sa disponibilité opérationnelle, protégé ses forces et assuré le soutien de ses missions et de ses opérations, depuis l'est de son territoire où sont déployés les groupements tactiques jusqu'au Kosovo, à l'Afghanistan et à l'Iraq.
En 2020, l'OTAN a encore renforcé sa posture de dissuasion et de défense collective, sur terre, en mer, dans les airs, dans l'espace et dans le cyberespace. Elle a continué d'augmenter la réactivité et la disponibilité opérationnelle de ses forces, d'accroître sa capacité à renforcer rapidement tout pays membre qui pourrait être visé par une menace, et d'investir dans ses moyens de cyberdéfense et de lutte contre les menaces hybrides pour rester en tête de la course technologique.
Pendant l'année écoulée, des avancées considérables ont été réalisées s'agissant d'améliorer encore la résilience de l'Alliance, une composante essentielle de la capacité globale de l'OTAN à assurer la dissuasion et la défense contre les menaces tant conventionnelles qu'hybrides.
Les travaux visant à prendre en compte les incidences du développement de l'arsenal des missiles à capacité nucléaire de la Russie sur la sécurité ont également avancé. L'Alliance fait face en renforçant ses capacités conventionnelles modernes, en investissant dans de nouvelles plateformes – notamment des chasseurs de cinquième génération – et en adaptant ses exercices, son système de renseignement, et sa posture de défense aérienne et antimissile. En parallèle, elle veille aussi à ce que son dispositif de dissuasion nucléaire reste sûr, sécurisé et efficace. Dans le même temps, l'OTAN reste fermement attachée à l'existence d'un système de maîtrise des armements, de désarmement et de nonprolifération qui soit opérant, et elle continue d'appeler tous les acteurs, dont la Russie et la Chine, à oeuvrer de manière constructive.
Lire le chapitre "Dissuasion, défense et dialogue" dans le Rapport annuel (PDF)
En plus de veiller à ce que la crise sanitaire ne se déplace pas sur le terrain de la sécurité, ce qui est sa responsabilité première, l'OTAN a tiré parti de son expérience en matière de gestion de crise et de secours en cas de catastrophe pour s'adapter à la situation et appuyer les efforts des Alliés et des partenaires, contribuant ainsi à lutter contre la pandémie et à sauver des vies.
Dès le début de la crise, les personnels militaires de l'OTAN et de ses pays membres ont appuyé l'action menée par le secteur civil en mettant à disposition des moyens de transport aérien, en organisant l'acheminement de fournitures essentielles par voie aérienne, en installant des hôpitaux de campagne, en partageant leur expertise médicale et en aidant à concevoir des réponses innovantes. Plus d'un demi-million de militaires ont prêté main-forte aux autorités civiles lors de la première vague de la pandémie.
L'un des aspects importants du travail de l'Alliance est de s'assurer que les citoyens de ses pays membres comprennent et soutiennent sa mission. L'OTAN s'emploie à faire connaître et à promouvoir dans le monde entier les initiatives et les activités qu'elle mène dans ses pays membres et ailleurs. Parallèlement, elle ne ménage pas ses efforts pour lutter contre la désinformation par une communication publique factuelle et crédible.
Lire le chapitre "Communiquer avec les citoyens des pays de l'OTAN" dans le Rapport annuel (PDF)
La pandémie n'a en rien réduit les menaces et les défis qui pèsent sur notre sécurité et qui avaient conduit à prendre l'engagement en matière d'investissements de défense. Au contraire, elle a exacerbé ces menaces et rendu l'environnement de sécurité encore plus imprévisible. Il demeure donc primordial d'investir dans la défense.
En 2020, pour la sixième année consécutive, les dépenses de défense des Alliés européens et du Canada ont augmenté, la hausse par rapport à 2019 atteignant 3,9 % en termes réels. De plus, onze Alliés ont consacré 2 % de leur PIB à la défense ; ils étaient trois seulement en 2014.
Lire le chapitre "Investir dans la défense: Assurer la sécurité" dans le Rapport annuel (PDF)
L'un des principaux points forts de l'OTAN réside dans sa capacité à s'adapter à l'évolution de l'environnement de sécurité, ce qu'elle a fait à maintes reprises depuis sa création en 1949.
En 2020, l'OTAN s'est adaptée afin de répondre aux défis d'un environnement de sécurité plus complexe. L'Alliance continue de moderniser ses structures et ses capacités, et elle a redoublé d'efforts s'agissant des technologies émergentes et des technologies de rupture.
Lire le chapitre "Apte à remplir sa mission: Moderniser l'OTAN" dans le Rapport annuel (PDF)
Afin de garantir la sécurité des citoyens de ses pays membres, soit près d'un milliard de personnes, l'Alliance doit lutter efficacement contre les défis mondiaux qui pèsent sur la sécurité des Alliés, y compris le terrorisme, et être en mesure de gérer les crises et de contribuer à la paix et à la sécurité au-delà de ses frontières. L'OTAN projette la stabilité par des interactions politiques et une coopération pratique avec un vaste réseau de partenaires et d'organisations internationales, tant dans son voisinage qu'à l'échelle mondiale. En 2020, l'Alliance a continué d'aider ses partenaires à mettre en place des institutions de défense plus solides, à améliorer la gouvernance, à renforcer leur résilience et à contribuer plus efficacement à la lutte contre le terrorisme.
L'année 2020 a été celle du vingtième anniversaire de la résolution 1325 du Conseil de sécurité de l'ONU sur les femmes, la paix et la sécurité (FPS). Cet anniversaire a été l'occasion de réfléchir aux réalisations de l'OTAN et de définir les axes et les priorités de l'action de l'Alliance dans le domaine FPS pour l'avenir.
Le siège de l'OTAN, à Bruxelles, abrite le Secrétariat international et l'État-major militaire international de l'Organisation, ainsi que les délégations et les représentations militaires des 30 pays membres, les missions de 19 pays partenaires et plusieurs agences. C'est principalement là que, au travers de discussions et de consultations, se décident la politique et l'action de l'Organisation.
Lire le chapitre "Organisation" dans le Rapport annuel (PDF)
La mission Resolute Support
Resolute Support est une mission dirigée par l'OTAN qui vise à prodiguer formation, conseils et assistance aux forces et aux institutions de sécurité afghanes. Elle a été lancée le 1er janvier 2015, immédiatement après la dissolution de la Force internationale d'assistance à la sécurité.
Lire l'annexe"La mission Resolute Support" dans le Rapport annuel (PDF)
La Force pour le Kosovo
La Force pour le Kosovo (KFOR), dirigée par l'OTAN, a pour mission de contribuer au maintien d'un environnement sûr et sécurisé et de garantir la liberté de mouvement pour toutes les communautés du Kosovo, en vertu du mandat défini dans la résolution 1244 du Conseil de sécurité de l'ONU, adoptée en 1999.
Lire l'annexe"La Force pour le Kosovo" dans le Rapport annuel (PDF)
Les dépenses de défense des pays de l'OTAN (2013 – 2020)
L'OTAN recueille régulièrement des données sur les dépenses de défense des Alliés et les présente sous la forme d'agrégats et de sous-ensembles. Le ministère de la Défense de chaque pays membre communique les données relatives aux dépenses de défense actuelles et futures selon une définition agréée des dépenses de défense. Ces montants représentent les paiements qu'un État a réellement effectués ou devra effectuer au cours de l'exercice pour satisfaire les besoins de ses forces armées, de celles d'autres Alliés ou de l'Alliance elle-même. Dans les graphiques et tableaux qui suivent, l'OTAN recourt également à des informations économiques et démographiques mises à disposition par la direction générale des affaires économiques et financières de la Commission européenne (DG ECFIN) ainsi que par l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).