Rapport annuel du secrétaire général 2016

Jamais, depuis la fin de la Guerre froide, l'OTAN n'a dû faire face à de plus grands défis pour notre sécurité qu'aujourd'hui.

Mais notre Alliance est celle qui a eu le plus de succès dans l'histoire parce qu'elle a été capable de s'adapter à mesure que le monde évoluait. Pendant les 40 premières années de son existence, sa priorité a été la défense collective. Après la chute du mur de Berlin, nous avons recentré nos efforts sur la gestion de crise au‑delà de nos frontières en intervenant pour faire cesser des massacres sanglants et maintenir la paix dans les Balkans occidentaux, en luttant contre le terrorisme en Afghanistan et en combattant la piraterie au large de la Corne de l'Afrique.

À tous les militaires au service de l'Alliance

Si l'OTAN peut concrétiser son engagement en faveur de la liberté et de la sécurité de tous ses membres, c'est grâce aux services rendus par des militaires de tous ses pays membres et pays partenaires.

En 2016, plusieurs dizaines de milliers de ces hommes et de ces femmes ont été déployés sur terre, dans les airs ou en mer pour assurer la défense du territoire de l'Alliance et pour projeter la stabilité au-delà des frontières de celle-ci. Par leur participation à des opérations de sécurité, à des exercices militaires ou à des missions de formation, ils ont contribué de manière essentielle à la sécurité et à la stabilité des pays de l'OTAN.

L'Alliance salue le dévouement de ces soldats. À toutes et à tous, elle exprime sa gratitude pour les risques pris et pour les sacrifices consentis, par eux-mêmes et par leurs familles, alors qu'ils se mettent au service des valeurs et des objectifs communs de l'OTAN.

Prévenir un conflit signifie être capable d'assurer la dissuasion et la défense contre toute menace potentielle pour la sécurité. Depuis quelques années, l'OTAN fait face à toute une série de nouveaux défis en procédant au plus important renforcement de sa défense collective depuis une génération. Parallèlement, dans le cadre d'une approche globale de sa sécurité collective, l'Alliance cherche à accroître la transparence et à réduire le risque d'escalade en établissant un véritable dialogue avec la Russie.

L'OTAN a le devoir de défendre près d'un milliard de citoyens en Europe et en Amérique du Nord. Pour ce faire, les Alliés doivent appréhender correctement l'évolution de l'environnement de sécurité, s'entendre sur des politiques permettant de faire face aux défis et aux menaces, développer et financer les capacités requises pour mettre en application ces politiques, et se montrer déterminés à utiliser leurs capacités lorsqu'il y a lieu. Chacun de ces éléments est essentiel pour que l'OTAN puisse atteindre l'objectif qu'elle s'est fixé de sauvegarder la liberté et la sécurité de tous ses membres.

La posture de défense moderne de l'OTAN s'appuie sur une combinaison efficace de systèmes d'armes et de plateformes de pointe, et de forces entraînées à opérer ensemble en parfaite continuité. Tout comme il est important que les Alliés investissent dans la défense, il est essentiel que ces fonds soient investis dans les capacités appropriées. L'OTAN joue un rôle important dans l'évaluation des capacités dont l'Alliance a besoin, dans la définition des objectifs de développement de ces capacités, tant au niveau national qu'au niveau collectif, et dans la promotion de l'innovation et du développement capacitaire.

Pour assurer la sécurité de l'Alliance, il faut avoir non seulement une posture de dissuasion et de défense forte mais aussi une capacité de projection de stabilité et de renforcement de la sécurité au-delà des frontières de l'OTAN. Cela implique pour l'OTAN de mener diverses activités, consistant notamment à assurer une formation et un soutien à des pays comme l'Iraq et l'Afghanistan, à mener des missions terrestres, maritimes et aériennes ou à y contribuer, et à entretenir des relations avec des partenaires à travers le monde.

L'OTAN dispose d'un réseau de partenariats à la fois étendu et diversifié avec des pays situés dans la région euro-atlantique et au-delà. En 2016, les pays partenaires ont continué à participer à un grand nombre d'activités essentielles menées à l'OTAN.

Les pays partenaires ont été pleinement associés aux activités et aux programmes OTAN, auxquels ils ont souvent participé aux côtés des Alliés. À travers les activités de partenariat, l'OTAN aide ces pays à être mieux à même d'assurer leur propre sécurité, sur le territoire national et dans le cadre de missions internationales.

Au sommet de Varsovie, en juillet 2016, les dirigeants des pays de l'OTAN ont réaffirmé leur conviction selon laquelle donner aux femmes un réel pouvoir d'action à l'OTAN et au sein des forces armées rendait l'Alliance plus forte. Pour que la paix soit durable, elle doit être inclusive. À cette fin, l'OTAN et ses partenaires oeuvrent ensemble à la promotion du rôle des femmes dans la paix et la sécurité, au titre de leur engagement pour la mise en application de la résolution 1325 du Conseil de sécurité de l'ONU et des résolutions connexes8.

L'OTAN est une alliance politico-militaire de 28 pays. L'Organisation proprement dite dispose d'un certain nombre de structures qui sont au service de l'Alliance au quotidien.

Tout au long de l'année 2016, l'OTAN a continué de mettre en oeuvre de nouvelles méthodes de travail afin, de manière générale, d'accroître sa flexibilité, son efficacité et son efficience et d'améliorer le compte rendu, malgré le contexte budgétaire tendu. Par ailleurs, elle a continué de faire évoluer ses processus et ses structures afin d'être intrinsèquement capable de s'adapter et intrinsèquement flexible, résiliente et réactive face à toute menace. Et comme les années précédentes, elle a cherché avec rigueur à mieux mettre en adéquation les ressources et les axes de travail, notamment en adoptant des approches modernes et innovantes. Ces efforts aideront à améliorer la priorisation et à mieux répartir les ressources, le but étant que les effectifs, tant civils que militaires, soient en mesure de soutenir la réalisation des grandes priorités de l'OTAN.