166e réunion du Comité militaire au niveau des chefs d’état-major de la défense
Bruxelles, 19 janvier 2012 – Les deux jours de réunions des chefs d’état-major de la défense (CEMD) de 67 pays membres et partenaires de l’OTAN viennent de s’achever au siège de l’OTAN. Sous la direction du général Knud Bartels, Président du Comité militaire (CMC), les plus hauts responsables militaires de l’OTAN se sont réunis à Bruxelles pour débattre de questions de sécurité, afin de préparer les réunions des ministres de la Défense des 2 et 3 février 2012 et en vue du sommet prévu en mai à Chicago. Les discussions ont porté principalement sur les partenariats, sur la défense intelligente et sur les opérations de l’OTAN en Afghanistan et au Kosovo.
Les deux commandants stratégiques de l’OTAN, l’amiral James Stavridis, commandant suprême des forces alliées en Europe (SACEUR), et le général Stéphane Abrial, commandant suprême allié Transformation (SACT) ont également participé aux réunions, avec le Président du Comité militaire de l’Union européenne, le général Håkan Syrén.
Les discussions ont porté principalement sur le partenariat le premier jour et le Comité militaire a rassemblé cinquante CEMD, y compris de pays fournisseurs de troupes à la force internationale d’assistance à la sécurité (FIAS) dirigée par l’OTAN en Afghanistan. Le haut représentant civil de l’OTAN en Afghanistan, l’ambassadeur Simon Gass, l’amiral Stavridis (SACEUR) et le général John Allen, commandant de la FIAS, ont fait le point sur la situation, notamment sur l’avancement du processus de transition. Les effectifs des forces de sécurité nationales afghanes ont augmenté et leur qualité s’est améliorée, bien que le soutien à la mission OTAN de formation – Afghanistan, la NTM-A, doive encore être renforcé. Les CEMD ont également été informés des derniers développements du plan stratégique de l’OTAN pour l’Afghanistan et les discussions ont été axées sur le soutien de l’OTAN à l’Afghanistan après 2014. Les CEMD ont réaffirmé leur engagement en faveur de la mission de la FIAS.
Avec les pays du Dialogue méditerranéen (Algérie, Égypte, Israël, Jordanie, Mauritanie, Maroc, Tunisie), le Comité militaire a examiné les conséquences des changements politiques survenus récemment dans la région de la Méditerranée et du Moyen-Orient sur la coopération militaire dans le cadre du Dialogue méditerranéen. Les CEMD se sont déclarés préoccupés par la menace représentée par l’acquisition de systèmes d’armes perfectionnés par des acteurs non étatiques et ont souligné la nécessité de renforcer davantage les partenariats dans la région.
Au cours de la réunion du Conseil OTAN-Russie au niveau des représentants militaires (COR-RM), les vingt-neuf CEMD du COR ont approuvé une série de documents portant sur la coopération OTAN-Russie entre militaires. Un cadre pour la coopération OTAN-Russie entre militaires, la feuille de route 2012-2014 pour la coopération entre militaires et le plan de travail 2012 du COR-RM ont tous été officiellement adoptés. Les CEMD ont déclaré souhaiter vivement poursuivre la coopération OTAN-Russie et continuer à mettre l’accent sur les menaces et les défis communs. Au terme de la réunion, le général Makarov a remis au général Bornemann, Directeur général de l’État-major militaire international (EMI), et à deux officiers d’état-major de l’EMI, le colonel Hannevik et le lieutenant-colonel Van den Broeck, la médaille du Renforcement de la coopération au combat, pour leur contribution à la coopération OTAN-Russie.
La première journée de réunions s’est terminée par celle du Conseil de partenariat euro-atlantique au niveau des représentants militaires. Elle était axée sur la défense intelligente et sur les partenaires dans les opérations. La Finlande a présenté l’initiative de coopération nordique de défense (NORDEFCO), destinée à renforcer la coopération de défense entre les pays nordiques (Danemark, Finlande, Norvège et Suède) dans cinq domaines de coopération : développement stratégique, capacités, ressources humaines et formation, entraînement et exercices, et opérations. Le général Sverker Göranson, chef d’état-major de la défense de la Suède, a ensuite pris la parole pour présenter l’expérience acquise par son pays dans le cadre de l’opération Unified Protector (OUP), l’opération de l’OTAN en Libye. La Suède est l’un des pays non membres de l’OTAN qui ont participé à la mise en œuvre de la zone d’exclusion aérienne. La participation de partenaires à l’OUP a été considérée comme une réussite complète, ce qui confirme la validité des efforts et des investissements consentis en matière d’interopérabilité et d’utilisation de normes OTAN et de méthodes OTAN de commandement et de contrôle.
La seconde journée a commencé par la réunion concernant la KFOR. En présence du général Erhard Drews, commandant de la KFOR et de M. Xavier Bout de Marnhac, chef de l’EULEX, les CEMD ont suivi un exposé de l’amiral Stavridis (SACEUR) sur la situation actuelle dans la région. Le SACEUR estime que la situation sur le terrain est calme mais toujours précaire. Il a souligné la nécessité de prendre de nouvelles mesures politiques pour assurer durablement la paix dans la région. Les nouvelles réductions de troupes au Kosovo dépendront de la situation constatée.
Les discussions de ce jour ont ensuite été consacrées aux défis opérationnels, à la transformation et à la mise en œuvre de la nouvelle structure de commandement militaire de l’OTAN (NCS). Dans ses remarques liminaires, le général Bartels a souligné le lien qui existe entre la transformation, la planification de circonstance et la nouvelle NCS, élément vital de la sécurité dans la zone euro-atlantique.
Les deux commandants stratégiques de l’OTAN, le général Abrial et l’amiral Stavridis ont présenté au Comité militaire les enseignements tirés de l’opération Unified Protector en Libye. Bien que le centre interarmées d’analyse et d’enseignements tirés (JALLC) de l’OTAN à Lisbonne soit encore en train d’approfondir ce domaine important, les CEMD ont déjà débattu des enseignements stratégiques pour en tenir compte dans les nouveaux processus de planification et dans la nouvelle NCS.
Le général Abrial a exposé la ligne à suivre en matière de défense intelligente, tout en mettant l’accent sur la nécessité de renforcer la coopération entre l’OTAN et ses partenaires. Il a souligné que la défense intelligente devait être considérée comme un moyen de partager des connaissances, des capacités et des ressources plutôt que comme un moyen permettant aux pays de réaliser des économies, et qu’elle devrait devenir le noyau de l’Alliance.
Au cours de la réunion de clôture, les CEMD se sont penchés sur la mise en œuvre de la nouvelle structure de commandement de l’OTAN (NCS). Le Comité militaire devra examiner attentivement le renforcement des liens entre la structure de commandement de l’OTAN et la structure de forces des pays membres pour en assurer la mise en œuvre en temps voulu d’ici juin 2012.