П’ять років посиленої співпраці з ООН
Цього тижня увага прикута до Нью-Йорка, де світові лідери, серед яких і Генеральний секретар НАТО Андерс Фог Расмуссен, зібралися на щорічне пленарне засідання Генеральної Асамблеї ООН. Цими днями також виповнюється п’ять років від підписання 23 вересня 2008 року Спільної декларації про співпрацю секретаріатів ООН і НАТО, яка вивела співпрацю між персоналом обох організацій на новий рівень.
Протягом багатьох років до підписання декларації істотна співпраця вже велася. Зокрема, в контексті місій під мандатом ООН і в таких сферах, як ліквідація наслідків катастроф. Проте протягом останніх п'яти років співробітники НАТО і ООН поширили свій діалог і співпрацю на нові сфери, зокрема, підготовку, оцінку та інші важливі питання. Вони також поглиблювали існуючу практичну співпрацю з ліквідації наслідків катастроф, боротьби з тероризмом та військових стандартів, а також розширили діалог і координацію на такі сфери, до яких залучені і НАТО, і ООН.
«На основі Статуту ООН Спільна декларація дозволяє удосконалювати координацію долання загроз і викликів, які вимагають реагування світового співтовариства, від Косова до Афганістану, або боротьби проти піратів поблизу Африканського Рогу», – каже Джеффрі Фелтман, заступник Генерального секретаря ООН з політичних справ.
Цей підхід повною мірою відповідає Стратегічній концепції НАТО від 2010 року, в якій конкретно згадується ООН і робиться заклик до посиленої практичної співпраці з врегулювання криз, до якої залучені обидві організації і до більш регулярних політичних консультацій. Він демонструє цінність комплексного підходу до операцій з врегулювання криз і стабілізації серед дійових осіб міжнародного співтовариства.
«Співпраця з секретаріатом НАТО є цінним активом секретаріату ООН: ми поділяємо принципи і завдання Статуту ООН як наші засади. Водночас наша сила також в нашій несхожості – наші мандати визначають наше партнерство», – зазначив пан Фелтман.
Посилюємо нашу довіру і впевненість
«Ми з оптимізмом дивимося у майбутнє, посилюючи довіру і впевненість, яких ми досягли протягом багатьох років практичної співпраці», – каже посол Террі Стаматопулос, помічник Генерального секретаря НАТО з політичних справ і політики безпеки. «Обидві сторони лише виграють від зміцненої співпраці», – наголошує він.
«Перед НАТО і ООН стоїть одна дилема: робити більше маючи менше і долати складніші кризи за часів жорсткої економії. Це виклик для нас обох – але це водночас і можливість замислитися над тим, як найкраще розвивати співпрацю на основі сильних сторін обох організацій. Ми хочемо наголосити на прагматичній співпраці, яка дає конкретні результати на місцях. Ми також прагнемо нових знань і інформованості. З цією метою ми підтримуємо широкомасштабний політичний діалог», – зазначає посол Стаматопулос.
Проте не можна недооцінювати виклики, які постають на шляху поглиблення дієвої співпраці між міжнародними організаціями з репутацією. У різних організаційних історіях, культурах, структурах і процедурах, представництвах не завжди легко розібратися і це інколи може призвести до непорозумінь. НАТО і ООН рішуче долають ці виклики, роблячи наголос на підготовці і освіті свого персоналу.
Пріоритети співпраці
Співпраця на оперативних театрах, таких як Афганістан і Косово, залишається пріоритетом. «Миротворча діяльність сьогодні, як ніколи раніше, відбувається в контексті, який вимагає посиленої співпраці між усіма партнерами, використання усіх можливостей і порівняльних переваг», – каже Ерве Ладсу, заступник Генерального секретаря ООН з миротворчих операцій.
«Після підписання Спільної декларації про співпрацю секретаріатів ООН і НАТО ми бачимо в НАТО надійного партнера в критично важливому контексті миротворчої діяльності, до якої залучені обидві наші організації», – зазначає Ерве Ладсу. – Відповідаючи на нові виклики миру і безпеці і зазираючи в 2014 рік і поза нього, ми знаємо, що можемо розвиватися на цьому міцному фундаменті і шукати нових можливостей більш тісної співпраці між ООН і НАТО в галузі миротворчої діяльності».
Серед інших головних сфер співробітництва – підготовка, освіта, обмін набутим досвідом, підтримка ролі жінок в питаннях миру і безпеки і захист дітей, що постраждали від збройних конфліктів.
Зміцнення зв’язків
У рамках поглиблення співпраці з ООН НАТО в 2010 році вирішила призначити цивільного представника зі зв’язків до штаб-квартири ООН у Нью-Йорку. Ейріні Лемос-Маніаті – перший цивільний представник НАТО зі зв’язків з ООН.
Важливою частиною цієї роботи є забезпечення регулярного і вчасного аналізу, оцінки і порад для штаб-квартири НАТО щодо ситуації в ООН. Водночас цивільний представник зі зв’язків є політичним контактом для усіх установ і агенцій ООН, розташованих у Нью-Йорку, які прагнуть посилювати зв'язки, підтримувати практичну співпрацю і зміцнювати це партнерство. Цивільний представник зі зв’язків сприяє діалогу і розбудовує робочі відносини з провідними особами, відповідальними за політику в секретаріаті ООН та інших установах, фондах і програмах.
Співпраця на місцях
Резолюції Ради Безпеки ООН надали НАТО мандат на проведення операцій на західних Балканах і в Афганістані, забезпечили рамки для Тренувальної місії НАТО в Іраку і, нещодавно, мандат на проведення операції НАТО із захисту цивільного населення і територій від нападів у Лівії в 2011 році.
НАТО також надавала підтримку операціям під егідою ООН, в тому числі логістичну допомогу миротворчим операціям Африканського Союзу в Дарфурі, Судані і Сомалі, підтриманим ООН. Операція ООН з ліквідації наслідків землетрусу в Пакистані в 2005 році отримала підтримку від НАТО. Більше того, кораблі НАТО супроводжують торговельні судна, які перевозять гуманітарну допомогу в рамках Всесвітньої продовольчої програми уздовж узбережжя Сомалі.