Déclaration des ministres des Affaires étrangères en configuration Resolute Support sur l'Afghanistan

1. Nous, ministres des Affaires étrangères des pays contribuant à la mission Resolute Support, nous sommes réunis aujourd'hui à Bruxelles afin de réaffirmer notre engagement indéfectible à garantir la sécurité et la stabilité à long terme en Afghanistan. Nous exprimons notre plus profonde gratitude pour la contribution cruciale apportée par les hommes et les femmes qui servent au sein de la mission Resolute Support et au sein des forces de défense et de sécurité nationales afghanes. Nous rendons hommage à celles et ceux qui ont perdu la vie ou qui ont été blessés en œuvrant pour offrir à l’Afghanistan un avenir meilleur.
2. Nous réaffirmons les décisions prises au sommet de juillet 2018 sur le maintien de notre soutien à l'Afghanistan et rappelons les engagements pris par ce pays, notamment celui de poursuivre sur la voie de la réforme pour ce qui est, entre autres, de la promotion des droits de l'homme, d'une bonne gouvernance, qui soit inclusive, et de la lutte contre la corruption.

Élections

3. Alors que le gouvernement de la République islamique d'Afghanistan prend de nouvelles mesures pour établir la stabilité et la sécurité, et pour promouvoir la paix, le pays est entré dans une phase critique d'édification et de consolidation de la démocratie. Nous reconnaissons les élections législatives d'octobre 2018, qui pour nous ont clairement montré le soutien afghan au processus démocratique. Les électeurs, dont un tiers de femmes, ont fait fi des menaces de violence et se sont rendus dans les bureaux de vote pour écrire une nouvelle page de l'histoire de leur pays. Il s'agit d'un signe encourageant qui montre leur détermination et prouve qu'ils prennent leur destin en main.
4. Nous reconnaissons que ces élections ont été les premières dont les Afghans ont intégralement assuré la conduite, l'administration et la sécurité. Nous saluons les efforts déployés par les forces de sécurité afghanes, qui ont assuré la sécurité nécessaire au déroulement du scrutin et ont fait face avec fermeté aux nombreuses attaques perpétrées par les talibans et d'autres groupes insurgés désireux de perturber les élections et de dissuader les Afghans de voter.
5. Nous condamnons dans les termes les plus forts tous les actes de violence commis par des groupes insurgés et terroristes en Afghanistan avant, pendant et après le processus électoral. Ces formes de violence ont pour but d'empêcher le peuple afghan de se forger un avenir empreint de sécurité et de paix.
6. Nous sommes conscients des mesures importantes prises par les autorités afghanes pour assurer à ce scrutin davantage de transparence, de crédibilité et de sécurité. L'Afghanistan a, pour la première fois, eu recours à l’enregistrement des électeurs sur la base du bureau de vote. Il y a cependant eu d'importantes lacunes, et des modifications d'ordre organisationnel s'imposent avant la tenue du scrutin présidentiel de l'an prochain. Nous appelons expressément les autorités afghanes à s'atteler aux cas de fraudes et aux faiblesses relatives aux procédures, et à actualiser et vérifier, pour les provinces concernées, les bases de données servant à l'enregistrement des électeurs. Nous engageons toutes les parties prenantes à participer avec équité et de bonne foi au processus. Le bon déroulement des élections consolidera encore les progrès de l'Afghanistan sur la voie de la stabilité, de la sécurité et de la paix.

Paix

7. Au travers du cessez-le-feu historique de l'Aïd Al-Fitr, le peuple afghan a montré au monde qu'il veut la paix, et que mettre fin à la violence est possible. Nous accueillons favorablement la proposition, inédite, de pourparlers de paix sans conditions faite par le gouvernement afghan aux talibans, et nous soutenons sans réserve ce gouvernement dans sa volonté de mettre fin au conflit par la conclusion d'un accord de paix inclusif sur la base d’un consensus national. Nous soulignons qu'il est particulièrement important d'associer pleinement les femmes à la vie politique et aux processus de paix et de réconciliation. Nous félicitons le gouvernement afghan pour la persistance de son attachement au processus de paix et l'engageons à poursuivre ses efforts pour veiller à ce que toutes les parties prenantes soient pleinement représentées et voient leurs intérêts pleinement pris en compte.
8. Nous rappelons aux talibans que les combats ne leur permettront jamais de concrétiser leurs ambitions, et nous soulignons qu'il n'y a pas de solution militaire au conflit. Les talibans doivent s'asseoir à la table des négociations avec les autres Afghans, et notamment avec des représentants du gouvernement, et jouer un rôle significatif dans le cadre d'un processus politique pris en charge et dirigé par les Afghans qui débouche sur une entente mutuelle quant à l'avenir de leur pays.
9. Prenant acte des contributions fournies et des sacrifices consentis, les Alliés et leurs partenaires d'opération respecteront et soutiendront un règlement politique inclusif, négocié et durable, dirigé par les Afghans, qui permette de mettre fin à la violence, de faire en sorte que l'Afghanistan ne serve plus jamais de plateforme pour des attaques terroristes contre aucun autre pays, et de protéger les droits fondamentaux de tous les citoyens afghans, notamment ceux des femmes et des enfants, conformément à la Constitution afghane et aux normes et règles internationales. Les Alliés et leurs partenaires d'opération reconnaissent que le rôle militaire futur de la communauté internationale en Afghanistan figurera parmi les questions à examiner dans le cadre d'un processus de paix dirigé et pris en charge par les Afghans. Nous manifestons notre soutien aux efforts du gouvernement afghan visant à lancer des négociations en vue d'un règlement politique, ainsi qu'à l'initiative du gouvernement des États-Unis, conduite par le représentant spécial pour l'Afghanistan, Zalmay Khalilzad, pour amener les parties à négocier dans le même but.
10. Un Afghanistan stable, pacifique et sûr, à l’abri de la menace du terrorisme, est dans l'intérêt commun de l'Alliance et de l'ensemble de la région. Les acteurs régionaux ont les moyens de promouvoir la paix et la stabilité en Afghanistan et nous nous félicitons de leur soutien à une solution politique négociée, tel qu'affirmé le 28 novembre pendant la conférence ministérielle de Genève sur l'Afghanistan. Nous encourageons les voisins de l'Afghanistan à contribuer à la stabilité régionale en respectant et en soutenant pleinement un processus de paix et de réconciliation afghan, et en favorisant le développement économique du pays. Nous constatons et soutenons aussi les efforts pris en charge et dirigés au niveau régional en vue d'atteindre la stabilité et le développement économiques au travers du Processus d'Istanbul « Au cœur de l'Asie », et de la Conférence régionale de coopération économique pour l'Afghanistan. Nous exhortons en outre les voisins de l'Afghanistan à refuser toute forme de soutien à l'insurrection.
11. Compte tenu du fait que l'aboutissement des efforts nécessite la poursuite d'un soutien financier et logistique, les Alliés et leurs partenaires d'opération restent fermement déterminés à soutenir les forces afghanes et à renforcer les moyens dont elles disposent pour éliminer la menace du terrorisme sous toutes ses formes afin d'assurer la sécurité des citoyens afghans et la stabilité dans la région.