Rapport annuel du secrétaire général 2019

L'OTAN à 70 ans : le lien transatlantique perdure

En 2019, l’OTAN a fêté son 70e anniversaire. Les ministres des Affaires étrangères des pays membres de l’Organisation se sont réunis en avril à Washington pour marquer l’événement, et les dirigeants des pays de l’Alliance ont fait de même en décembre, à Londres. À ces occasions, les 29 pays d’Europe et d’Amérique du Nord qui composent l’Alliance ont affiché leur unité et témoigné avec force de la solidité du lien transatlantique. Ensemble, nous avons célébré 70 années de paix, de prospérité et de liberté. Nous avons aussi fait le point sur les efforts que l’OTAN continue de déployer pour s’adapter, et nous avons défini le cap que l’Alliance devra suivre dans les années à venir.

Alors que certains s’interrogent sur la solidité du lien transatlantique, nous faisons en réalité plus ensemble aujourd'hui que nous ne l’avons fait pendant de nombreuses années. Des sondages commandés par l’OTAN, dont les résultats sont publiés pour la première fois dans le présent rapport, révèlent que 81 % des citoyens des pays de l’Alliance estiment qu’il est important que l’Europe et l’Amérique du Nord collaborent dans les domaines de la sûreté et de la sécurité. Les personnes interrogées sont résolument attachées au principe de la défense collective. 76 % d’entre elles sont d’avis que les autres Alliés devraient défendre leur pays en cas d’attaque et 71 % considèrent que leur pays devrait en faire autant pour les autres pays membres de l’OTAN. Une nette majorité (64 %) d’entre elles voteraient en faveur du maintien de leur pays dans l’OTAN si un référendum était organisé à ce sujet.

Lire l'avant-propos dans le Rapport annuel (PDF)

À tous les militaires au service de l'Alliance

La responsabilité première de l’OTAN est de garantir la sécurité du territoire et des populations de ses pays membres, dans un monde où paix et sécurité ne peuvent jamais être tenues pour acquises. La liberté de nos sociétés et l’ordre international fondé sur des règles sont subordonnés à une défense transatlantique crédible. Depuis la création de l’Alliance, il y a 70 ans, cette mission revient aux personnels des forces armées des pays membres et des pays partenaires.

Tout au long de 2019, des dizaines de milliers d’hommes et de femmes d’Europe et d’Amérique du Nord ont servi dans les commandements militaires de l’OTAN et ont pris part aux exercices, missions et opérations que l’Alliance a menés pour préserver la sécurité de ses pays membres, de la Méditerranée à l’océan Arctique et de l’Atlantique Nord à l’Afghanistan. Dévoués et déterminés, nos soldats, marins, aviateurs et marines incarnent la solidarité et les valeurs des pays de l’OTAN.

Nous savons qu’en cas de besoin, nos militaires uniront leurs efforts pour se défendre et se protéger mutuellement et pour préserver la sécurité des pays de l’Alliance. Nous leur témoignons, à eux et à leurs familles, notre profonde gratitude pour les sacrifices qu’ils consentent pour nous.

En 2019, l’Alliance a connu une adaptation rapide. Pour faire face à un environnement de sécurité complexe et imprévisible, les Alliés ont continué de renforcer la posture de dissuasion et de défense collective de l’OTAN, sur terre, en mer, dans les airs, dans l’espace et dans le cyberespace.

Ensemble, les Alliés ont accru la réactivité et la disponibilité opérationnelle de leurs forces, et ils ont rendu l’Alliance plus apte à renforcer rapidement tout pays membre qui pourrait être visé par une menace. Pour sa part, l’OTAN s’est attachée à renforcer sa posture maritime, à développer ses capacités, à améliorer sa résilience et à se moderniser, en se dotant d’une nouvelle politique spatiale, d’une structure de commandement adaptée, et de nouveaux moyens de lutte contre les attaques hybrides et les cyberattaques.

En raison de violations répétées par la Russie, le traité sur les forces nucléaires à portée intermédiaire (FNI) a été enterré en 2019. Suite à cela, l’Alliance a pris des initiatives concrètes pour adapter son système de renseignement, de surveillance et de reconnaissance, sa posture de défense aérienne et antimissile, ainsi que sa posture de forces conventionnelles. Elle a également introduit des mesures visant à préserver l’efficacité de son dispositif de dissuasion nucléaire. Ces mesures ont également été prises pour que la posture de dissuasion et de défense de l'Alliance reste crédible et efficace. Dans le même temps, les pays de l’OTAN sont restés fermement attachés au maintien d'un système international de maîtrise des armements, de désarmement et de non-prolifération fonctionnant efficacement.

Lire le chapitre "Dissuasion, défense et dialogue" dans le Rapport annuel (PDF)

Pour l’Alliance, il est essentiel d’assurer un partage équitable des charges entre Alliés en ce qui concerne les dépenses de défense, les investissements dans les capacités et les contributions aux opérations, missions et activités de l’OTAN. Les Alliés souscrivent pleinement au principe d’un partage équitable des charges, et ils investissent en permanence dans le développement, l’acquisition et le maintien en condition des capacités dont l’Alliance a besoin pour défendre ses citoyens.

En 2019, les pays européens de l’Alliance et le Canada ont augmenté leurs dépenses de défense pour la cinquième année consécutive, avec une hausse de 4,6 % en valeur réelle par rapport à 2018. Par ailleurs, neuf Alliés consacrent aujourd'hui 2 % de leur produit intérieur brut (PIB) à la défense, contre trois seulement il y a quelques années.

En l’espace de quelques années (2016-2020), les pays européens de l’Alliance et le Canada auront, ensemble, augmenté leurs dépenses de défense de 130 milliards de dollars. Comme le montre le graphique figurant ci‑après, d’après les plans nationaux que les Alliés ont soumis en 2019, cet effort supplémentaire se chiffrera à 400 milliards de dollars à la fin de 2024.

Lire le chapitre "Investir dans la sécurité : poser les bases" dans le Rapport annuel (PDF)

En 2019, les Alliés ont investi dans la rapidité d’action, l'innovation et la résilience : ils ont adapté la structure de commandement de l’OTAN, épine dorsale de l’Alliance, ils ont pris une série de mesures visant à moderniser le siège de l’OTAN et ils ont optimisé le processus de mise à disposition des capacités militaires financées sur fonds communs OTAN.

Lire le chapitre "Moderniser l'OTAN" dans le Rapport annuel (PDF)

 

Garantir la sécurité des Alliés, ce n'est pas seulement assurer la dissuasion et la défense sur notre territoire, c'est aussi être attentif aux développements au-delà des frontières de l’OTAN qui peuvent affecter la sécurité de l’Alliance. Plus de stabilité pour les voisins de l’OTAN, c’est plus de sécurité pour l’Alliance.

L’OTAN a une solide expérience en matière de projection de la stabilité, y compris à travers les opérations et les missions qu’elle mène dans son voisinage, mais aussi à travers les interactions politiques, le dialogue et la coopération avec les partenaires et avec d’autres organisations internationales telles que l’Union européenne. En 2019, l’Alliance a continué d'aider ses partenaires à mettre en place des institutions de défense plus solides, à améliorer la gouvernance, à renforcer leur résilience et à contribuer plus efficacement à la lutte contre le terrorisme.

Lire le chapitre "Projeter la stabilité" dans le Rapport annuel (PDF)

L’OTAN et ses partenaires sont déterminés à promouvoir la pleine mise en application du programme pour les femmes, la paix et la sécurité. L'intégration de la dimension de genre et la meilleure représentation des femmes au sein des structures civiles et militaires constituent un gain pour l’Alliance sur différents plans : efficacité, modernité, agilité, préparation et réactivité.

La politique OTAN sur les femmes, la paix et la sécurité s’articule autour des principes de l’intégration, de l’inclusivité et de l’intégrité, qui sont inspirés des valeurs fondamentales de l’Alliance ainsi que de sa volonté de poursuivre son adaptation. Il apparaît de plus en plus évident que l'intégration de la dimension de genre et l’inclusion des femmes dans toutes les activités de l’OTAN sont deux éléments essentiels pour la paix et la sécurité. Le principe de l’intégration reflète l’importance accordée à l'égalité des genres dans les politiques, programmes et projets de l’OTAN. L’idée d’inclusivité exige de lever tous les obstacles à la mise en oeuvre du programme pour les femmes, la paix et la sécurité. L’intégrité est primordiale pour renforcer la redevabilité et favoriser une conduite en tous points irréprochable.

Lire le chapitre "Promouvoir l'égalité : les femmes, la paix et la sécurité" dans le Rapport annuel (PDF)

Le siège de l’OTAN, à Bruxelles, abrite le Secrétariat international et l’État-major militaire international de l’Organisation, ainsi que les délégations et les représentations militaires des 29 pays membres, les missions de 19 pays partenaires et plusieurs agences. C’est principalement là que, au travers de discussions et de consultations, se décident la politique et l’action de l’Organisation.

Lire le chapitre "Organisation" dans le Rapport annuel (PDF)

La mission Resolute Support

Resolute Support est une mission dirigée par l’OTAN qui vise à prodiguer formation, conseils et assistance aux forces et aux institutions de sécurité afghanes. Elle a été lancée le 1er janvier 2015, immédiatement après la dissolution de la Force internationale d'assistance à la sécurité.

Lire l'annexe "Mission Resolute Support" dans le Rapport annuel (PDF)

Force pour le Kosovo

Cette force dirigée par l'OTAN a pour mission de contribuer à maintenir un environnement sûr et sécurisé en vertu du mandat défini dans la résolution 1244 du Conseil de sécurité de l'ONU.

L’OTAN coopère avec l’ONU, l’Union européenne et d’autres acteurs internationaux, selon les besoins, pour favoriser l’établissement d’un Kosovo stable et pacifique. La KFOR aide à la mise en place de structures de sécurité professionnelles, démocratiques et multiethniques au Kosovo.

Lire l'annexe "Force pour le Kosovo" dans le Rapport annuel (PDF)

Defence Expenditure of NATO Countries (2013 – 2019)

L'OTAN recueille régulièrement des données sur les dépenses de défense des Alliés et les présente sous la forme d'agrégats et de sous-ensembles. Le ministère de la Défense de chaque pays membre communique les données relatives aux dépenses de défense actuelles et futures selon une définition agréée des dépenses de défense. Ces montants représentent les paiements qu’un État a réellement effectués ou devra effectuer au cours de l'exercice pour satisfaire les besoins de ses forces armées, de celles d’autres Alliés ou de l’Alliance elle-même. Dans les graphiques et tableaux qui suivent, l'OTAN recourt également à des informations économiques et démographiques mises à disposition par la direction générale des affaires économiques et financières de la Commission européenne (DG ECFIN) ainsi que par l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).

Lire l'annexe "Les dépenses de défense des pays de l'OTAN (2013 – 2019)" dans le Rapport annuel (PDF)