Le scénario de cet exercice est purement fictif. La crise naissante mise en jeu s’appuiera sur un scénario centré sur la mission de défense collective de l’OTAN, impliquant des consultations sur la base de l’article 4 du traité de Washington et pouvant éventuellement déboucher sur l’invocation de l’article 5, dans la logique du nouveau concept stratégique de l’OTAN adopté au sommet de Lisbonne en novembre 2010. Le scénario comprend également des aspects liés à certaines des nouvelles menaces sécuritaires mises en relief dans le concept stratégique.
Parrainé par le secrétaire général de l’OTAN, le CMX 2011 est mené conjointement par le Secrétariat international, l’État major militaire international et les deux commandements stratégiques de l'OTAN, à savoir le Commandement allié Opérations et le Commandement allié Transformation. Il s’agira du dix septième CMX de l’OTAN depuis 1992.
L’ensemble des vingt huit pays membres de l'OTAN ont pris part à la planification du CMX 2011, et tous les pays partenaires ont été informés. En outre, étant donné que l'exercice se déroulera dans le nord de la région euro atlantique, la Finlande et la Suède ont été invitées à y participer dans une certaine mesure, tandis que des membres de l’Organisation des Nations Unies (ONU), de l’Union européenne (UE), de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et du Comité international de la Croix Rouge (CICR) ont été conviés à en observer les volets les concernant.
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