Des experts de l'OTAN et de la Russie discutent de doctrine et de stratégie nucléaires
À l'occasion d'un séminaire organisé à l'école de l'OTAN d'Oberammergau (Allemagne) les 27 et 28 octobre 2011, des experts et des responsables officiels de la Russie et des pays de l'OTAN ont discuté du rôle des forces nucléaires dans les doctrines et les stratégies nationales des États dotés d'armes nucléaires et dans le concept stratégique de l'OTAN.
« Plusieurs étapes importantes concernant la doctrine et la stratégie nucléaires ont été franchies depuis la réunion des experts nucléaires qui a eu lieu à Oslo en 2009 sous les auspices du Conseil OTAN-Russie. Ces étapes formeront la structure et la substance des discussions et des échanges que nous aurons au cours des deux prochains jours. » a déclaré, dans son allocution d'ouverture, M. Fred S. Frederickson, directeur de la politique nucléaire à l'OTAN et président du séminaire.
La première de ces étapes a été la publication, en avril 2010, de la revue de la posture nucléaire américaine. La deuxième étape a été la décision prise par la France et le Royaume-Uni, en novembre 2010, de renforcer leur coopération militaire, notamment dans le domaine de la technologie nucléaire, avec la construction d'une nouvelle installation expérimentale conjointe.
La troisième étape a été l'adoption par l'OTAN, en novembre 2010, de son nouveau concept stratégique ; ce document engage l’Alliance sur l’objectif consistant à créer les conditions pour un monde sans armes nucléaires, mais reconfirme que, tant qu’il y aura des armes nucléaires dans le monde, l’OTAN restera une alliance nucléaire.L’OTAN a donc entrepris de mener une revue de sa posture de dissuasion et de défense afin de déterminer la combinaison appropriée de capacités nucléaires, conventionnelles et de défense antimissile. Parallèlement, l'Alliance poursuit ses travaux dans le domaine de la maîtrise des armements, du désarmement et de la non-prolifération.
La dernière étape a été la signature du nouveau traité START par les États-Unis et la Russie, en février 2011. Lorsqu'il aura été ratifié et qu'il entrera en vigueur, le traité limitera de manière significative le nombre d'armes stratégiques dans un délai de sept ans.
Un séminaire pour une meilleure compréhension mutuelle
L'organisation d'un séminaire figurait au programme de travail 2011 du groupe d'experts nucléaires du Conseil OTAN-Russie sur la transparence, la stratégie et la réforme de la défense (DTSR). Cette rencontre a contribué à améliorer la compréhension mutuelle et la transparence en donnant aux participants l'occasion de mieux s'informer et d'échanger leurs points de vue sur le rôle des armes nucléaires dans les doctrines et les stratégies nationales des États dotés d’armes nucléaires ainsi que dans le concept stratégique de l’Alliance. Le séminaire a également été le cadre de discussions sur les menaces et les risques émergents, l'évolution des impératifs de sécurité, et leurs conséquences pour la sécurité de l'OTAN et de la Russie.
M. Frederickson a ouvert le séminaire en compagnie du colonel Mark Baines, commandant de l'École de l'OTAN, et du représentant de la Russie, le colonel Andreï Evgenievitch Sterline, Adjoint au chef du Département principal des opérations de l'état-major général des forces armées russes.
D'éminents orateurs ont fait des exposés sur des sujets liés au nucléaire. Le professeur Malcolm Chalmers, directeur de recherches au Royal United Services Institute (Royaume-Uni), a décrit le contexte dans lequel s'inscrivent la stratégie et la doctrine nucléaires. La sous-secrétaire d'État adjointe pour la politique nucléaire et stratégique, Mme Marcie Berman Ries (États-Unis), a présenté les progrès accomplis et les prochaines étapes s'agissant de la maîtrise des armements. De hauts responsables des quatre grandes puissances nucléaires ont fait des exposés sur la doctrine et la stratégie nucléaires de leurs pays respectifs.
Le séminaire a rassemblé une cinquantaine de participants de 19 pays du Conseil OTAN-Russie : hauts responsables et experts de haut niveau (ministères de la Défense ou des Affaires étrangères) chargés des grandes orientations en matière d'armement nucléaire, représentants des délégations nationales auprès de l'OTAN, des autorités militaires de l'OTAN et du Secrétariat international.
Tous les participants ont estimé que de tels séminaires, qui permettent de promouvoir le dialogue collégial sur les questions relatives aux armements nucléaires, devraient avoir lieu régulièrement. Plusieurs thèmes et sujets possibles ont été recensés pour des séminaires ultérieurs.
Coopération OTAN-Russie sur les questions relatives aux armes nucléaires
Ce séminaire était le troisième à porter sur la doctrine et la stratégie nucléaires - le premier avait eu lieu en 2005 à Garmisch (Allemagne), et le deuxième en 2009 à Oslo (Norvège).
D'autres séminaires ont été consacrés au retour d'expérience sur les incidents et les accidents impliquant des armes nucléaires et aux mesures à prendre en cas de détection d’engins nucléaires ou radiologiques improvisés. Des experts ont également établi un glossaire de termes et de définitions dans le domaine nucléaire.
Une série de quatre exercices sur le terrain simulant la réaction à un accident impliquant des armes nucléaires, organisés entre 2004 et 2007 par les quatre puissances nucléaires membres du COR, ont permis d'accroître la transparence et d'améliorer la compréhension commune en ce qui concerne les procédures de réaction aux accidents impliquant des armes nucléaires. Ces exercices ont contribué à donner la pleine assurance que les États membres du COR dotés de l'arme nucléaire sont parfaitement capables de réagir de manière efficace à toute situation d'urgence impliquant des armes nucléaires.