Ответ НАТО на вторжение России в Украину

НАТО - это оборонительный союз 31 страны Европы и Северной Америки. 

Подробнее: Что такое НАТО?

НАТО существует с целью защиты ее стран-членов и одного миллиарда проживающих в них граждан. Она осуществляет это, объединяя правительства и вооруженные силы 31 государства-члена, а также предоставляя гарантии безопасности, что нападение на одно из них рассматривается как нападение на все государства-члены.

Подробнее: Цель НАТО
Подробнее: Коллективная оборона и статья 5 

Украина не является членом НАТО. Украина – страна-партнер НАТО, что означает, что она тесно сотрудничает с НАТО, но на нее не распространяется гарантия безопасности, закрепленная в основополагающем договоре Североатлантического союза. 

Подробнее: Государства-члены
Подробнее: Партнеры НАТО

Да. На встрече в верхах в Бухаресте в 2008 году союзники по НАТО договорились, что Украина станет членом НАТО, отметив, что следующим этапом будет подача заявки на План действий по подготовке к членству - программу НАТО, охватывающую политические, экономические, оборонные, ресурсные, правовые реформы стран, стремящихся вступить в организацию. На встрече на высшем уровне в Вильнюсе в 2023 году страны-члены подтвердили, что Украина станет членом НАТО, когда союзники по НАТО придут к согласию, и когда будут выполнены соответствующие условия. Было решено отменить требование о выполнении Плана действий по подготовке к членству в НАТО, тем самым преобразовав путь вступления Украины в НАТО из двухэтапного в одноэтапный.

Подробнее: Отношения с Украиной
Подробнее: Расширение и статья 10

НАТО помогает Украине в ее самообороне против российской агрессии, координируя поступающие от Украины запросы о помощи, и оказывает содействие государствам-членам в доставке гуманитарной и нелетальной помощи. Через НАТО союзники обязались выделить 500 млн. евро на удовлетворение насущных потребностей Украины, включая обмундирование для холодной погоды, бронежилеты, ГСМ, транспортные средства, аппаратуру защищенной связи, боевые пайки, оборудование для разминирования и предметы снабжения медицинского назначения. 

Кроме того, союзники обязались оказывать Украине дальнейшую поддержку в рамках многолетней программы содействия, которая поможет Украине перейти от стандартов, обучения и доктрин советской эпохи к стандартам, обучению и доктринам НАТО, поможет восстановить сектор безопасности и обороны Украины, а также продолжать удовлетворение насущных потребностей. НАТО также повысила уровень политических связей, создав Совет НАТО-Украина - форум для консультаций и принятия решений в условиях кризиса, в котором все члены НАТО и Украина заседают как равные партнеры. 

В более широком смысле, гарантия безопасности НАТО в соответствии со статьей 5 и ее нерушимое обещание коллективной обороны дают государствам-членам уверенность в том, что они могут направлять оружие в Украину без ущерба для собственной безопасности. Устоявшаяся структура общих стандартов и оперативно совместимых систем Североатлантического союза позволяет членам НАТО поставлять оборудование с уверенностью в том, что переданная Украине техника сможет быть дополнена совместимым оборудованием, предоставляемым другими государствами-членами.

Отдельные страны-члены НАТО посылают в Украину оружие, боеприпасы и многие виды легкой и тяжелой военной техники, включая противотанковые системы и системы противовоздушной обороны, гаубицы, беспилотные летательные аппараты, танки и реактивные истребители. С момента начала полномасштабного вторжения России в феврале 2022 года союзники по НАТО выделили Украине военную помощь на сумму около 100 млрд. евро. Около половины помощи поступило от США, а другая половина - от европейских союзников и Канады. Кроме того, вооруженные силы государств-членов обучают украинских военнослужащих использованию этой техники. Все это ежедневно меняет ситуацию на поле боя, помогая Украине отстаивать свое право на самооборону, которое закреплено в Уставе Организации Объединенных Наций.

Помимо этого, страны НАТО предоставляют Украине финансовую помощь на миллиарды евро. Многие государства-члены НАТО также предоставляют гуманитарную помощь гражданским лицам и принимают миллионы украинских беженцев. Страны НАТО работают с соответствующими заинтересованными сторонами в международном сообществе, чтобы привлечь к ответственности всех виновных в военных преступлениях, включая сексуальное насилие в условиях конфликта. Государства-члены также тесно сотрудничали в поддержке международных усилий по обеспечению экспорта украинского зерна и снижения остроты глобального продовольственного кризиса.

В долгосрочной перспективе Североатлантический союз привержен оказанию помощи Украине и поддержке усилий на ее пути послевоенного восстановления и реформ.

Подробнее: Заявление по итогам встречи в верхах в Вильнюсе, 11 июля 2022 г.
Подробнее: Заявление по итогам встречи в верхах в Мадриде, 29 июня 2022 г.
Подробнее: Заявление глав государств и правительств стран НАТО, 24 марта 2022 г.

С момента незаконной и противоправной аннексии Россией Крыма в 2014 году НАТО помогает реформировать вооруженные силы и оборонные институты Украины, в том числе предоставляя оборудование и финансовую поддержку. Кроме того, страны НАТО обеспечивают учебную подготовку для десятков тысяч украинских военнослужащих. Украинские вооруженные силы также укрепляют свой потенциал, участвуя в учениях и операциях НАТО. С 2016 года поддержка со стороны НАТО организуется в рамках Всеобъемлющего пакета помощи (ВПП), который включает широкий спектр программ по наращиванию потенциала и целевых фондов, сосредоточенных на таких ключевых областях, как киберзащита, тыловое обеспечение и противодействие гибридной войне. На встрече в верхах в Мадриде в 2022 году лидеры стран Североатлантического союза согласовали усиленный ВПП, а на встрече в верхах в Вильнюсе в 2023 году - многолетнюю программу помощи.

После полномасштабного вторжения России в феврале 2022 года НАТО и государства-члены оказывают поддержку на беспрецедентном уровне (см. часто задаваемые вопросы, вопрос №5 выше).

Подробнее: Отношения с Украиной

После незаконной аннексии Россией Крыма и дестабилизации на востоке Украины в 2014 году НАТО заняла твердую позицию, которая состоит в полной поддержке суверенитета и территориальной целостности Украины в рамках ее международно признанных границ. Страны НАТО решительно осуждают и не признают незаконную и противоправную аннексию Россией Крыма, а также осуждают его временную оккупацию. 

НАТО также осуждает предпринятую Россией в сентябре 2022 года незаконную попытку аннексировать четыре области Украины - Донецкую, Луганскую, Херсонскую и Запорожскую, - в сентябре 2022 года, что является крупнейшей попыткой аннексии европейской территории с помощью силы со времен Второй мировой войны. Псевдореферендумы в этих областях были организованы Москвой и навязаны Украине. Они не имеют никакой легитимности, и НАТО не признает их. Это земли Украины, и они всегда будут принадлежать Украине. Генеральная Ассамблея ООН, подавляющим большинством голосов осудившая российскую попытку аннексий, направила четкий и мощный сигнал о том, что Россия находится в изоляции, и что мир - на стороне Украины, выступая за защиту основанного на правилах международного порядка.

Подробнее: Заявление Североатлантического совета о так называемых «референдумах» в некоторых частях Украины
Подробнее: Генеральный секретарь НАТО осуждает незаконные попытки России аннексировать территорию Украины

Действия НАТО носят оборонительный характер и направлены не на провоцирование конфликта, а на его предотвращение. Североатлантический союз несет ответственность за то, чтобы не произошло эскалации этой войны и ее распространения за пределы Украины, что было бы еще разрушительнее и опаснее. Введение бесполетной зоны привело бы силы НАТО к прямому конфликту с Россией. Это вылилось бы в значительную эскалацию войны и еще большие человеческие страдания и разрушения для всех вовлеченных стран.

Подробнее: Пресс-конференция Генерального секретаря НАТО, 23 марта 2022 г.

Государства-члены и партнеры НАТО навязывают России беспрецедентные издержки, в том числе посредством жестких санкций, которые помогают лишать ресурсов военную машину Кремля. Союзники продолжают совершенствовать санкции, чтобы усилить давление на Москву. Эти усилия затруднят России восстановление ее танков, производство ракет и финансирование своей войны.

Решение президента Путина напасть на Украину является чудовищной стратегической ошибкой, которая очень дорого обойдется России в течение последующих лет, как с экономической, так и с политической точки зрения.
 

Подробнее: Заявление глав государств и правительств стран НАТО, 24 марта 2022 г

После полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году страны НАТО ввели в действие планы обороны НАТО и развернули дополнительно тысячи военнослужащих с обеих сторон Атлантики. Более 40 000 военнослужащих вместе со значительными военно-воздушными и военно-морскими силами находятся сейчас под непосредственным командованием НАТО в восточной части Североатлантического союза при поддержке еще десятков тысяч военнослужащих из развернутых национальных сил. НАТО оперативно создала четыре новые многонациональные боевые группы в Болгарии, Венгрии, Румынии и Словакии в дополнение к существующим боевым группам в Латвии, Литве, Польше и Эстонии. Эти восемь боевых групп располагаются вдоль всего восточного фланга НАТО, от Балтийского моря на севере до Черного моря на юге.

На встрече в верхах в Мадриде в июне 2022 года страны НАТО договорились о коренном изменении сдерживания и обороны, осуществляемых НАТО. Это включает в себя укрепление передовых оборонительных рубежей, усиление боевых групп в восточной части Североатлантического союза от батальонного до бригадного уровня, преобразование Сил реагирования НАТО и увеличение численности сил повышенной готовности до более чем 300 000 человек. Эти силы будут подкреплены бóльшим количеством заблаговременно размещенного оборудования и предметов снабжения; бóльшим количеством сил и средств передового развертывания; и усовершенствованными планами обороны, с заблаговременно выделенными силами для обороны конкретных государств-членов. Все это представляет собой самый масштабный пересмотр осуществляемых НАТО коллективной обороны и сдерживания со времен «холодной войны».

На встрече в верхах в Вильнюсе в 2023 году союзники, опираясь на свои мадридские решения, утвердили новые региональные планы обороны, направленные на противодействие двум основным угрозам Североатлантическому союзу -  России и терроризму. Лидеры НАТО также обязались ежегодно инвестировать в оборону не менее 2% валового внутреннего продукта и одобрили План действий по оборонному производству, направленный на ускорение совместных закупок, повышение оперативной совместимости и создание инвестиционных возможностей и производственных мощностей. В рамках этого плана действий страны-члены согласовали рамочные контракты на сумму более 2 млрд. евро, покрывающие такие важнейшие потребности, как 155-мм артиллерия, противотанковые управляемые ракеты и боеприпасы для основных боевых танков.

Кроме того, страны НАТО повышают устойчивость своих обществ и инфраструктуры. Это включает в себя укрепление киберпотенциала и средств киберзащиты, а также оказание поддержки друг другу в случае кибернападений. После актов саботажа на газопроводе «Северный поток» союзники усилили свое военно-морское присутствие в Балтийском и Северном морях и усиливают безопасность вокруг других ключевых сооружений и объектов критически важной инфраструктуры. Члены НАТО активизируют обмен разведданными и наблюдение во всех сферах, чтобы обеспечить защиту критически важной подводной и энергетической инфраструктуры. Союзники также усиливают готовность к радиологическим, химическим, биологическим и ядерным угрозам, укрепляют энергетическую безопасность и повышают устойчивость к гибридным угрозам, включая дезинформацию.

Подробнее: Сдерживание и оборона 
Подробнее: Военное присутствие НАТО на востоке Североатлантического союза
Подробнее: Устойчивость и статья 3

Угрожающая ядерная риторика России опасна и безответственна. НАТО серьезно относится к этим угрозам, но ее не запугать. НАТО сохраняет бдительность и направляет России четкий сигнал о том, что в ядерной войне невозможно победить, и что ее никогда нельзя вести. Любое применение Россией ядерного оружия может коренным образом изменить характер войны, что чревато тяжкими последствиями для России. Любое применение Россией химического или биологического оружия будет нарушением международного права и военным преступлением и приведет к тяжким последствиям.

Подробнее: Оружие массового уничтожения
Подробнее: Многонациональная объединенная оперативная группа по ХБРЯ защите