Réponse de l’OTAN à l’invasion de l’Ukraine par la Russie

  • Mis à jour le: 21 Oct. 2022 09:48

L’OTAN condamne avec la plus grande fermeté la guerre d’agression brutale que la Russie a lancée en l’absence de toute provocation contre l’Ukraine, pays indépendant, pacifique et démocratique qui est un proche partenaire de l’Organisation. L’OTAN et les Alliés continuent de fournir à l’Ukraine un soutien d’une ampleur sans précédent, qui aide le pays à exercer son droit fondamental à la légitime défense.

La présente page donne des informations sur l’OTAN et sur sa relation avec l’Ukraine, et elle fait le point sur ce que l’OTAN et les Alliés font en réponse à la guerre.

 

Relations avec l'Ukraine

Relations avec l'Ukraine

Pour que la stabilité de la zone euro-atlantique soit assurée, il est indispensable que l’Ukraine soit forte et indépendante. Nouées au début des années 1990, les relations avec ce pays ont évolué jusqu’à constituer l’un des partenariats de l’OTAN les plus substantiels. Conséquence de l’annexion, illégale, de la Crimée par la Russie, la coopération s’est intensifiée dans plusieurs domaines d’importance critique à partir de 2014. En 2022, à la suite de l’invasion à grande échelle du pays par la Russie, l’OTAN et les Alliés ont porté leur soutien à Kiev à un niveau sans précédent.

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Foire aux questions


  • 2. Pourquoi l’OTAN existe-t-elle ?

    L’OTAN est là pour défendre les pays qui en sont membres et le milliard de citoyens que comptent ceux-ci. Pour ce faire, elle donne aux autorités politiques et aux forces armées des trente pays qui la composent la possibilité de travailler ensemble et elle leur offre la garantie qu’une attaque contre l’un d’entre eux sera considérée comme une attaque contre tous. 

    Pour en savoir plus : La finalité de l’OTAN
    Pour en savoir plus : Défense collective – Article 5

  • 3. L’Ukraine est-elle membre de l’OTAN ?

    L’Ukraine n’est pas membre de l’OTAN. L’Ukraine est un pays partenaire de l’OTAN, ce qui signifie qu’elle coopère étroitement avec l’OTAN mais qu’elle n’est pas couverte par la garantie de sécurité prévue dans le traité fondateur de l’Alliance.  

    Pour en savoir plus : Pays membres
    Pour en savoir plus : Partenariats

  • 4. Comment l’OTAN et les Alliés aident-ils l’Ukraine ?

    L’OTAN aide à coordonner la réponse aux demandes d’assistance de l’Ukraine et soutient les Alliés dans les efforts que ceux-ci déploient pour fournir au pays une aide humanitaire et des moyens non létaux. La garantie de sécurité offerte par l’article 5 du Traité de l’Atlantique Nord, qui repose sur un engagement sans faille en faveur de la défense collective, assure aux Alliés qu’ils peuvent envoyer des armes à l’Ukraine sans que leur sécurité ne s’en trouve compromise. En outre, comme les pays de l’Alliance s’appuient sur un socle commun de normes et utilisent des systèmes interopérables, ils ont l’assurance que les équipements livrés à l’Ukraine pourront être remplacés, sans problème de compatibilité, par du matériel mis à disposition par d’autres Alliés.

    Différents pays de l’OTAN fournissent à l’Ukraine des armes, des munitions et un large éventail d’équipements militaires légers ou lourds, dont des systèmes antichars et des systèmes de défense aérienne, des obusiers et des drones. À ce jour, le matériel militaire livré à l’Ukraine par les Alliés représente plusieurs milliards d’euros. Au quotidien, tous ces équipements font la différence sur le champ de bataille, en ce qu’ils aident l’Ukraine à exercer son droit de légitime défense, consacré par la Charte des Nations Unies.

    Les Alliés apportent aussi à l’Ukraine une aide financière, qui s’élève à plusieurs milliards d’euros. De plus, ils sont nombreux à fournir une aide humanitaire à la population du pays et, ensemble, ils accueillent des millions de réfugiés ukrainiens. Ils collaborent avec les acteurs concernés de la communauté internationale pour que tous les responsables des crimes de guerre qui sont perpétrés, notamment des violences sexuelles liées au conflit, soient amenés à répondre de leurs actes. Ils ont également contribué de manière significative aux efforts de la communauté internationale visant à permettre l’exportation des céréales ukrainiennes et à atténuer la crise alimentaire mondiale.

    Au sommet de Madrid, en juin 2022, les chefs d’État et de gouvernement des pays de l’OTAN ont adopté un ensemble renforcé de mesures de soutien à l’Ukraine, qui prévoit que soient livrés au pays, entre autres éléments, des moyens de communication sécurisés, du carburant, du matériel médical, des gilets pare-balles, des vêtements chauds, des équipements de lutte contre les mines ou contre les agents chimiques ou biologiques, ainsi que des systèmes antidrones portables. Les Alliés sont en outre convenus d’aider l’Ukraine à passer d’équipements soviétiques à des équipements OTAN modernes, à accroître l’interopérabilité de ses forces avec celles des pays de l’Organisation et à renforcer encore ses institutions de défense et de sécurité. 

    Pour le plus long terme, l’Alliance est déterminée à porter assistance à l’Ukraine et à la soutenir, après la guerre, sur la voie de la reconstruction et des réformes.

    Pour en savoir plus : Déclaration des chefs d’État et de gouvernement des pays de l’OTAN du 24 mars 2022
    Pour en savoir plus : Déclaration du sommet de Madrid, du 29 juin 2022
    Pour en savoir plus : « L’OTAN intensifie son soutien à l’Ukraine » (13 octobre 2022)

  • 5. Quel soutien l’OTAN apporte-t-elle à l’Ukraine depuis l’annexion, illégale, de la Crimée par la Russie, en 2014 ?

    À partir de l’annexion, illégale et illégitime, de la Crimée par la Russie, en 2014, l’OTAN a aidé l’Ukraine à réformer ses forces armées et ses institutions de défense, notamment en lui fournissant des équipements et une aide financière. Les Alliés ont en outre formé des dizaines de milliers de soldats ukrainiens. Par ailleurs, les forces ukrainiennes ont participé à des exercices et à des opérations de l’OTAN, ce qui leur a permis de se perfectionner. Depuis 2016, les initiatives de soutien de l’OTAN s’inscrivent dans le cadre d’un ensemble complet de mesures d’assistance (CAP), qui regroupe toute une série de programmes de renforcement des capacités et de fonds d’affectation spéciale consacrés à des domaines clés tels que la cyberdéfense, la logistique et la lutte contre les pratiques hybrides. En juin 2022, au sommet de Madrid, les chefs d’État et de gouvernement ont approuvé le principe d’un renforcement du CAP.

    En février 2022, à la suite de l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie, l’OTAN et les Alliés avaient porté leur soutien à Kiev à un niveau sans précédent, et ce soutien ne faiblit pas (voir question 4, ci-dessus).

    Pour en savoir plus : Relations avec l'Ukraine
    Pour en savoir plus : « Le soutien de l’OTAN à l’Ukraine s’inscrit dans la durée »

  • 6. Quelle est la position de l’OTAN concernant les territoires occupés d’Ukraine ?

    Suite à l’annexion, illégale, de la Crimée par la Russie et à l’entreprise de déstabilisation russe dans l’est de l’Ukraine, en 2014, l’OTAN a pris fermement position et manifesté son attachement sans faille à la souveraineté et à l’intégrité territoriale de l’Ukraine à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues. Les Alliés condamnent avec vigueur et ne reconnaîtront jamais l’annexion, illégale et illégitime, de la Crimée par la Russie, et ils dénoncent l’occupation temporaire de ce territoire.

    Les Alliés condamnent également la tentative de la Russie visant à annexer, en toute illégalité, quatre régions d’Ukraine (Donetsk, Louhansk, Kherson et Zaporijia) en septembre 2022. Il s’agit là de la plus grave tentative d'annexion par la force de territoires européens depuis la Seconde Guerre mondiale. Les pseudo-référendums qui se sont tenus dans ces régions ont été orchestrés par Moscou et imposés à l’Ukraine. Ils n’ont aucune légitimité, et l’OTAN ne les reconnaîtra pas. Les régions concernées sont ukrainiennes et elles le seront toujours. En adoptant à une écrasante majorité une résolution condamnant ces tentatives d’annexion, l’Assemblée générale des Nations Unies a envoyé un signal fort : la Russie est isolée, et le monde se tient aux côtés de l’Ukraine pour défendre l’ordre international fondé sur des règles.

    Pour en savoir plus : Déclaration du Conseil de l’Atlantique Nord sur les prétendus référendums devant se tenir dans certaines régions d’Ukraine
    Pour en savoir plus : « Le secrétaire général de l’OTAN qualifie d’illégales les tentatives d’annexion de territoires ukrainiens par la Russie »

  • 9. Que fait l’OTAN pour améliorer la défense de ses pays membres et de leur population ?

    Suite à l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie, en 2022, les Alliés ont activé les plans de défense de l’OTAN et déployé des milliers de soldats supplémentaires depuis les deux côtés de l’Atlantique. Plus de 40 000 soldats, appuyés par d’importants moyens aériens et navals, sont désormais sous le commandement direct de l’OTAN dans la partie orientale du territoire de l’Alliance, auxquels s’ajoutent des centaines de milliers de personnels déployés par des pays de l’Alliance. L’OTAN a rapidement mis sur pied quatre groupements tactiques multinationaux en Bulgarie, en Hongrie, en Roumanie et en Slovaquie, en plus de ceux qui étaient déjà déployés en Estonie, en Lettonie, en Lituanie et en Pologne. Ces huit groupements tactiques couvrent tout le flanc est de l’OTAN, de la mer Baltique, au nord, à la mer Noire, au sud.

    Au sommet de Madrid, en juin 2022, les Alliés ont décidé d’adapter en profondeur la posture de dissuasion et de défense de l’OTAN, convenant notamment de muscler les dispositifs de défense de l’avant, de porter au niveau brigade les groupements tactiques déployés dans la partie orientale du territoire de l’Alliance, de transformer la Force de réaction de l’OTAN ainsi que d’amener à plus de 300 000 soldats les effectifs des forces à haut niveau de préparation. L’application de toutes ces mesures s’appuiera sur le prépositionnement d’équipements et de matériels en plus grand nombre sur un déploiement plus important de capacités à l’avant et sur une mise à niveau des plans de défense, qui prévoiront notamment que des forces seront préaffectées à la défense d’Alliés spécifiques. Il s’agit là du plus vaste remaniement de la posture de dissuasion et de défense collective depuis la Guerre froide.

    Par ailleurs, les Alliés s’attachent à améliorer la résilience de leurs sociétés et de leurs infrastructures : ils renforcent leurs capacités cyber et leurs moyens de cyberdéfense, et ils se soutiennent mutuellement en cas de cyberattaque. Suite au sabotage des gazoducs Nord Stream, les Alliés ont doublé le nombre de bâtiments qu’ils déploient en mer Baltique et en mer du Nord, et ils font le nécessaire pour renforcer la sécurité d’autres installations clés et éléments d'infrastructure critique. Les pays de l’OTAN intensifient leurs activités de partage du renseignement et de surveillance dans tous les milieux afin de protéger les infrastructures sous-marines et énergétiques essentielles. Enfin, ils se dotent des moyens de mieux faire face aux menaces chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires et s’emploient à accroître leur sécurité énergétique ainsi qu’à se rendre plus résilients face aux menaces hybrides, notamment la désinformation.

    Pour en savoir plus : Dissuasion et défense 
    Pour en savoir plus : « La présence militaire de l’OTAN dans la partie orientale du territoire de l’Alliance »
    Pour en savoir plus : Résilience et article 3