Вищий цивільний представник НАТО описує процес передачі відповідальності за безпеку Афганістану

Під час круглого столу, який відбувся після брифінгу для країн, що надали свої війська для участі в Міжнародних силах сприяння безпеці (МССБ), посол Седвілл заявив, що процес передачі відповідальності керуватиметься умовами, а не календарем і ґрунтуватиметься на комплексному підході, згідно з яким усі аспекти безпеки, врядування і розвитку будуть взяті до уваги.

Очікується, що процес передачі відповідальності розпочнеться навесні 2011 р. і завершиться до кінця 2014 р. На цей час афганські власті переберуть на себе відповідальність на всій території країни. Але перша група територій-кандидатів на перехід відповідальності на Лісабонському саміті не буде оголошена, наголосив посол Седвілл.

«Робити це за декілька місяців до дати початку процесу було б достатньо ризиковано з точки зору безпеки», – пояснив він. – І сам Афганістан, як суверенна держава, має зробити таке оголошення».

Очікується, що для повного переходу відповідальності лише на одній території Афганістану може знадобитися до 24 місяців, але темпи здійснення передачі залежатимуть від конкретних умов на даній території. «Усі ці терміни необхідно розглядати не як прогноз, а як зобов’язання», – підкреслив він.

Оцінка під час передачі відповідальності має ґрунтуватися на чотирьох критеріях: загальний стан безпеки; спроможність Афганських національних сил безпеки; готовність МССБ і Груп з відбудови провінцій (ГВП) перейти на допоміжну роль; прогрес у забезпеченні належного врядування і розвитку. Цей процес буде ґрунтуватися на двох принципах – залученні провідних афганських інституцій і функцій і географічно-територіальному підході.

«Це може мати такий вигляд, коли передача відповідальності розпочнеться на рівні мікрорайонів з передачею відповідальності за безпеку Афганській національній поліції», – за зразком успішної передачі відповідальності в Кабулі в середині 2008 р., пояснив посол Седвілл.

Щодо перспективи 2014 р., він зазначив, що «ми побачимо реальні зміни в результаті передачі відповідальності». З точки зору безпеки, МССБ поступово ставатимуть не такими помітними, меншими і можуть бути переведені в межах країни або перепрофільовані в рамках тренувальної діяльності. Групи з відбудови провінцій також перебиратимуть на себе більш цивільну роль і зосередяться на більш традиційній моделі забезпечення розвитку.

«Підсумовуючи, можна сказати, що передача відповідальності – це афганське лідерство і міжнародне партнерство», – завершив Марк Седвілл.