Старший гражданский представитель НАТО представляет сценарий перехода в Афганистане
13 октября Старший гражданский представитель НАТО предоставил СМИ сценарий процесса перехода ответственности к афганской стороне.
Во время обсуждения за круглым столом, который последовал после брифинга для стран, выделяющих свои контингенты в состав Международных сил содействия безопасности (ИСАФ), посол Седвилл особо подчеркнул, что процесс перехода будет зависеть от условий на местах, а не от влияния сроков и будет осуществляться в соответствии с всеобъемлющим подходом, при котором будут учитываться все аспекты безопасности, управления и развития.
Ожидается, что процесс перехода начнется весной 2011 г. и завершится к концу 2014 г., когда афганские власти возьмут на себя ведущую роль по всей стране. Однако первая часть районов-кандидатов на переход не будет объявлена на встрече на высшем уровне в Лиссабоне, подчеркнул посол Седвилл.
«Такое объявление, сделанное за несколько месяцев до начала процесса, может привести к серьезным рискам для безопасности, – объяснил он, – и такое объявление должен делать Афганистан, как суверенное государство».
Несмотря на то, что по оценкам потребуется до 24 месяцев для осуществления полного перехода одного конкретного района под ответственность афганской стороны, темпы осуществления перехода будут определяться условиями на местах. «Все эти сроки следует рассматривать не как прогноз, а как обязательство», – подчеркнул он.
Оценка перехода должна основываться на четырех критериях: общая обстановка в области безопасности; потенциал афганских национальных сил безопасности; готовность ИСАФ и групп восстановления провинций перейти к осуществлению вспомогательных функций; и прогресс в области управления и развития. Переход будет осуществляться на двухстороннем подходе, включающем важные афганские институты и службы, а также географические районы.
«Это может привести к ситуации, при которой переход начнется на районном уровне, при передаче ответственности за обеспечение безопасности Афганской национальной полиции» в соответствии с успешным переходом ответственности за обеспечение безопасности, который произошел в Кабуле в середине 2008 г., объяснил посол Седвилл.
В перспективе, к 2014 г., «мы увидим изменения на местах в результате перехода», – отметил он. С точки зрения безопасности ИСАФ станут менее заметными, будут сокращены и, возможно, будут задействованы для осуществления усилий в области учебной подготовки. Группы восстановления провинций будут выполнять в большей степени гражданскую роль, сосредотачивая внимание на более традиционной модели обеспечения развития.
«В общем, переход заключается в руководящей роли афганской стороны и международном партнерстве», – сказал в заключение Марк Седвилл.