Une date marquant la Journée internationale de la lutte contre la corruption
L'Assemblée générale des Nations Unies a déclaré le 9 décembre Journée internationale de la lutte contre la corruption, lors de l'adoption en octobre 2003, de la Convention des Nations Unies contre la corruption. L'objectif est de sensibiliser le monde au problème de la corruption et à ses incidences sur la société, et de mobiliser les gouvernements afin qu'ils s'attaquent à ce qui représente une menace pour le développement économique, la démocratie et la stabilité. L'OTAN contribue à réduire le risque de corruption dans les institutions de défense des Alliés et des Partenaires au moyen de l'Initiative relative au développement de l'intégrité (Initiative BI).
« La corruption fragilise les démocraties et l'État de droit, » déclare l'ambassadeur Dirk Brengelmann, secrétaire général adjoint de l'OTAN pour les affaires politiques et la politique de sécurité. « Elle a un effet corrosif sur le développement et la sécurité », ajoute-t-il. « Au plan de la sécurité, la corruption entraîne un gaspillage des ressources publiques et diminue l'efficacité des forces et des capacités opérationnelles. L'OTAN reste attachée à développer des institutions et des structures de sécurité qui soient transparentes et redevables. »
L'Initiative BI, qui est à présent dans sa quatrième année, a permis d'élaborer une gamme d'outils pratiques visant à soutenir les efforts déployés par chaque pays pour améliorer la transparence, la redevabilité et l'intégrité dans le secteur de la défense. Les ministres des Affaires étrangères des pays de l'OTAN ont entériné, à leur réunion tenue en début de semaine, un rapport sur les activités en cours dans le cadre de cette initiative, notamment un programme adapté pour l'Afghanistan.
L'Initiative BI bénéficie du soutien d’un fonds d’affectation spéciale, qui est piloté par la Norvège, la Pologne, la Suisse et le Royaume-Uni.
L'Afghanistan : une priorité
L'ambassadeur Jan-Lucas Van Hoorn, en charge de l'Initiative relative au développement de l'intégrité, a rencontré le ministre de la Défense afghan Abdul Rahim Wardak à Kaboul en septembre dernier.
Lors du sommet de Lisbonne en novembre 2010, les pays de l'Alliance et le gouvernement de la République islamique d'Afghanistan se sont engagés à élaborer un programme sur mesure pour développer l'intégrité et réduire le risque de corruption au sein des forces de sécurité nationales afghanes (ANSF).
« La lutte contre la corruption est un élément essentiel du processus de transition que nous avons engagé en Afghanistan, » a déclaré le général Stéphane Abrial, Commandant suprême allié Transformation de l'OTAN. « C'est aussi la raison pour laquelle nous consacrons tant d'énergie à former les gens, dans cette optique : le développement de l'intégrité et la lutte contre la corruption. »
Le programme adapté comprend une proposition d'établissement d'un Centre pour le développement de l'intégrité, dans le cadre de la création de l'Université de sécurité nationale afghane. Ce Centre aidera les ANSF à développer leur expertise, à soutenir les efforts et à mettre en œuvre des mesures pratiques pour réduire le risque de corruption dans le secteur de la sécurité.
La boîte à outils BI
L'Initiative BI, lancée par le Conseil de partenariat euro-atlantique (CPEA) en novembre 2007, vise à susciter la prise de conscience et à promouvoir les bonnes pratiques. Elle fournit des outils pratiques pour aider les pays à développer l'intégrité et à réduire le risque de corruption dans le secteur de la sécurité, tout en renforçant la transparence et la redevabilité.
La boîte à outils BI propose des activités de formation et d'entraînement ; un groupe d'experts en la matière est mis à disposition afin de renforcer les procédures et les pratiques dans des domaines tels que la gestion des ressources financières et humaines, de même qu'un manuel visant à promouvoir les bonnes pratiques. L'élaboration d'autres outils est en cours.
La boîte à outils et le programme d'activités sont ouverts à tous les Alliés et Partenaires de l'OTAN de la zone euro-atlantique, de la région méditerranéenne et du Golfe, ainsi qu'à d'autres partenaires dans le monde. La participation se fait sur une base volontaire.
Activités en cours
À ce jour, six pays - l'Afghanistan, la Bosnie-Herzégovine, la Bulgarie, la Croatie, la Norvège et l'Ukraine - ont réalisé l'autoévaluation et l'évaluation collégiale. Des plans d'action ont été développés pour l'Afghanistan, l'Europe du Sud-Est et l'Ukraine.
Des équipes de formation ont été créées, et plus de 500 fonctionnaires, officiers et représentants de la société civile ont pris part aux activités de formation et d'entraînement menées en Europe et en Afghanistan dans le cadre du développement de l'intégrité.
La préparation nationale pré-déploiement inclut à présent aussi des éléments visant à mieux appréhender la notion de corruption en tant que risque pour la sécurité, et des mesures pratiques pour diminuer le risque de corruption et développer l'intégrité.
Un rapport d'activité sur les efforts visant à intégrer et à développer plus avant l'initiative BI sera présenté aux dirigeants des pays de l'Alliance, au sommet de l'OTAN qui se tiendra à Chicago en mai 2012.