2010 à l’OTAN - rétrospective
Avancées vers le transfert de responsabilités aux Afghans ; améliorations des relations avec la Russie ; définition au sommet de Lisbonne de la voie à suivre par l’Alliance pour les années à venir.
-
Janvier
Début janvier, la capacité de transport aérien stratégique (SAC) multinationale de l’OTAN effectue une mission d’aide humanitaire en Haïti pour acheminer des trousses de premiers soins et des biens de première nécessité, afin d’aider ce pays frappé par un violent séisme.
- La SAC effectue son premier vol humanitaire pour Haïti.
- Un C-17 effectue un troisième vol humanitaire pour Haïti.
Le 28 janvier se tient la Conférence de Londres sur l’Afghanistan, au cours de laquelle les partenaires internationaux de l’Afghanistan réaffirment leur engagement à ramener la paix et la stabilité dans le pays. Les dirigeants conviennent qu’il ne saurait y avoir de solution militaire au problème afghan, et soutiennent fermement les initiatives politiques comme la réconciliation et la réintégration.
-
Février
Encourageant une Alliance revigorée à accroître son ouverture sur le monde, le secrétaire général de l’OTAN s’adresse aux participants de la Conférence de Munich sur la sécurité, à laquelle participent des responsables mondiaux des politiques de défense et de sécurité.
Le renforcement de la coopération pratique avec d’autres organisations internationales figure en tête de l’ordre du jour, à la mi-février, lors d’une visite de hauts responsables de l’Union africaine. L’OTAN aide en effet l’Union africaine à renforcer ses capacités de transport aérien et maritime.
Février marque le début de l’intensification des relations politiques entre l’OTAN et le Pakistan, qui culminera finalement avec la visite du premier ministre pakistanais, M. Gilani, en juin.
- L’OTAN se réjouit d’approfondir sa coopération pratique avec le Pakistan
- Consultations de haut niveau entre l’OTAN et le Pakistan
- L’OTAN et le Pakistan sont prêts à approfondir le dialogue politique
- Conférence de presse conjointe du secrétaire général de l’OTAN, Anders Fogh Rasmussen, et du premier Ministre du Pakistan.
-
Mars
Le 24 mars marque le premier anniversaire de l’opération Ocean Shield (initialement baptisée Allied Protector), l’opération de lutte contre la piraterie menée par l’OTAN dans le golfe d’Aden. La recrudescence des actes de piraterie dans le golfe d’Aden et au large de la corne de l’Afrique risque de miner les efforts humanitaires internationaux déployés en Afrique et de mettre en péril la sécurité des routes commerciales maritimes et de la navigation internationale. L’OTAN contribue activement à renforcer la sécurité en menant des actions de lutte contre la piraterie dans la région, une initiative qui avait débuté en octobre 2008 par le lancement de l’opération Allied Provider.
- Un an après : l’OTAN reste vigilante dans le golfe d’Aden (.PDF/142Kb)
- Opérations de lutte contre la piraterie (L’OTAN de A à Z).
At a high-level meeting of North American and European political, corporate and intellectual leaders (the German Marshall Fund Brussels Forum), the Secretary General launches the notion of ‘one security roof’ from Vancouver to Vladivostok through a comprehensive missile defence system.
-
Avril
À la réunion ministérielle de Tallinn, en Estonie, les ministres des Affaires étrangères des pays membres de l’OTAN se penchent sur un ordre du jour ambitieux, qui prévoit notamment des discussions sur le nouveau concept stratégique, sur la politique nucléaire de l’OTAN et sur les perspectives de coopération en matière de défense antimissile. Cette réunion faisant suite à la conférence sur l’Afghanistan qui s’est tenue à Londres début janvier, les ministres des Affaires étrangères conviennent d’une approche commune pour aider le gouvernement afghan à prendre une responsabilité croissante dans ses propres affaires : en d’autres termes, une feuille de route pour le transfert progressif des responsabilités aux Afghans.
Toujours à Tallinn, la Bosnie Herzégovine est invitée à participer au plan d’action pour l’adhésion lorsqu’elle aura réalisé les avancées nécessaires dans ses activités de réforme – un tournant important dans les relations de l’OTAN avec ce pays. Plus tard, le 14 décembre, sera célébré le quinzième anniversaire d’un autre événement clé : les accords de paix de Dayton, qui ont mis fin à la guerre en Bosnie (1992-1995) et abouti au déploiement de la première opération de maintien de la paix de l’OTAN.
- La Bosnie-Herzégovine et le plan d’action pour l’adhésion
- Il y a quinze ans, les accords de paix de Dayton : une date clé pour l’OTAN et les Balkans
L’OTAN et la Russie commencent à tester un système conjoint pour la coordination de la circulation aérienne afin de mieux lutter ensemble contre le terrorisme en améliorant le signalement rapide d’activités aériennes suspectes.
- L’OTAN et la Russie intensifient leurs efforts dans la lutte contre le terrorisme aérien.
- Les relations OTAN-Russie (L’OTAN de A à Z)
- Initiative OTAN-Russie sur l’espace aérien en coopération (une vidéo des « Chroniques de l’OTAN »)
-
Mai
Les 10 et 11 mai, le Centre d’excellence de l’OTAN pour la cyberdéfense en coopération et plusieurs institutions gouvernementales suédoises organisent l’exercice Baltic Cyber Shield. La cyberdéfense est l’une des questions de sécurité les plus actuelles et les plus urgentes, et l’OTAN relève le défi.
- Exercice Baltic Cyber Shield – formation technique à la lutte contre les cyberattaques (sur le site web du Centre d’excellence pour la cyberdéfense en coopération – Tallinn, Estonie)
- La défense contre les cyberattaques
Après d’importantes consultations et délibérations, notamment une série de séminaires à l’OTAN et dans les pays partenaires au cours des mois précédents, le Groupe d’experts, présidé par Mme Madeleine K. Albright, soumet son analyse et ses recommandations pour le nouveau concept stratégique de l’OTAN. Le rapport, intitulé « OTAN 2020 : une sécurité assurée, un engagement dynamique », est officiellement remis au secrétaire général et aux pays membres de l’Alliance le 17 mai, au siège de l’OTAN.
- Le Groupe d’experts présente son rapport sur le nouveau concept stratégique de l’OTAN
- Analyse et recommandations du Groupe d’experts pour un nouveau concept stratégique de l’OTAN (.PDF/362KB)
-
Juin
Suite à la conclusion d'accords avec la Fédération de Russie, l'Ukraine, l'Ouzbékistan, le Bélarus et le Kazakhstan concernant le transit ferroviaire de fret non létal destiné à la FIAS, un premier train, qui a quitté Riga (Lettonie) le 14 mai, arrive en Afghanistan le 9 juin 2010. Cet accord de transit revêt une importance majeure car il permettra une diversification des itinéraires d'approvisionnement par voie terrestre vers l'Afghanistan, une solution nettement moins coûteuse que le transport aérien.
En juin, les ministres de la Défense se réunissent pour examiner les questions liées à la réforme et aux ressources. Alors que la crise financière grève les budgets de défense dans l'ensemble des pays membres de l'OTAN, les ministres cherchent des moyens visant à alléger l'Alliance et à rendre cette dernière plus efficace et moins onéreuse.
Le secrétaire général fait sien le thème de la responsabilité budgétaire dans son discours à la conférence du groupe Security and Defence Agenda, présentant la crise financière comme une occasion rare à saisir pour faire de l'OTAN une véritable organisation du XXIe siècle.
24 juin : cérémonie de signature en vue de la création d'un centre d'excellence pour la lutte contre les engins explosifs improvisés (EEI) à Madrid. Ce centre sera chargé de traiter la problématique des EEI et les engins proprement dits, et il formera des experts dans ce domaine.
-
Juillet
Le 19 juillet, les responsables du programme OTAN de défense contre les missiles de théâtre annoncent que la toute première capacité dans ce domaine a passé avec succès des tests déterminants. Cette annonce fait suite à un certain nombre d'étapes importantes, notamment la signature de contrats en la matière en juin dernier.
- La capacité de défense antimissile de l'OTAN satisfait à des tests déterminants
- Défense antimissile (L'OTAN de A à Z)
Le 20 juillet, le secrétaire général participe à Kaboul à la conférence internationale sur l'Afghanistan, au cours de laquelle le gouvernement afghan présente un programme visant à confier progressivement aux Afghans la responsabilité de leur avenir. Dans le cadre de ce processus, le gouvernement afghan et la communauté internationale, dont l'OTAN, entérinent un cadre conjoint pour le transfert de responsabilité aux Afghans en matière de sécurité.
-
Août
Le 4 août, dans le prolongement des efforts entrepris pour adapter l'Alliance, une nouvelle division est créée au sein du Secrétariat international de l'OTAN pour faire face à un éventail grandissant de risques et de défis non traditionnels. Cette nouvelle Division Défis de sécurité émergents a pour mission essentielle la lutte contre le terrorisme et la prolifération des armes de destruction massive, la cyberdéfense ainsi que la sécurité énergétique.
À la suite des inondations catastrophiques qui ont frappé le Pakistan et répondant à une demande du gouvernement pakistanais, le Centre euro atlantique de coordination des réactions en cas de catastrophe (EADRCC) du siège de l'OTAN à Bruxelles mobilise des moyens aériens et maritimes pour acheminer des secours vers le Pakistan.
-
Septembre
Le secrétaire général de l'OTAN se réjouit de la constante amélioration des relations avec la Russie tout au long de l'année 2010, dans un discours prononcé à l'Institut Aspen de Rome (Italie). Il indique que l'Alliance et la Russie ont déjà fait beaucoup pour satisfaire « leur souhait de construire une paix durable et inclusive dans la région euro-atlantique, sur la base des principes de la démocratie, de la coopération et de l'indivisibilité de la sécurité de tous les États ».
En Afghanistan, les électeurs et les candidats aux élections législatives montrent leur volonté de résister à l'intimidation, en choisissant eux-mêmes leurs dirigeants et la voie sur laquelle ils veulent engager leur pays. Il s'agit des premières élections législatives entièrement organisées par les autorités afghanes.
Les 21 et 22 septembre, le secrétaire général rencontre les dirigeants des pays à l'Assemblée générale des Nations Unies. Il insiste sur la nécessité de transférer aux Afghans la responsabilité en matière de sécurité et de développement. Il appelle le gouvernement de Kaboul à lutter contre la corruption et à fournir des services de base à la population, tout en s'engageant également à s'intéresser davantage au peuple afghan.
Le 22 septembre, le Conseil OTAN-Russie se réunit à New York. Les ministres des Affaires étrangères estiment, d'un commun accord, que le moment est venu de renforcer leurs relations et se penchent sur les domaines dans lesquels la coopération pratique pourrait être approfondie pour faire face à des défis communs, comme l'Afghanistan, la lutte contre la piraterie et contre le terrorisme.
-
Octobre
Lors d’une conférence organisée par le German Marshall Fund, le secrétaire général définit publiquement les grandes orientations du nouveau concept stratégique de l’OTAN et les résume en ces mots « un engagement actif, une défense moderne. »
À l’occasion de la toute première réunion conjointe des ministres des Affaires étrangères et des ministres de la Défense des pays de l’OTAN, qui s’est tenue le 14 octobre, les ministres définissent les dernières orientations politiques en vue du sommet de Lisbonne.
Dans un discours prononcé lors de la conférence organisée à Copenhague marquant le dixième anniversaire de l’adoption de la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations Unies, le secrétaire général de l’OTAN déclare que les femmes doivent participer à la consolidation de la paix. Cette résolution rappelle l’effet disproportionné des guerres et des conflits sur les femmes et les enfants, et elle souligne que les femmes ont de tout temps été tenues à l’écart des processus de paix et des activités de stabilisation. L’OTAN et ses partenaires valorisent le rôle des femmes dans les opérations et les missions dirigées par l’Alliance, et ils améliorent leur connaissance des questions relatives au genre et à la diversité ainsi que leurs compétences en la matière.
- Discours du secrétaire général de l’OTAN à la conférence sur le rôle des femmes dans la sécurité mondiale - Copenhague
- Les femmes, la paix et la sécurité (blog du secrétaire général de l’OTAN)
- Les femmes, la paix et la sécurité : la mise en application par l’OTAN de la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations Unies (L’OTAN de A à Z)
Le 29 octobre, l’OTAN décide de réduire progressivement les effectifs de la KFOR au Kosovo, qui vont passer à 5 000 soldats environ, nouvelle étape du plan visant à faire de la KFOR une présence dissuasive. Depuis juin 1999, l’OTAN dirige une opération de soutien de la paix au Kosovo, à l’appui d’autres initiatives importantes engagées au plan international pour y instaurer la paix et la stabilité.
-
Novembre
Le 20 novembre, le sommet de Lisbonne se conclut par des décisions qui entraîneront dans le mode de fonctionnement de l’OTAN des changements destinés à rendre l’Alliance plus efficace, plus efficiente et plus engagée dans le monde.
Les dirigeants des pays de l’OTAN adoptent un nouveau concept stratégique, qui servira à l’Alliance de feuille de route pour les dix prochaines années. Ils réaffirment leur engagement à se défendre mutuellement contre une attaque et à promouvoir la sécurité dans la région euro-atlantique et au-delà, grâce au partenariat et à la coopération avec des pays non membres et d’autres organisations internationales.
Pendant les deux journées de réunion, les Alliés décident également :
- de mettre en place les nouvelles capacités dont ils ont besoin pour se défendre contre les menaces modernes, comme les missiles balistiques et les cyberattaques ;
- de prendre un nouveau départ dans les relations avec la Russie afin d’établir un véritable partenariat stratégique ;
- de s’ouvrir aux partenaires du monde entier ;
- de rationaliser la structure de commandement militaire de l’Alliance et de faire en sorte que l’OTAN soit plus efficiente.
Les 28 Alliés sont rejoints pendant le sommet par les 20 pays partenaires contributeurs de forces à la mission en Afghanistan, ainsi que par des représentants des Nations Unies, de la Banque mondiale et de l’Union européenne, et par le président de l’Afghanistan, M. Hamid Karzaï. Ils lancent tous ensemble le processus de transition vers une prise en charge de la sécurité par les Afghans qui permettra aux forces de sécurité afghanes d’assumer progressivement la direction des opérations de sécurité dans l’ensemble du pays, à compter du début de 2011.
Le secrétaire général de l’OTAN signe également avec le président Karzaï un accord portant sur un partenariat à long terme entre l’Alliance et l’Afghanistan qui se prolongera au-delà de la mission de combat. Dans le cadre de ce partenariat, l’OTAN restera aussi longtemps qu’il le faudra pour soutenir l’Afghanistan et éviter qu'il ne redevienne un sanctuaire pour le terrorisme.
Toujours à Lisbonne, le troisième sommet de toute l’histoire du Conseil OTAN-Russie (COR) marque le redémarrage des relations entre l’Alliance et la Russie. Les 29 dirigeants des pays du COR s’engagent à « œuvrer à la conclusion d’un véritable partenariat stratégique modernisé ». Ils entérinent une Revue conjointe des défis de sécurité communs du XXIe siècle et décident d’instaurer une coopération pratique dans les différents domaines. Ils décident également de reprendre la coopération dans le domaine de la défense contre les missiles de théâtre et d’analyser le cadre qui devrait être mis en place à l’avenir pour assurer une coopération plus large en matière de défense antimissile. Les dirigeants des pays du COR arrêtent également un certain nombre d’initiatives destinées à contribuer à la stabilisation de l’Afghanistan et de l’ensemble de la région.