Годовой отчет Генерального секретаря за 2021 год

Фото: Румынские вертолеты IAR 330 перевозят военнослужащих сил специального назначения во время учений «Стедфаст дефендер-2021». Чинку, Румыния, май 2021 г.

Европа и Северная Америка едины и сильнее вместе в неспокойные времена

В более опасном и конкурентном мире НАТО продолжает делать все необходимое для обеспечения безопасности нашего населения, стран и ценностей.

За прошедший год неослабевающими темпами продолжались агрессивная риторика и действия России, кульминацией которых стало жестокое и неспровоцированное вторжение в Украину в конце февраля 2022 года. Президент Путин ясно дал понять, что его цели не ограничиваются Украиной. Он потребовал юридически обязывающих договоренностей о прекращении дальнейшего расширения НАТО и выводе войск и инфраструктуры с территорий государств-членов, присоединившихся к НАТО после 1997 года – почти половины Североатлантического союза. Впервые в истории в результате соглашения, подписанного между Россией и Китаем в начале февраля 2022 года, Пекин встал на сторону Москвы, призвав НАТО прекратить прием новых членов.

В то время, когда этот отчет выходит в свет, война президента Путина в Украине, при содействии Беларуси, все еще продолжает бушевать, убивая ни в чем не повинных мирных жителей, разрушая города и инфраструктуру и заставляя миллионы людей бежать из страны. В ответ страны НАТО продолжают наращивать поддержку Украины, налагают экономические издержки на Россию и укрепляют наши сдерживание и оборону. В последние недели мы более чем в два раза увеличили наше военное присутствие в восточной части Североатлантического союза, предоставив дополнительные войска, самолеты и корабли для защиты и обороны каждой пяди территории НАТО.

Мы вступили в новую эру глобальной безопасности, когда авторитарные державы, такие как Россия и Китай, открыто оспаривают основополагающие принципы нашей безопасности и стремятся переписать весь международный порядок, от которого зависят наши мир и процветание. Москва применяет силу для достижения своих целей. В то же время не исчезли и другие вызовы нашей безопасности, включая терроризм, распространение ядерного оружия, кибернападения, разрушительные технологии и изменение климата.

Столкнувшись с этой новой реальностью, Европа и Северная Америка должны продолжать сохранять единство и тесно сотрудничать в рамках сильной НАТО. Именно это мы и делаем. На нашей встрече в верхах в Брюсселе в июне 2021 года мы согласовали масштабную и перспективную повестку дня «НАТО-2030». В этом отчете вы прочтете о конкретных действиях, предпринятых НАТО для адаптации нашего Североатлантического союза в политическом и военном отношении к постоянно меняющемуся миру.

На нашей встрече в верхах в Мадриде в июне 2022 года мы предпримем дальнейшие шаги по реализации решений «НАТО-2030» и модернизации нашего Североатлантического союза на будущее. Мы продолжим укреплять долгосрочный потенциал НАТО в области сдерживания и обороны и повышать нашу готовность. Мы согласуем четкие цели в области устойчивости, чтобы наши общества и критически важная инфраструктура были менее уязвимы для нападений. Мы также продолжим ускорять инновационную деятельность по обе стороны Атлантики, чтобы обеспечить сохранение нашего технологического превосходства, с полным введением в действие Катализатора оборонных инноваций для Северной Атлантики (DIANA) и Фонда инноваций. Мы согласуем масштабную цель по снижению воздействия наших вооруженных сил на климат. Для преодоления глобальных вызовов мы будем наращивать нашу поддержку и сотрудничество с партнерами-единомышленниками, включая Европейский союз.

В Мадриде мы также одобрим следующую Стратегическую концепцию НАТО, самый важный руководящий документ для нашего Североатлантического союза после основополагающего Североатлантического договора. Стратегическая концепция 2022 года будет отражать нашу новую реальность в области безопасности, подтвердит основные ценности и цель НАТО и будет способствовать постоянной адаптации Североатлантического союза.

Согласно опросам, проведенным по заказу НАТО в 2021 году, более 80% граждан стран НАТО считают важным сотрудничество между Европой и Северной Америкой по вопросам безопасности. В то время как наша обстановка в области безопасности коренным образом изменилась за последнее десятилетие, наши основополагающие ценности остались неизменными, как и приверженность государств-членов НАТО защите и обороне друг друга. Связь между Европой и Северной Америкой крепче, чем когда-либо. Вместе в НАТО мы будем продолжать обеспечивать безопасность и свободу миллиарда наших граждан.

Фото: Заседание Североатлантического совета на уровне глав государств и правительств во время встречи в верхах в Брюсселе в 2021 г. Брюссель, Бельгия, июнь 2021 г.

НАТО: краткий обзор

Вместе страны НАТО представляют миллиард человек и примерно половину мировой экономической и военной мощи.

Почему была основана НАТО?

Организация Североатлантического договора была основана в 1949 году после окончания Второй мировой войны. Ее основной целью является гарантия свободы и безопасности всех ее членов политическими и военными средствами. Принцип коллективной обороны занимает центральное место в основополагающем документе НАТО – Североатлантическом договоре. Этот принцип, закрепленный в статье 5 Договора, связывает союзников по НАТО вместе, обязывая их защищать друг друга от нападения. НАТО стремится обеспечить прочный мир в Европе, основанный на общих ценностях демократии, свободы личности и верховенства права.

Сколько государств-членов в НАТО?

Первоначально в Североатлантический союз входило 12 государств-основателей: Бельгия, Дания, Исландия, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты и Франция. Североатлантический договор позволяет другим европейским государствам присоединяться к НАТО при условии согласия всех существующих союзников. Любой потенциальный член организации должен разделять основные ценности НАТО и обладать потенциалом и готовностью вносить свой вклад в обеспечение безопасности в евроатлантическом регионе. За прошедшие десятилетия в НАТО вступили следующие 18 стран: Греция и Турция (1952 г.), Германия (1955 г.), Испания (1982 г.), Венгрия, Польша и Чешская Республика (1999 г.), Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония (2004 г.), Албания и Хорватия (2009 г.), Черногория (2017 г.) и Северная Македония (2020 г.). Все 30 стран НАТО вместе сильнее и находятся в большей безопасности, чем поодиночке.

Фото: Военнослужащие из Турции (слева) и Румынии (справа). Румыния, май 2021 г.

Всем тем, кто служит

Спасибо!

Спасибо десяткам тысяч людей со всей Европы и Северной Америки, которые в 2021 году служили в военных командованиях, участвовали в учениях, миссиях и операциях НАТО. Ваша служба и самопожертвование в качестве солдат, моряков, военнослужащих военно-воздушных сил и морских пехотинцев помогали обеспечивать безопасность одного миллиарда граждан стран Североатлантического союза в течение этого сложного года. Вы являетесь прочной основой, которая поддерживает солидарность НАТО и наши непреходящие ценности: демократию, свободу личности и верховенство права.

Необходимо сказать дополнительные слова благодарности тем, кто служил в Афганистане. За последние 20 лет наше население и страны ни разу не пострадали от террористических нападений из Афганистана. Этим мы обязаны вам. И мы отдаем особую дань уважения всем тем, кто пожертвовал своей жизнью ради нашей свободы.

В эти непростые времена нас обнадеживает осознание того, что вы, самоотверженные военнослужащие наших вооруженных сил, стоите плечом к плечу, чтобы обеспечивать безопасность наших стран.

Еще раз спасибо.

Фото: Официальный портрет лидеров стран НАТО во время встречи в верхах в Брюсселе в 2021 г. Брюссель, Бельгия, июнь 2021 г.

Подготовка к будущему: «НАТО-2030»

«НАТО-2030» – масштабная инициатива, руководимая Генеральным секретарем Йенсом Столтенбергом, направленная на то, чтобы НАТО сохраняла готовность, силу и единство для новой эпохи возросшей глобальной конкуренции.

В течение 2020 и 2021 годов Генеральный секретарь проводил с союзниками широкие консультации о том, как сделать НАТО более сильной и лучше подготовленной к будущему. Он также получил важный вклад от независимой группы экспертов¹. Кроме того, Генеральный секретарь взаимодействовал с гражданским обществом, молодежью, парламентариями и частным сектором для поиска идей, которые в конечном итоге помогли сформировать повестку дня «НАТО-2030».

Страны НАТО одобрили эту повестку дня на встрече в верхах в Брюсселе 14 июня 2021 года. Она состоит из восьми ключевых предложений.

1. Расширение политического диалога и консультаций
2. Укрепление сдерживания и обороны
3. Повышение устойчивости
4. Сохранение технологического превосходства НАТО
5. Поддержание основанного на правилах международного порядка
6. Активизация учебной подготовки и укрепление потенциала
7. Борьба с изменением климата и адаптация к нему
8. Разработка следующей Стратегической концепции НАТО в 2022 году

Читать главу «НАТО-2030» на английском языке в Годовом отчете (PDF)

Фото: Военнослужащий ВС Соединенного Королевства из состава боевой группы усиленного передового присутствия в Эстонии во время учений в холодных погодных условиях. Эстония, февраль 2021 г.

Сдерживание, оборона и диалог

НАТО сталкивается с самой сложной обстановкой в области безопасности со времен окончания «холодной войны». В ответ на это Североатлантический союз осуществляет крупнейшую за последнее поколение адаптацию – увеличивает инвестиции, модернизирует силы и средства и инвестирует в повышение боеготовности сил.

В 2021 году союзники предприняли дальнейшие шаги для обеспечения того, чтобы надлежащие силы находились в нужном месте в нужное время, в том числе путем продолжения инвестиций в обеспечение готовности и потенциал быстрого реагирования Североатлантического союза. НАТО продолжила реализацию своей Инициативы по обеспечению готовности, согласованной в 2018 году. Эта инициатива, предназначенная для укрепления культуры готовности в рамках НАТО и содействия предоставлению сил в течение 30 дней или менее, также помогает обеспечивать способность Североатлантического союза реагировать в короткие сроки и быстро укреплять национальные силы на суше, в воздухе и на море – будь то для вмешательства в случае кризисной ситуации или для ведения боевых действий высокой интенсивности. На встрече в верхах в Брюсселе в июне 2021 года союзники также договорились о дальнейшем укреплении и модернизации структуры сил НАТО, охватывающей национальные и многонациональные силы, имеющиеся в распоряжении НАТО, для удовлетворения текущих и будущих потребностей в области сдерживания и обороны.

Читать главу «Сдерживание, оборона и диалог» на английском языке в Годовом отчете (PDF)

Фото: Два итальянских истребителя F-35 «Лайтнинг II» покидают свой ангар на авиабазе Эмари в Эстонии в рамках учений НАТО по патрулированию воздушного пространства «Рамштайн аллой». Эмари, Эстония, июль 2021 г.

Инвестиции в оборону

Угрозы и вызовы безопасности, которые привели к принятию в 2014 году Обязательства по оборонным инвестициям, не ослабли. Фактически они многократно увеличились, и повысилась их интенсивность. Инвестируя в оборону, страны НАТО продолжают создавать, приобретать и поддерживать силы и средства, необходимые для обеспечения безопасности Североатлантического союза в этой сложной и непредсказуемой обстановке.

В течение семи лет подряд европейские союзники и Канада увеличивали оборонные расходы. С 2020 по 2021 год оборонные расходы увеличились на 3,1% в реальном выражении. В общей сложности за последние семь лет это увеличение позволило дополнительно выделить на оборону 270 млрд долл. США.

В 2021 году восемь стран НАТО выполнили руководящее указание о выделении 2% своего ВВП на оборону, что является увеличением по сравнению всего с тремя союзниками в 2014 году. На долю Соединенных Штатов приходилось 51% совокупного ВВП стран НАТО и 69% совокупных оборонных расходов. Общий объем военных расходов НАТО в 2021 году, по оценкам, превысил 1 трлн долл. США.

Читать главу «Инвестиции в оборону» на английском языке в Годовом отчете (PDF)

Фото: Заявление Генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга на открытии встречи НАТО в верхах в Брюсселе, Бельгия. Июнь 2021 г.

Взаимодействие с гражданами, повышение осведомленности

Граждане, понимающие и поддерживающие миссию НАТО, имеют принципиальное значение для дальнейшего успеха Североатлантического союза. Поэтому информирование граждан в странах НАТО и по всему миру является важной частью активной деятельности Североатлантического союза в области коммуникаций и общественной дипломатии.

НАТО постоянно обращается к аудитории – как к существующей, так и к новой – с информацией и новостями о том, что такое НАТО, что она делает и почему это важно. Кроме того, учитывая сегодняшнюю информационную среду, НАТО прилагает все усилия для противодействия враждебной информации, включая дезинформацию, с помощью основанных на фактах и заслуживающих доверия сообщений для информирования общественности.

Читать главу «Взаимодействие с гражданами, повышение осведомленности» на английском языке в Годовом отчете (PDF)

Фото: Достигший начального оперативного потенциала полный парк летательных аппаратов RQ-4D «Финикс» программы наблюдения НАТО за наземной обстановкой. Сигонелла, Италия, февраль 2021 г.

Адаптация Североатлантического союза

С момента своего основания в 1949 году НАТО смогла адаптироваться к меняющимся вызовам безопасности. В 2021 году, по мере усложнения обстановки в области безопасности, НАТО модернизировала свои военные структуры и силы и средства, ускорила внедрение инноваций и активизировала усилия по устранению последствий изменения климата для безопасности.

Читать главу «Адаптация Североатлантического союза» на английском языке в Годовом отчете (PDF)

Фото: Многоцелевой самолет-заправщик A400M ВВС Испании выруливает навстречу восходу солнца во время Европейских учений по дозаправке в воздухе 2021 г. Эти учения, проведенные над Канарскими островами, Испания, предоставили союзникам возможность отработать навыки дозаправки в воздухе, при оказании поддержки проводимым под руководством Испании учениям истребительной авиации «Оушен скай-2021». Лансароте, Испания, октябрь 2021 г.

Укрепление мира

Для обеспечения безопасности населения своих стран и защиты своих основополагающих ценностей – демократии, свободы личности и верховенства права – НАТО участвует в операциях и миссиях за пределами своих границ и осуществляет сотрудничество с рядом организаций-партнеров, а также с ближними и дальними странами.

Работая в тесном сотрудничестве, НАТО и ее партнеры могут лучше поддерживать основанный на правилах международный порядок, защищать общие ценности и интересы и противодействовать глобальным вызовам, включая терроризм.

Читать главу «Укрепление мира» на английском языке в Годовом отчете (PDF)

Фото: Офицер из состава 26-го батальона ВС Румынии готовится к Демонстрационному дню ОВС НАТО в рамках учений «Стедфаст дефендер-2021». Чинку, Румыния, май 2021 г.

Поощрение равенства и обеспечение единства

В 2021 году НАТО еще больше акцентировала свое внимание на вопросах женщин, мира и безопасности и заложила прочную основу для дальнейшего прогресса в содействии гендерному равенству и в повышении эффективности Североатлантического союза. Значительный прогресс был достигнут в адаптации образа мыслей и действий НАТО с момента принятия в 2007 году ее первой политики по вопросам женщин, мира и безопасности, которая определила, как НАТО будет способствовать выполнению резолюции 1325 Совета Безопасности ООН. Эта и последующие резолюции ООН о женщинах, мире и безопасности с тех пор лежат в основе политики НАТО.

Нынешняя политика, принятая в 2018 году, основана на трех основных принципах: интеграция, инклюзивность и этика. НАТО признает непропорциональное воздействие конфликтов на женщин, а также важность вклада женщин в дискуссии и решения, касающиеся мира и безопасности. Подход НАТО характеризуется тем, что он ставит под сомнение предположения о статус-кво в области безопасности и применяет гендерный подход ко всему, что НАТО делает в стремлении к справедливому миру и стабильности.

Читать главу «Поощрение равенства и обеспечение единства» на английском языке в Годовом отчете (PDF)

В штаб-квартире НАТО в Брюсселе размещаются Международный секретариат и Международный военный штаб Североатлантического союза, а также делегации и военные представительства 30 государств-членов, делегации 18 стран-партнеров и сотрудники нескольких агентств НАТО. Это главный форум для обсуждений и консультаций, в ходе которых формируется политика и методика работы НАТО.

Читать главу «Организация» на английском языке в Годовом отчете (PDF)

Силы для Косово (СДК)

Руководимая НАТО миссия Сил для Косово вносит свой вклад в поддержание безопасной и спокойной обстановки, а также свободы передвижения для всех общин в Косово в соответствии с резолюцией 1244 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций 1999 года. При осуществлении своей деятельности НАТО сотрудничает с Организацией Объединенных Наций, Европейским союзом и другими международными субъектами и оказывает им содействие, по мере необходимости, в целях поддержки развития стабильного и мирного Косово. СДК также поддерживают создание профессиональных, демократических и многоэтнических структур безопасности в Косово.

Оборонные расходы стран НАТО (2014-2021 гг.)

НАТО собирает у союзников информацию об оборонных расходах и публикует ее на регулярной основе. Министерство обороны каждой страны НАТО сообщает о текущих и ожидаемых будущих оборонных расходах в соответствии с согласованным определением оборонных расходов. Эти суммы представляют собой фактически произведенные правительством страны НАТО платежи или платежи, которые предстоит произвести в течение финансового года для удовлетворения потребностей ее вооруженных сил, вооруженных сил союзников или Североатлантического союза.

Читать приложения на английском языке в Годовом отчете (PDF)