НАТО и Россия: пора взаимодействовать

Большое спасибо, Вольфганг, за эту возможность обсудить важнейший для Европы и евроатлантической безопасности вопрос – отношения между НАТО и Россией.

Это была тема моего первого выступления в качестве генерального секретаря НАТО в 2009 году. Я говорил тогда и убежден в верности этих слов и сегодня: из всех партнерских отношений НАТО ни одни не обладают бóльшим потенциалом, чем отношения между НАТО и Россией. Но сегодня этот потенциал не реализован полностью. 

Мы стоим перед четким выбором: принять холодное сотрудничество или добиваться конструктивного взаимодействия и двигаться навстречу стратегическому партнерству, предлагающему общую безопасность, к которой мы стремимся.

Сегодня мы делаем вместе больше, чем когда бы то ни было, и это факт. Россия оказывает поддержку нашей операции в Афганистане, предоставив транзит. Вместе мы обучаем сотрудников служб в регионе, чтобы остановить поток наркотиков, идущий через границы. Мы разрабатываем технологии, способные остановить террористов, проносящих взрывные устройства в метро или угоняющих самолеты. Мы извлекаем старое, опасное оружие из земли в Калининграде и обезвреживаем его. Мы договорились оказать поддержку усилиям по вывозу химического оружия из Сирии.

И как раз сейчас мы изучаем вопрос о том, какую практическую помощь мы можем оказать в рамках Совета Россия–НАТО. Я рассчитываю на Россию в том, что она приложит все усилия, чтобы добиться от правительства Сирии выполнения его обязательств.

И в целом я считаю, что мы должны быть более амбициозными в своих отношениях. Мы должны смелее преодолевать брошенные нам вызовы, поскольку у нас общие фундаментальные интересы.

У нас общая потребность в стабильности поблизости с нами и во всем евроатлантическом регионе.

Необходимость пресечь терроризм, экстремизм и распространение на Ближнем Востоке и в Северной Африке, представляющие угрозу для всех нас. И необходимость углублять экономическое сотрудничество и торговлю между нашими странами в глобализованном мире.

Я убежден, что согласованная нами в 2010 году в Лиссабоне перспектива по-прежнему верна: истинное стратегическое партнерство между НАТО и Россией. 

Но меня беспокоит, что в ключевых областях мы по-прежнему слишком далеки друг от друга.

Меня беспокоят разговоры о развертывании наступательных – не оборонительных, а наступательных – систем вооружений. Таких как звенья истребителей в Беларуси, ракетные комплексы “Искандер” в Калининграде или наращивание военных сил в Арктике. Меня беспокоит, когда я слышу, как Россия неизменно – и неверно – описывает нашу систему противоракетной обороны как наступательную. И меня беспокоит, когда я слышу, что Россия рассматривает политику “открытых дверей” НАТО как угрозу, подобно международному терроризму.

Позвольте четко обозначить. Никто из нас не хочет возврата к разграничительным линиям и враждебности прошлого. Давайте перестанем оперировать словами и методами прошлого и пойдем вперед.

В Лиссабоне НАТО и Россия договорились способствовать созданию общего пространства мира, безопасности и стабильности в евроатлантическом регионе. Это не означает новые договоры. Это означает, что надо придерживаться принципов и делать конкретные шаги.

Во-первых, мы должны воздерживаться от угроз в адрес друг друга. Мы договорились об этом в «Основополагающем акте Россия–НАТО» в 1997 году. И поэтому размещению новых наступательных вооружений нет места в истинном стратегическом партнерстве. Вместо этого нам надо укреплять доверие и обеспечивать транспарентность, как сказано в нашей Римской декларации 2002 года.

Во-вторых, мы должны соблюдать принципы Хартии европейской безопасности ОБСЕ 1999 года.

В ней закреплено неотъемлемое право каждого государства свободно выбирать или менять способы обеспечения своей безопасности и союзы. Украина должна свободно выбирать свой путь, без внешнего давления.

И нужно уважать принципы демократии и верховенства права. Нужно защищать, а не преследовать меньшинства.

И в-третьих, мы должны прийти к соглашению о сотрудничестве в области противоракетной обороны. Мы услышали российскую озабоченность в связи с тем, что система НАТО подорвет российский стратегический потенциал ядерного сдерживания. Но, откровенно говоря, это противоречит фактам и законам физики. НАТО предложила соединить наши две системы противоракетной обороны. Таким образом наши эксперты могли бы вместе работать в круглосуточном режиме. Это укрепило бы доверие и прозрачность. И это лучше защитило бы всех нас – в России и в Европе.

Но до сих пор Россия отвергала предложение НАТО. Если мы хотим идти вперед, мы не можем терять время. Сейчас не время для отговорок. Пора взаимодействовать. Так что я предлагаю, чтобы мы наметили разумный крайний срок и нашли прагматическую договоренность о том, как двигаться дальше.

В-четвертых, нам надо вернуться к работе по контролю над вооружениями.

Нам нужен прогресс в деле сокращения достратегического ядерного оружия. В НАТО мы готовы к разговору о транспарентности по данным воо ружениям. И я призываю Россию вступить с нами в разговор. Но Россия должна быть готова к обсуждению этих вопросов без предварительных условий. Российское требование о том, чтобы НАТО вывела все ядерное оружие из Европы, прежде чем мы даже приступим к переговорам, ни к чему не приведет.

Мы также должны обсудить вопрос о своих обычных вооружениях. Россия сказала, что никогда больше не вернется к Договору об обычных вооружениях в Европе. Но мы должны обсудить вопрос о том, как восстановить режим, обеспечивающий бóльшую безопасность для всех нас.

И мы должны вернуться к взаимным, регулярным обменам по военным учениям. Мы должны быть более транспарентными друг с другом касательно всех наших военных учений и деятельности, с тем чтобы повышать доверие и уверенность.

Дамы и господа!

Ничто из этого не произойдет в одночасье. Но при наличии политической воли мы можем избежать опасности холодного сотрудничества. Мы можем двигаться навстречу конструктивному взаимодействию, навстречу истинному стратегическому партнерству, которого мы договорились достичь.

Спасибо!