Почему нам необходимо инвестировать в оборону
Из-за экономического кризиса в странах Североатлантического союза сокращаются расходы на оборону. Однако свобода, безопасность и стабильность не достаются бесплатно. По сути, инвестиции в оборону поддерживают стабильность, необходимую для устойчивого экономического роста. В неопределенной обстановке в сфере безопасности НАТО должна иметь надлежащие силы и средства, необходимые, чтобы сдерживать любые угрозы и защищаться от них, а также, чтобы играть существенную роль в международных событиях. Только таким образом она сможет продолжать защищать жизненно важные интересы своих государств-членов, а также поддерживать и защищать главные ценности Североатлантического союза.
«Экономический кризис сильно ударил по нашим расходам на оборону, – сказал Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен, выступая 12 ноября на заседании Парламентской ассамблеи НАТО в Праге (Чешская Республика). – По сравнению с 2009 годом общие расходы НАТО на оборону в прошлом году сократились более чем на 56 миллиардов долларов США в реальном выражении».
Воздействие углубляющегося экономического кризиса на оборонные расходы было неизбежным – у правительств, столкнувшихся с медленным ростом или его отсутствием, растущей безработицей и увеличивающимся долговым бременем, имеется множество конкурирующих приоритетов. С учетом перспективы перехода военной операции НАТО в Афганистане в миссию по подготовке в конце 2014 г., возникает дополнительный риск того, что будет продолжаться отвлечение внимания и ресурсов от устойчивых инвестиций в оборону. Г-н Фог Расмуссен подчеркнул необходимость возобновления инвестиций в оборону, как только того позволят условия: «Нам нужен подъем экономики. А на его основе нам нужен подъем обороны».
Безопасность – обязательное условие стабильности и роста
Более 60 лет НАТО является опорой стабильности и безопасности. После Второй мировой войны и во время «холодной войны» приверженность союзников коллективной обороне помогала поддерживать безопасную обстановку и создавать условия, необходимые для экономического роста.
В конце «холодной войны» «зонтик безопасности» НАТО раскрылся еще шире. Участие в программе «Партнерство ради мира» и перспектива членства в НАТО помогали в укреплении региональной безопасности в Центральной и Восточной Европе. Это способствовало созданию климата, в котором могли процветать экономическая открытость и сотрудничество, которые содействовали росту и стабильности в странах с переходной экономикой.
Безопасность и экономическое благосостояние неделимы. Инвестиции в оборону защищают критически важную инфраструктуру и важнейшие виды экономической деятельности – торговлю и инвестиции. Они обеспечивают прохождение жизненно важных энергетических и других ресурсов, а также незаменимые экономические и стратегических связи. Поэтому важно, чтобы Европа вместе с Соединенными Штатами и Канадой продолжали инвестиции в жесткую безопасность, которая в будущем обеспечит стабильность и рост.
Присутствовать и быть готовым
Никто не может воспринимать безопасность как должное. Противостоять угрозам безопасности 21 века, таким как распространение оружия массового уничтожения, международный терроризм, региональные конфликты, недееспособные государства, кибернападения, можно только посредством сплоченных и скоординированных действий.
Принимая во внимание давление, оказываемое на ресурсы, будут важны многонациональные подходы по созданию необходимых сил и средств, если НАТО хочет сохранить свое преимущество.
НАТО успешно начала движение в этом направлении. Инициатива «умной обороны» направлена на создание необходимого Североатлантическому союзу современного потенциала обороны, посредством многонационального сотрудничества, при этом особое внимание должно уделяться объединению и совместному использованию ресурсов, определению приоритетов и специализации. Инициатива о сопряженных силах сосредоточена на обеспечении эффективности боевого применения сил при дальнейшем содействии многонациональным подходам к подготовке, образованию и учениям.
«На нашей встрече в верхах в Чикаго в мае мы поставили перед собой цель создания “Сил НАТО 2020” – более эффективных, более совместимых и более взаимодополняющих. И мы можем достичь этой цели посредством «умной обороны» и Инициативы о сопряженных силах, если поддержим их необходимой политической волей», – сказал Генеральный секретарь НАТО.
Разделение бремени расходов
Помимо общего сокращения расходов на оборону, особую озабоченность вызывает текущая неравенство в расходах на оборону и военным потенциалом среди европейских стран НАТО, а также между европейскими странами НАТО и Соединенными Штатами.
«В прошлом году из европейских стран НАТО только две выделили более 2 процентов валового внутреннего продукта на оборону. Четыре выделили менее 1 процента, – объяснил г-н Фог Расмуссен. – Это вызывает беспокойство. А статистика демонстрирует еще одну тревожную тенденцию. С 1991 года доля расходов НАТО на оборону, не приходящаяся на США, сократилась с 35 до 23 процентов сегодня».
«Этот растущий разрыв неприемлем, – подчеркнул он. – Он подрывает принцип солидарности Североатлантического союза. Суть НАТО в совместном использовании ресурсов. Государства-члены разделяют риски и обязанности так же, как они разделяют блага безопасности».
Между тем растут оборонные инвестиции стран, восстанавливающих свою экономику, а также держав, динамично развивающих свою экономику. «К 2015 году Китай превзойдет по расходам восемь крупных европейских страны НАТО вместе взятых. А Россия намерена в течение следующих десяти лет удвоить свой военный бюджет с 3 до 6 процентов ВВП», – отметил Генеральный секретарь. И хотя эти державы не представляют непосредственной угрозы для НАТО, государства-члены увидят снижение своего влияния на мировой арене, если будут продолжать сокращение инвестиций в оборону.
«Наш Североатлантический союз прошел проверку временем. Как в хорошие, так и в тяжелые времена, – сказал Генеральный секретарь. – Несмотря на текущие экономические трудности, он продолжает предоставлять рамки, которые позволяют государствам-членам вместе обеспечивать более высокий уровень безопасности, чем они могли быть достичь в одиночку. Поэтому мы должны сохранять силу нашего Североатлантического союза».