Дві річниці є віхами на шляху розвитку відносин між НАТО і Росією

На нещодавньому Чиказькому саміті лідери Альянсу схвалили важливі досягнення у співпраці за ці роки і знову підтвердили своє бажання побачити по-справжньому стратегічне партнерство між НАТО і Росією, про яке було домовлено на саміті РНР в Лісабоні в 2010 році.

Визнаючи існування розбіжностей з певних питань – таких як Грузія, протиракетна оборона і втручання НАТО в події у Лівії на виконання Резолюції 1973 Ради Безпеки ООН – члени Альянсу підкреслили необхідність посилити довіру, взаємну прозорість і передбачуваність.

Найкращим шляхом вперед буде розбудова безпеки разом, через подальший розвиток практичного співробітництва над розв’язанням спільних завдань у галузі безпеки, таких як питання Афганістану, тероризм, піратство, і особливо протиракетна оборона.

У відносинах між НАТО і Росією з роками вдалося досягти значного прогресу.

Прогрес

Діалог і розбудова довіри на початку 90-х років XX ст. невдовзі дали свої плоди, коли російські солдати були розгорнуті поряд зі своїми колегами з країн Альянсу під час миротворчої операції на чолі з НАТО в Боснії і Герцеговині як найбільший контингент з країни – нечлена НАТО.

Підписання Основоположного акта в 1997 році розширило і поглибило рамки співпраці.

Попри розбіжності щодо повітряної кампанії НАТО в Косові навесні 1999 року Росія відіграла помітну дипломатичну роль у врегулюванні косовської кризи на пізніх етапах і надіслала своїх миротворців на підтримку сил у Косові.

Відносини отримали новий поштовх і наповнення після терактів 11 вересня 2001 року. Визнаючи необхідність узгоджених дій з протидії спільним загрозам, члени Альянсу і Росія у 2002 році вирішили створити Раду НАТО-Росія (РНР) задля посилення діалогу і співробітництва в сферах спільної зацікавленості.

Після воєнних дій Росії в Грузії на початку серпня 2008 року члени Альянсу призупинили офіційні засідання РНР. Офіційні засідання були відновлені в 2009 році.

Інформаційне бюро НАТО і Військова зв’язкова місія в Москві продовжують допомагати розвивати співпрацю і будувати довіру. Російська дипломатична місія при НАТО і російські Військові представництва в двох вищих військових командуваннях НАТО також сприяють співробітництву.

Розбудова довіри через практичну співпрацю

Існуючі розбіжності з основних питань не повинні затьмарювати успіхи співпраці між НАТО і Росією зі спільних питань безпеки.

Найважливіше те, що НАТО і Росія зацікавлені в стабільному і безпечному Афганістані в мирному регіоні. Вже втілюється низка ініціатив з допомоги стабілізації країни. Один з проектів РНР спрямований на допомогу Афганським збройним силам з експлуатації і обслуговування гелікоптерів в міру здійснення переходу відповідальності за безпеку до афганців. Навчання афганських військових техніків з обслуговування гелікоптерів на російській території розпочалося у квітні 2012 року. В рамках іншого успішного проекту РНР підготовлено вже майже дві тисячі службовців, що займаються боротьбою з наркотиками, з Афганістану, країн Центральної Азії і Пакистану, що допомагає зміцнювати регіональний потенціал боротьби проти наркоторгівлі. Давно ведеться також важлива робота з розробки детальних взаємних домовленостей щодо транзиту нелетальних вантажів для Міжнародних сил сприяння безпеці (МССБ). Наголошуючи на спільних зобов’язаннях щодо забезпечення майбутнього Афганістану, Росія надіслала спеціального представника для участі в розширеному засіданні МССБ під час Чиказького саміту.

У галузі боротьби проти тероризму – Ініціатива співпраці в повітряному просторі, спрямована на запобігання застосуванню терористами літаків в спосіб, подібний до 11 вересня, – вже діє. У рамках іншого проекту розробляється технологія дистанційного виявлення вибухових пристроїв на громадському транспорті, її випробування мають відбутися у 2013 році. Перші цивільно-військові настільні навчання РНР з боротьби проти тероризму були проведені в березні 2012 року на основі уявного сценарію, за яким відбувається теракт у відкритому морі. Це були дуже цінні навчання, які дозволили НАТО і Росії обговорити нашу діяльність – і співпрацю – в разі виникнення такого інциденту в реальності. І це ще більше посилило існуючу між нами співпрацю в галузі боротьби проти тероризму. Протидія саморобним вибуховим пристроям також є важливим елементом нашої поточної роботи.

Ведеться робота з посилення співпраці в галузі боротьби проти піратів поблизу Африканського Рогу, зокрема з удосконалення каналів зв’язку під час військово-морських операцій. Серед інших сфер співпраці між військовими – тилове забезпечення, боротьба проти тероризму, пошуково-рятувальна діяльність на морі, протиракетна оборона театру операції і військові академічні обміни.

На саміті НАТО в Лісабоні в листопаді 2010 року НАТО запросила Росію вивчити можливості співпраці в сфері протиракетної оборони. Дискусії на цю тему тривають.

На Чиказькому саміті лідери НАТО наголосили на тому, що заплановані НАТО сили і засоби протиракетної оборони не спрямовані проти Росії і не можуть підірвати російські сили стратегічного стримування. Вони призначені для оборони від потенційних загроз з-поза меж євроатлантичного регіону. Висловлюючи жаль з приводу постійних заяв і дій Росії, спрямованих проти системи протиракетної оборони НАТО, члени Альянсу схвалили готовність Росії продовжувати діалог з пошуку шляхів розвитку співпраці в галузі ПРО.

НАТО прагне працювати через РНР для того, щоб побачити, як незалежні системи ПРО НАТО і Росії можуть працювати разом, зміцнюючи європейську безпеку. Члени Альянсу очікують створення запропонованого спільного між НАТО і Росією Центру зведення даних про ракетні пуски і спільного Центру планування операцій. Вони також запропонували розробити новий режим прозорості на основі регулярного обміну інформацією про поточні ракетні сили НАТО і Росії.

Співпраця з протиракетної оборони театру операцій продовжується. Нещодавно, в березні 2012 року, в Німеччині відбулися комп’ютерні навчання. Ці навчання надали гарну можливість розробити, вивчити і оцінити низку варіантів забезпечення протиракетної оборони в Європі.

Подальший розвиток практичної співпраці в цій та інших галузях – особливо в протиракетній обороні – допоможе посилити взаємну довіру.

Це найкращий спосіб реалізувати обіцянку, яку дали лідери РНР на своєму саміті в Лісабоні в листопаді 2010 року: «Працювати над досягненням справжнього стратегічного і сучасного партнерства на основі взаємної довіри, прозорості і прогнозованості з метою участі у створенні спільного простору миру, безпеки і стабільності».