Японія: важливий партнер в Афганістані
Надавши на сьогодні допомогу на 2, 49 мільярда доларів США, Японія зарекомендувала себе цінним і надійним партнером, який підтримує ініціативи з розвитку і безпеки на усій території Афганістану. Пріоритет Японії полягає в пошуку балансу між безпекою і розвитком з метою забезпечення сталого переходу повноважень на усіх ділянках врядування в Афганістані. Обіцянка надати додаткові п’ять мільярдів американських доларів, надана в листопаді 2009 року, продемонструвала прагнення Японії і надалі підтримувати місію Міжнародних сил сприяння безпеці на чолі з НАТО (МССБ) і більш широкі зусилля міжнародного співтовариства зі стабілізації країни і забезпечення кращого майбутнього для її народу.
Балансуючи між безпекою і розвитком
«Наша допомога Афганістану зосереджена на безпеці і розвитку регіону. Це видно на прикладі того, як ми визначаємо пріоритети в сфері інфраструктури і безпеки для цивільного населення», – стверджує радник посольства Японії в Брюсселі Хіроюкі Ямая.
Японська допомога передбачає чотири категорії: гуманітарну допомогу (401 мільйон доларів США), політичні процеси і врядування (299 мільйонів доларів США), поліпшення стану безпеки (679 мільйонів доларів США) і відбудова (1109 мільйонів доларів США).
Хоча її внески в гуманітарну допомогу і політичні процеси та врядування важко переоцінити, найбільш важливі інвестиції Японія робить в покращання стану безпеки і відбудову.
«Ми вважаємо, що повинні визначити пріоритети щодо сил і засобів Афганських збройних сил, які потрібні для забезпечення сталого середовища безпеки», – каже радник Ямая, підкресливши важливість безпеки для реальної та стабільної відбудови.
В результаті цього Японія стала провідним донором Афганської національної поліції, забезпечивши заробітну плату половини усіх поліцейських через Цільовий фонд правопорядку в Афганістані Програми розвитку ООН (LOTFA). Японія також надала Афганській національній армії (ANA) у 2009 фінансовому році дуже необхідні медичні припаси на 11,5 мільйона доларів США, а минулого лютого виділила на ці цілі ще 23,8 мільйона доларів.
Важливі зусилля докладаються для роззброєння і реінтеграції місцевої міліції і незаконних збройних формувань. Надані Японією 267 мільйонів доларів США допомогли розпустити 737 із 2000 незаконних збройних формувань, що діють в Афганістані. Райони, в яких вони діяли, усі розташовані на півночі країни, з того часу отримали 105 проектів з розвитку, які або вже завершені, або виконуються.
Є багато інших прикладів японської допомоги Афганістану в аспекті боротьби з наркоторгівлею, розмінування і забезпечення збереження запасів боєприпасів. Різнобічний підхід спрямований на допомогу в забезпеченні афганцям безпеки, яка їм потрібна для відбудови власної країни своїми руками.
Що стосується відбудови, Японія прагне надати афганцям необхідні для процвітання інструменти і подавати негайну допомогу тим, хто її найбільше потребує. В цьому аспекті Японія допомагає будувати дороги, колодязі, лікарні і школи і підтримує численні проекти розвитку сільської місцевості.
Джеймс Аппатурай, Спеціальний представник Генерального секретаря НАТО на Південному Кавказі і в Центральній Азії, наголосив на важливості діяльності Японії. «Допомога Японії Афганістану забезпечила безпосередні й значні зміни в основних сферах, в тому числі у відбудові країни і підготовці афганських сил безпеки, що є необхідною передумовою майбутнього Афганістану. Зусилля Японії також чітко демонструють, що це справді міжнародна місія, в якій важливі країни світу повною мірою відіграють свою роль».
Зміцнення громад
Найкращою ілюстрацією політики Японії стосовно Афганістану є її участь у проектах Груп з відбудови провінцій МССБ (ГВП). ГВП зазвичай складаються з команд з майже 60 цивільних і військових осіб, які працюють в конкретній провінції з місцевими афганцями над забезпеченням умов для нормального самостійного врядування.
За допомогою своєї Грантової допомоги в рамках проектів людської безпеки для простих мешканців (GAGP) Японія відіграє провідну роль в роботі ГВП в районі Чагчаран. В рамках 59 проектів вона профінансувала ремонт і будівництво:
- 33 шкіл;
- Ринку;
- двох підвісних мостів;
- Лікарні;
- Трьох гідроенергетичних систем;
- Двох громадських центрів (клубів);
- Водосховища; і
- Сховища у разі природної катастрофи.
На підтримку цієї нової інфраструктури Японія допомагає забезпечити базову освіту і програму боротьби з неписьменністю, а також майстерні для професійно-технічної освіти і базові курси з гігієни.
Японія взаємодіє з іншими ГВП по усій країні, беручи участь ще в 61 проекті. Загалом ГВП МССБ і Японія освоїли понад 20 мільйонів доларів США з бюджету GAGP починаючи з 2007 року. Однак Чагчаран є найбільш комплексною роботою Японії на підтримку афганців, забезпечення їх робочими місцями, освітою та медичними послугами. Ця допомога показує, що підтримка Афганістану Японією зосереджена не лише на великих проектах, а й на прагненні безпосередньо впливати на повсякденне життя афганців, яких захищають МССБ.