Accord entre les Alliés sur des questions clés concernant la FIAS
Après deux jours de réunions officielles et de séances de travail au siège de l'OTAN, les ministres de la Défense des pays membres de l'Alliance ont approuvé trois initiatives distinctes : un renforcement de la formation des forces de sécurité nationales afghanes, une amélioration de la structure de commandement et de contrôle de la FIAS, et un déploiement d’appareils AWACS de l’OTAN pour aider au contrôle de la circulation aérienne en Afghanistan.
Les ministres ont entendu un exposé sur les progrès enregistrés en ce qui concerne les forces de soutien au processus électoral et sur les réponses positives des pays membres et partenaires s’agissant de fournir les forces nécessaires pour le scrutin présidentiel et les élections des Conseils provinciaux qui auront lieu en août. Les forces supplémentaires comprennent environ huit bataillons, appuyés par des facilitateurs, soit environ 10 000 hommes. Le plan de sécurité actuellement élaboré sous la direction de la Commission électorale indépendante afghane prévoit que la police nationale afghane et l'armée nationale afghane assureront les deux premiers tiers de la sécurité, tandis que la FIAS assurera le troisième tiers, en soutien. Les commandants de la FIAS sont convaincus qu’ils disposent des forces suffisantes pour contribuer efficacement à l’instauration de conditions de sécurité qui permettront la tenue d’élections libres et équitables dans tout le pays.
Les ministres ont estimé que d’importants progrès avaient été réalisés dans la mise en œuvre des priorités de sécurité que l’OTAN s’était fixées pour 2009 en Afghanistan. Cependant, il reste beaucoup à faire pour la formation de la police nationale afghane, que les ministres ont jugée essentielle pour assurer la sécurité à long terme du peuple afghan.
Développer à la fois les capacités de l'armée nationale afghane (ANA) et celles de la police nationale afghane (ANP) demeure un élément fondamental pour la réussite de la stratégie de la FIAS. Les ministres ont décidé de mettre en place une mission OTAN de formation en Afghanistan (NTMA), conformément aux décisions prises par les chefs d’État et de gouvernement lors du sommet de Strasbourg-Kehl, au mois d’avril. Cette décision lancera une série de tâches visant à étendre le rôle de l’OTAN en ce qui concerne le développement des forces de sécurité nationales afghanes.
La NTMA est conçue pour mettre à profit les structures de formation existantes et les synergies au sein de la FIAS et du Commandement multinational sur la transition en matière de sécurité en Afghanistan (CSTC-A), dirigé par les États-Unis, ainsi que d’autres activités internationales en matière de formation. De ce fait, le commandant de la NTMA et du CSTCA aura une double fonction. La NTMA coordonnera étroitement son action avec le Conseil international de coordination de la police afin de garantir l'unité des efforts déployés. De plus, les ministres ont décidé d'élargir le programme de soutien en matière d'équipements pour l'ANA et d'y inclure des dons pour l'ANP, dont le développement continue d’afficher un retard par rapport à celui de l'ANA.
Compte tenu de l’évolution de la portée et de l’ampleur des responsabilités que doit assumer le quartier général de la FIAS, les ministres de la Défense ont pris la décision de principe de créer un quartier général intermédiaire ‘trois étoiles’ de la FIAS, placé sous l'autorité du commandant de la FIAS. Ce dernier pourra ainsi se concentrer sur certaines questions opérationnelles comme la formation et le développement, et sur la coordination entre les Afghans et la communauté internationale en Afghanistan, et laisser au niveau de commandement intermédiaire la responsabilité de mener les opérations.
Les ministres de la Défense ont également décidé de déployer des avions AWACS de l’OTAN pour aider au contrôle de la circulation aérienne en Afghanistan, compte tenu de l’augmentation importante des mouvements d’appareils civils et militaires au-dessus du territoire afghan et de l’absence de réseau radar basé au sol pour assurer la gestion de ces mouvements. Ce plan provisoire permettra le déploiement immédiat de trois ou quatre appareils, qui rempliront cette tâches depuis les airs.
Le général John Craddock, Commandant suprême des Forces alliées en Europe (SACEUR), a fait le point pour les ministres sur les efforts accrus de la FIAS dans le domaine de la lutte antidrogue, soulignant les progrès importants réalisés cette année et présentant d'autres méthodes pour continuer d'assurer le succès de ces activités : il a ainsi indiqué que quarante-trois laboratoires de stupéfiants avaient été détruits, que trente-quatre tonnes d’opium, sept tonnes de hachisch et cinquante-huit tonnes de produits chimiques avaient été saisies, et qu’un certain nombre de passeurs de drogue avaient été capturés.