Пять лет прочного сотрудничества с ООН

Существенное сотрудничество уже существовало в течение многих лет до подписания декларации, особенно в контексте миссий, проводящихся в соответствии с мандатом ООН, а также в таких областях как помощь при бедствиях. Однако за последние пять лет секретариаты НАТО и ООН расширили диалог и сотрудничество в новых областях, в частности, по таким вопросам, как подготовка, оценка, а также по другим ключевым вопросам. Кроме этого они расширили существующее практическое сотрудничество в сфере помощи при бедствиях, борьбы с терроризмом и военных стандартов, а также еще больше расширили диалог и координацию по операциям и районам, где задействованы обе организации.

«Руководствуясь Уставом ООН, Совместная декларация позволяет обеспечивать более совершенную координацию для устранения угроз и вызовов, на которые реагирует международное сообщество, от Косово до Афганистана или борьбы с пиратством у побережья Африканского Рога», – говорит заместитель Генерального секретаря ООН по политическим вопросам Джеффри Фельтман.

Этот подход соответствует Стратегической концепции НАТО 2010 г., в которой особо упоминается ООН и содержится призыв к расширенному практическому сотрудничеству в кризисном регулировании, в котором задействованы обе организации, и к более регулярным политическим консультациям. Это демонстрирует ценность разработки комплексного подхода к кризисному регулированию и операциям по стабилизации среди субъектов международного сообщества.

«Сотрудничество с Секретариатом НАТО ценно для Секретариата ООН: мы разделяем принципы и цели Устава ООН, как нашего основополагающего документа. В то же время наша сила в наших различиях – наши мандаты определяют наше партнерство», – добавляет г-н Фельтман.

Укрепляя доверие

«Можно с оптимизмом смотреть в будущее, поскольку мы укрепляем доверие, которое мы строили в течение многих лет сотрудничества на местах», – говорит помощник генерального секретаря НАТО по политическим вопросам и политике безопасности посол Терри Стаматопулос. «Обе стороны могут извлечь пользу из более прочного сотрудничества», – продолжает он.

«НАТО и ООН оказались перед аналогичными дилеммами: необходимость делать больше при меньших средствах и урегулировать более сложные кризисы во времена жесткой экономии. Это проблема для обеих организаций, но это также и возможность подумать о том, как лучше развивать сотрудничество, основанное на соответствующих сильных сторонах обеих организаций. Мы хотим особо обратить внимание на прагматическое сотрудничество, которое дает конкретные результаты на местах. Кроме этого мы стремимся учиться и повышать информированность. С этой целью мы ведем широкий политический диалог», – добавляет посол Стаматопулос.

Тем не менее, не следует недооценивать трудности обеспечения более эффективного сотрудничества между авторитетными международными организациями. Разные организационные истории, культуры, структуры и процедуры, которые не всегда легко понять, иногда могут приводить к неверному представлению. НАТО и ООН уверенно решают эти проблемы, акцентируя внимание на подготовке и обучении своих сотрудников.

Приоритеты сотрудничества

Сотрудничество на театрах военных действий, например, в Афганистане и Косово, остается приоритетным. «Сегодня миротворчество больше, чем когда-либо осуществляется в обстановке, требующей углубленного сотрудничества среди всех партнеров, использования в своих интересах различных возможностей и сравнительных преимуществ», – говорит заместитель Генерального секретаря ООН по операциям по поддержанию мира Эрве Ладсус.

«Со времени подписания Совместной декларации о сотрудничестве секретариатов ООН и НАТО мы продолжаем видеть в НАТО надежного партнера в критических условиях миротворчества, в котором участвуют обе организации, – добавляет он. – Противодействуя новым угрозам миру и безопасности, стоящим перед нами, и смотря в 2014 год и на период после него, мы понимаем, что можем опираться на этот прочный фундамент и реализовывать новые возможности для более тесного сотрудничества между ООН и НАТО в области миротворчества».

Среди других важных областей сотрудничества: подготовка и образование, обобщение опыта, повышение роли женщин в вопросах мира и безопасности и защита детей в условиях вооруженных конфликтов.

Укрепляя связи

В рамках укрепления сотрудничества с ООН НАТО приняла решение в 2010 г. назначить гражданского сотрудника НАТО по связи и взаимодействию в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. Первым гражданским сотрудником НАТО по связи и взаимодействию в штаб-квартире ООН является Эйрини Лемос-Маниати.

Важной частью этой работы является предоставление штаб-квартире НАТО регулярного и своевременного анализа, оценки и консультаций о развитии событий в ООН. Вместе с этим гражданский сотрудник по связи и взаимодействию выполняет функции политического контактного лица для всех расположенных в Нью-Йорке институтов и учреждений с целью дальнейшего укрепления связи, поддержки практического сотрудничества и поддержки развития и укрепления партнерства. Гражданский сотрудник по связи и взаимодействию способствует диалогу и основывается в своей деятельности на деловых отношениях с ключевыми политиками в Секретариате ООН и других учреждениях, фондах и программах.

Сотрудничество на местах

В соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН НАТО был предоставлен мандат для проведения операций на Западных Балканах и в Афганистане, были созданы рамки для Миссии учебной подготовки НАТО в Ираке. Совсем недавно, в 2011 г., НАТО провела операцию по защите гражданского населения и населенных пунктов Ливии, находящихся под угрозой нападения.

НАТО также оказывала поддержку в проведении операций под эгидой ООН, в том числе предоставляла содействия в тыловом обеспечении санкционированных ООН миротворческих операций Африканского Союза в Дарфуре (Судан) и в Сомали. Операции ООН по оказанию помощи после крупного землетрясения в Пакистане в 2005 г. проводились при поддержке НАТО. Помимо этого военные корабли НАТО сопровождают торговые суда, перевозящие гуманитарные грузы в рамках Всемирной продовольственной программы у побережья Сомали.