Годовой отчет Генерального секретаря за 2015 год

2015 год показал, насколько отсутствие безопасности за рубежом затрагивает напрямую безопасность в наших странах. Примеры тому – жестокие теракты в наших городах, кризис беженцев, продолжающиеся действия России в Украине и ее недавнее наращивание военной мощи в Сирии и в восточном Средиземноморье. Три основные задачи НАТО – коллективная оборона, кризисное регулирование и безопасность на основе сотрудничества – принципиально важны для нас, чтобы сохранять мир и безопасность в Европе и вокруг нее.

Гарантировать свободу и безопасность всегда было целью НАТО. По мере изменения условий безопасности НАТО адаптировалась, чтобы соответствовать требованиям, предъявляемым к ней гражданами, для защиты которых она была создана. Условия безопасности в 2015 году отличались сложными вызовами и непредсказуемыми угрозами для безопасности граждан в евроатлантическом регионе и во всем мире.

Первоочередная обязанность Североатлантического союза – защищать и оборонять территорию и население своих государств-членов. В статье 5 основополагающего документа НАТО – Вашингтонского договора – изложено обязательство Североатлантического союза по коллективной обороне, и указано, что нападение на одного члена организации считается нападением на всех членов организации.

В 2015 году НАТО продемонстрировала на слове и на деле приверженность своим трем основным задачам. В рамках самого значительного укрепления коллективной обороны за последние несколько десятилетий НАТО продолжала выполнять План действий по обеспечению готовности, предоставляя гарантии безопасности странам НАТО и адаптируясь, с тем чтобы Североатлантический союз был готов к преодолению вызовов в будущем. НАТО обеспечивала проведение операций в Афганистане и Косово, продолжала строительство потенциалов, необходимых для внесения эффективного вклада в предотвращение кризисов и их регулирование, а также оказание поддержки в постконфликтной стабилизации. НАТО также тесно взаимодействовала с партнерами во всем мире по целому ряду вопросов, в частности в деле наращивания оборонного потенциала.

В пакете мер по преобразованию, согласованном на встрече в верхах в Чикаго в 2020 году и получившем название «Силы НАТО 2020 года», сформулировано, какими должны быть войска (силы) Североатлантического союза: слаженные, развертываемые, оперативно совместимые и способные к обеспечению своих действий силы, которые благодаря своему оснащению, подготовке и отработке навыков в ходе учений способны действовать вместе друг с другом, а также с партнерами в условиях любой обстановки. Усовершенствованный процесс оборонного планирования, умная оборона и инициатива о сопряженности сил – основные способы и средства, используемые НАТО для достижения этой цели. Меры по адаптации, предусмотренные Планом по обеспечению готовности, также будут способствовать созданию необходимых сил.

В 2015 году НАТО участвовала в операциях и миссиях, содействующих выполнению всех трех основных задач Североатлантического союза: коллективная оборона, кризисное регулирование и безопасность на основе сотрудничества. НАТО часто действует в целях поддержания международного мира и безопасности. В 1995 году Североатлантической союз помог положить конец войне в Боснии и Герцеговине и обеспечил выполнение мирного соглашения. В 1999 году НАТО помогла остановить массовое истребление и выдворения в Косово, и сегодня войска НАТО продолжают нести службу в Косово в соответствии с мандатом Организации Объединенных Наций. С 2003 года присутствие НАТО по мандату ООН помогает гарантировать, чтобы Афганистан никогда больше не был пристанищем для террористов. В 2011 году НАТО обеспечила выполнение мандата ООН, чтобы защитить народ Ливии. Корабли НАТО борются с пиратством у берегов Сомали и ведут контртеррористическое патрулирование в Средиземном море. Неоднократно силы НАТО доставляли гуманитарные грузы, в частности в США после урагана «Катрина» в 2005 году и в Пакистан после землетрясения в октябре 2005 года.

В течение последних двух десятилетий НАТО создавала сеть структурированных партнерских отношений со странами евроатлантического региона, Средиземноморского бассейна и Персидского залива, а также индивидуальные партнерские отношения с другими партнерами во всем мире. НАТО развивает диалог и практическое сотрудничество с 41 страной-партнером и активно взаимодействует с другими международными структурами и организациями по широкому ряду политических вопросов и вопросов, связанных с безопасностью.

Роль НАТО в контроле над вооружениями, разоружении и нераспространении берет свое начало в разгар «холодной войны». В 1967 году в рамках Доклада Армеля о будущих задачах Североатлантического союза страны НАТО пришли к договоренности о том, что необходимо стремиться к созданию военного потенциала для сдерживания агрессии и одновременно к разрядке – переговорам в целях разрешения существовавших политических споров, включая переговоры по разоружению. В результате этой договоренности страны НАТО стали участвовать в процессе, приведшем впоследствии к созданию Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), переговорах, приведших к подписанию Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), и переговорах об ограничении и сворачивании гонки ядерных вооружений (включая двусторонние договоры ОСВ, СНВ и РСМД).

НАТО и ее партнеры работают сообща над поощрением роли женщин в укреплении мира и безопасности. Это часть их приверженности содействовать выполнению резолюции 1325 Совета Безопасности ООН и связанных с ней резолюций. Этими резолюциями признается факт несоразмерного воздействия войн и конфликтов на женщин и детей и подчеркивается, что, как исторически сложилось, женщины оказались отстранены от мирных процессов и усилий по стабилизации. Эти резолюции призывают к полному и равному участию женщин в предотвращении конфликтов, миростроительстве и постконфликтном восстановлении. Они также призывают к недопущению сексуального насилия и к обязательству отвечать за свои действия, чтобы положить конец безнаказанности за инциденты с сексуальным насилием во время конфликтов. В совокупности эти резолюции образуют повестку дня по вопросу о роли женщин в укреплении мира и безопасности.

НАТО – военно-политический союз 28 стран. В составе организации имеется ряд структур, обеспечивающих повседневную работу Североатлантического союза. Постоянные усилия, направленные на повышение эффективности этих структур, способствуют реализации институционального аспекта долгосрочной адаптации Североатлантического союза. Благодаря этим реформам улучшается качество управления, повышаются эффективность и результативность.